摘 要：當(dāng)前我國面臨著經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，在這關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，國務(wù)院提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以人民的智慧和力量來推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。而要推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就離不開重要的平臺，從實(shí)際情況來看，最好的選擇平臺就是小微企業(yè)?；谶@一立足點(diǎn)，文章從“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提出的時代背景及重要意義、小微企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的優(yōu)勢、國家對小微企業(yè)的政策支持有助于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三方面進(jìn)行分析，以期使小微企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)最佳的結(jié)合。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 平臺

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-047-02

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又到了一個新的歷史時期，面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力。如何使我國的經(jīng)濟(jì)始終保持生機(jī)勃勃的活力，推動全面建成小康社會如期實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)前國家面臨的重大課題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已不可能再回到粗放型的增長方式上，在這種嚴(yán)峻的形勢下，再依靠以往幾個大企業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維模式顯然已不符合客觀事實(shí)。黨中央審時度勢從“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的原理出發(fā)，提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以此來尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。要創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沒有平臺就成“巧婦難為無米之炊”，而最佳的平臺就是小微企業(yè)，加之當(dāng)前國家對小微企業(yè)的支持力度越來越完善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與小微企業(yè)的結(jié)合將更好地推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)增長的活力。

一、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提出的時代背景及內(nèi)驅(qū)動力

1.“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的時代背景。改革開放30多年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展取得了巨大成就，GDP連續(xù)保持較高穩(wěn)定增長，到2010年躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民的物質(zhì)條件得到極大改善，生活水平得到極大提高。但回顧這30多年的發(fā)展歷程，在經(jīng)濟(jì)的增長方式上我們在一定程度上是依靠粗放型的增長，依靠環(huán)境資源的巨大消耗，依靠低廉的勞動力。如果說在改革開放的前期，國家缺乏資金、技術(shù)，這種粗放型的發(fā)展方式是不得已的選擇，那么經(jīng)過了幾十年的發(fā)展之后，奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，我們就要思考轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長方式。在這關(guān)鍵的歷史時期，黨中央國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，提出了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，意見指出“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策，對于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會縱向流動、公平正義的重大舉措。”我國有13億人口，9億勞動力資源，人民匯聚起來的智慧和力量是無窮的，這也符合歷史唯物主義“人民群眾始終是社會發(fā)展的進(jìn)步力量”的原理。這些智慧必將轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動力，推動我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的增長。

2.“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)動力。首先，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展步入新時期，資源環(huán)境暴露出的問題已經(jīng)凸顯，再依靠傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的粗放型發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)人穩(wěn)定持續(xù)的新常態(tài)，就需要創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動力。國務(wù)院提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要思想，就是要通過創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的增長方式，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打破既有的發(fā)展方式，打造出經(jīng)濟(jì)增長的新動力，這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到新階段的必然選擇。其次，我國人口眾多，每年有幾百萬應(yīng)屆大學(xué)生需要就業(yè)，加上農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動力和其他需要就業(yè)的各類人員，國家的總體就業(yè)壓力比較大，而就業(yè)是民生之本，是社會穩(wěn)定的重要基石，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)是有效和重要的路徑選擇。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，小型微型企業(yè)已經(jīng)超過3000萬戶，占全國實(shí)有企業(yè)總數(shù)的95%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和價值占GDP的50%左右。小微企業(yè)已成為社會就業(yè)的重要渠道和提高居民收入的重要力量，小微企業(yè)創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，在小微企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，城鄉(xiāng)居民的工資性收入和財產(chǎn)性收入明顯就高。在國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小微型民營科技企業(yè)占到80%以上。再次，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)是為了激發(fā)全社會的智慧和合力，以此來推動我國科學(xué)技術(shù)的新進(jìn)展，在重要的領(lǐng)域能有自己的核心技術(shù)，改變以往以市場去換技術(shù)而受制于人的被動局面。

二、小微企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的優(yōu)勢

小微企業(yè)是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。近年來，國家已經(jīng)開始重視小微企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策。如2011年10月國務(wù)院出臺的九大金融財稅政策；2012年4月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》政策等，為小微企業(yè)的發(fā)展提供了政策保障，使小微企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)勢更加突出。

1.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的準(zhǔn)入制度相對寬松。小微企業(yè)規(guī)模小，在創(chuàng)業(yè)之初對創(chuàng)業(yè)者來說具有天然的優(yōu)勢，以避免資金方面、人力資源方面的不足而難以起步。由于規(guī)模小，經(jīng)營方式靈活，個人的能動性和創(chuàng)新能力更容易被激發(fā)出來，更容易在技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品的營銷方面打破常規(guī)，勇于嘗試，更具包容性，這樣也就利于個人的創(chuàng)新潛能被激活。據(jù)2105年10月光明日報報道“受工商注冊登記改革新政影響，創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量直線上升。上半年，全國新登記企業(yè)200.1萬戶，增長19.4%，注冊資本（金）12萬億元，增長43.0%。上半年平均每天新登記企業(yè)1.11萬戶。”從數(shù)據(jù)可見，政策對創(chuàng)業(yè)支持的效果是非常之明顯。

