張秀波

摘 要：機(jī)關(guān)黨員干部，肩負(fù)著宣傳和貫徹落實(shí)黨的政策的重要責(zé)任，肩負(fù)著對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理的職能。文章以浙江省蒼南縣為例，分析了蒼南縣機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的具體辦法，對(duì)于新形勢(shì)下認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治吏，建設(shè)一支思想水平、業(yè)務(wù)能力與整體素質(zhì)高的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍，有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)黨員干部 黨的政策 指導(dǎo) 管理 蒼南

中圖分類(lèi)號(hào)：F270；C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-039-02

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。作為機(jī)關(guān)黨員干部，肩負(fù)著宣傳和貫徹落實(shí)黨的政策的重要責(zé)任，肩負(fù)著對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理的職能。新形勢(shì)下如何貫徹落實(shí)以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治吏，建設(shè)一支思想水平、業(yè)務(wù)能力與整體素質(zhì)高的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍，有著十分重要的意義。筆者在本文中，擬以浙江省蒼南縣為例，分析蒼南縣機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的具體辦法。

一、一些機(jī)關(guān)黨員干部還不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)我們的要求

近年來(lái)，蒼南縣的機(jī)關(guān)黨員干部在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，整體聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)，緊緊圍繞既要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，又要提高行政效能、方便群眾和市場(chǎng)主體的目標(biāo)，機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著的成績(jī)。但是，我們也必須看到，一些黨員干部還不能盡快提高自己的思想認(rèn)識(shí)，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)黨員干部的全新要求，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.部分黨員干部作風(fēng)不夠扎實(shí)。一部分黨員干部對(duì)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、提高自己的思想水平缺乏足夠的熱情，常常以“工作忙”為由，借故不參加理論學(xué)習(xí)，有的甚至把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)；有的對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策不能自覺(jué)地理解和把握，說(shuō)一套，做一套，無(wú)法將實(shí)際工作與理論學(xué)習(xí)有機(jī)地聯(lián)系在一起，“接地氣”不夠，缺乏踏踏實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作的主動(dòng)性；有的缺乏責(zé)任意識(shí)，工作質(zhì)量不高，沒(méi)有敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神；還有的工作拖拉，為基層和企業(yè)想得少，大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)欠缺。

2部分黨員干部缺乏進(jìn)取精神。有的沉湎于過(guò)去的服務(wù)理念，按習(xí)慣辦事，滿(mǎn)足于守?cái)?，?chuàng)新意識(shí)、解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)；有的甘愿做老好人，從來(lái)不得罪人，怠政懶政現(xiàn)象嚴(yán)重，怕堅(jiān)持原則會(huì)丟掉“選票”，影響將來(lái)的升職；還有的大事干不了，小事不愿干，眼高手低，在群眾中威信不高。

3.部分黨員干部知識(shí)更新不足。對(duì)知識(shí)需求的“饑餓感”，對(duì)本領(lǐng)欠缺的“恐慌感”，對(duì)形勢(shì)不適應(yīng)的“危機(jī)感”不夠強(qiáng)烈，更新知識(shí)和提升工作能力的動(dòng)力減弱，勝任本職工作的本領(lǐng)不夠強(qiáng)。

4.個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作不到位。一些單位黨務(wù)工作被放在了次要位置，一些兼職黨務(wù)干部成了全權(quán)代理，組織生活流于形式，對(duì)黨員不能?chē)?yán)格要求、嚴(yán)格管理，存在一手硬、一手軟，一手重、一手輕的現(xiàn)象。

二、一些機(jī)關(guān)黨員干部不能適應(yīng)新形勢(shì)的問(wèn)題原因分析

少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部之所以在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)中存在著一些問(wèn)題，筆者認(rèn)為，有的是客觀原因造成的，有的是主觀原因造成的。主要表現(xiàn)在以下方面：

1.受各種負(fù)面因素的影響，導(dǎo)致“三觀”不正。其一，長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)關(guān)“官本位”、特權(quán)、等級(jí)思想嚴(yán)重，“四風(fēng)”猖獗，導(dǎo)致一些人無(wú)法從過(guò)去的理念中脫胎換骨，一下子難以改變個(gè)人主義、享樂(lè)主義作風(fēng)。表現(xiàn)在工作中，能應(yīng)付就應(yīng)付，能推諉就推諉，“做一天和尚撞一天鐘”。其二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，“金錢(qián)至上”的理念在一些人思想中牢牢扎根，“無(wú)利不起早”導(dǎo)致一些人世界觀、人生觀、價(jià)值觀迷失，在多種經(jīng)濟(jì)成分并存、多種經(jīng)濟(jì)利益客觀存在的環(huán)境下，私欲膨脹，總想利用法制不健全的空隙，渾水摸魚(yú)，產(chǎn)生新的腐敗。