2.信息技術(shù)給小微企業(yè)的發(fā)展帶來了成本優(yōu)勢。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為“交易成本的大小影響企業(yè)的規(guī)模。當(dāng)交易成本不斷降低時，市場的壓力將迫使企業(yè)生產(chǎn)更具有比較優(yōu)勢的商品，而那些不具備比較優(yōu)勢的商品和服務(wù)將通過市場購買來獲得，隨之企業(yè)之間的分工也在不斷深化。在這種情況下一種商品的完成就不會只局限于在一個企業(yè)加工生產(chǎn)，其代加工點(diǎn)可能遍布全球各地，小微企業(yè)正好利用這種分工合作帶來的機(jī)遇，吸收大企業(yè)的各種經(jīng)驗(yàn)發(fā)展自己。同時，信息技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的新商業(yè)模式給小微企業(yè)提供了優(yōu)勢，拓展了經(jīng)營渠道，彌補(bǔ)其資金不足的缺陷，有助于降低生產(chǎn)成本。

3.科學(xué)技術(shù)提高小微企業(yè)的生產(chǎn)能力。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中寫到“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力都要多，還要大?！本唧w到當(dāng)前社會，科學(xué)技術(shù)帶來的巨大變化早已超出馬克思、恩格斯所處的時代，這些新科技的出現(xiàn)使小微企業(yè)降低了研發(fā)技術(shù)的成本，可以通過技術(shù)的購買或合作可以在短期內(nèi)跨越技術(shù)研發(fā)的時空，提升企業(yè)的生產(chǎn)能力，為長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、國家對小微企業(yè)的政策支持有助于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.國家層面政策的支持。小微企業(yè)的發(fā)展，離不開國家政策的強(qiáng)力支持。國家對小微企業(yè)的認(rèn)識從建國以來經(jīng)歷了曲折的探索和認(rèn)識，直到黨的十五大提出將非公有制經(jīng)濟(jì)的地位提升到我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，提出對個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要鼓勵、引導(dǎo)。時至今日，社會各界對小微企業(yè)的重要性認(rèn)知已經(jīng)達(dá)成共識，近年來國家也出臺了一系列政策來消除小微企業(yè)發(fā)展的困境和后顧之憂。如，2005年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，更加明確了對小微企業(yè)的支持和保護(hù)；2011年7月財政部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合頒布的《中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，第一次明確了小微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)；2012年4月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，更加明確了對小微企業(yè)的支持。國家政策對小微企業(yè)的支持為小微企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的制度保障，為國家倡導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新找到了突破口。

2.地方層面政策的落實(shí)。為貫徹落實(shí)國家的政策，各地方政府也出臺了相關(guān)的措施來確保政策能夠落到實(shí)處。以四川省為例，2012年成立了四川省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了小微企業(yè)的發(fā)展有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時，為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策部署，把小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”的重要舉措，著力營造小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的決定性作用和政府的引導(dǎo)性作用，整合集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源、集成落實(shí)小微企業(yè)扶持政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，推動小微企業(yè)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展軌道，形成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源高度匯集、新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體全域覆蓋、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)構(gòu)快速集聚、引領(lǐng)未來新業(yè)態(tài)新增長點(diǎn)不斷催生”的生動局面。四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會研究制定了《四川省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動計(jì)劃（2015-2017）》，并提出了總體目標(biāo)和預(yù)期目標(biāo)?？傮w目標(biāo)是：通過實(shí)施行動計(jì)劃，全省小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，生存能力、競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會貢獻(xiàn)更加突出。預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)過三年時間努力，形成200個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、200個專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯集200個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、200個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不低于3000戶、助力一批新辦小微工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。從數(shù)據(jù)可以看出，四川省把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求具體化了，落到了實(shí)處，目標(biāo)清晰合理。

四、結(jié)語

改革開放30多年以來，小微企業(yè)把握住了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，在各個領(lǐng)域均取得了長足發(fā)展。小微企業(yè)在對經(jīng)濟(jì)的繁榮、吸納社會勞動力就業(yè)、改善人民生活水平、推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧等方面都作出了重要貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。但自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，小微企業(yè)受到一定沖擊，面臨著融資難、稅費(fèi)高、工資支出上漲等問題，使許多小微企業(yè)陷入困境，支持小微企業(yè)的發(fā)展，為小微企業(yè)減負(fù)已達(dá)成社會共識，國家和地方都出臺了系列措施來扭轉(zhuǎn)不利局面。2015年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，為小微企業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)會，小微企業(yè)的低準(zhǔn)入制度為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了良好的平臺，找到了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的突破點(diǎn)。合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。把小微企業(yè)企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的立足點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勢必會得到巨大的推動，小微企業(yè)也會在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動下贏得新的發(fā)展契機(jī)，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

[基金項(xiàng)目：四川省教育廳課題“四川省小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查研究”研究成果，項(xiàng)目編號：13SB0134。]

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[4] 馬克思主義經(jīng)典著作選讀[M].北京：人民出版社，2012

[5] 四川省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組.關(guān)于印發(fā)《四川省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動計(jì)劃（2015-2017）》的通知[EB/OL].http：//www.smesc.gov.cn/news/show.php？itemid=330195.

（作者單位：四川文理學(xué)院政法與公共管理學(xué)院 四川達(dá)州 635000）

（作者簡介：包志國，講師，法學(xué)碩士，研究方向：馬克思主義基本原理。）

（責(zé)編：賈偉）