2.職責(zé)不明確，導(dǎo)致無(wú)法適應(yīng)工作管理機(jī)制。有的政府部門(mén)沒(méi)有建立完善、科學(xué)的工作管理機(jī)制，部門(mén)之間、科室之間、崗位之間，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，分工不明確，重復(fù)交叉，政出多門(mén)，給群眾帶來(lái)了很大的不便；有的單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺失，該管的不敢管，該負(fù)責(zé)的不敢負(fù)責(zé)。特別是對(duì)單位一把手，更是監(jiān)管“空白”，很多監(jiān)督都是流于形式。執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題比較嚴(yán)重。

3.一些單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有從自身做起，表率作用不夠。“要想火車(chē)快，全憑車(chē)頭帶?！比魏我粋€(gè)單位都是如此。一些單位之所以發(fā)生了這樣那樣的問(wèn)題，正是由于領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有以身作則，官僚主義、享樂(lè)主義等“四風(fēng)”問(wèn)題嚴(yán)重，影響了單位的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；還有的單位領(lǐng)導(dǎo)“低頭不看路”，只注意抓經(jīng)濟(jì)、抓效益、抓業(yè)務(wù)，忽視了抓思想、抓作風(fēng)、抓隊(duì)伍，結(jié)果導(dǎo)致一些干部走上了不歸之路。

三、新形勢(shì)下如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記歷來(lái)重視加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治吏，明確提出了“堅(jiān)定信念、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，這是新時(shí)期黨員干部為之奮斗的方向、實(shí)踐準(zhǔn)則和新的時(shí)代內(nèi)涵。因此，我們必須一以貫之，堅(jiān)決執(zhí)行。筆者認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，完全取決于制度的落實(shí)和管理的力度。

1.要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)守“底線(xiàn)”思維。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，目的是用制度管好人，管好事，規(guī)范辦事程序。其一，要認(rèn)真建立考勤制度。全體工作人員、黨員干部要認(rèn)真執(zhí)行考勤制度，上下班、工作時(shí)間不遲到，不早退，對(duì)于在工作時(shí)間出工不出力，上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)。就要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。其二，要嚴(yán)格落實(shí)考核制度。通過(guò)建立專(zhuān)項(xiàng)考核制度嚴(yán)格檢查政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政建設(shè)、工作作風(fēng)等方面的落實(shí)情況，接好地氣，落到實(shí)處，要通過(guò)建立專(zhuān)項(xiàng)制度定期或是不定期地嚴(yán)格檢查，將檢查結(jié)果記入機(jī)關(guān)黨委工作日志，從而作為季度抑或是年終評(píng)比依據(jù)。年終考評(píng)時(shí)，必須將平時(shí)的檢查結(jié)果量化，公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；同時(shí)，要把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)定、獎(jiǎng)懲、使用、選拔干部的依據(jù)。其三，要堅(jiān)決執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，立木為信。哪些可以做，哪些不能做，堅(jiān)守“底線(xiàn)”不動(dòng)搖，要營(yíng)造一個(gè)讓每一位黨員干部都“不能貪、不敢貪、不想貪”的清風(fēng)氣正的工作環(huán)境。對(duì)廉潔自律、工作認(rèn)真、兢兢業(yè)業(yè)、全心全意為人民群眾服務(wù)的干部，一定要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)私欲膨脹、損公肥私、貪污腐化的人，一定要嚴(yán)格批評(píng)教育，嚴(yán)肅處理，決不心慈手軟；對(duì)屢教不改有違法行為者，一定要移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

2.要規(guī)范學(xué)習(xí)教育機(jī)制，做到持之以恒。干部學(xué)習(xí)教育機(jī)制要正常化、制度化、規(guī)范化。首先，要正?；?。精心打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，要讓每一位黨員干部都懂得當(dāng)今時(shí)代是信息萬(wàn)變、稍遜即逝的知識(shí)時(shí)代，靠過(guò)去在學(xué)校抑或是工作中學(xué)到的知識(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠從容面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下所帶來(lái)的各種問(wèn)題。因此，要發(fā)揮“木桶效應(yīng)”，找到自己的“短板”，利用各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，端正態(tài)度，變“被動(dòng)學(xué)習(xí)”為“主動(dòng)學(xué)習(xí)”。一方面是個(gè)人堅(jiān)持利用空閑時(shí)間天天學(xué)、經(jīng)常學(xué)，日積月累，積少成多；另一方面是機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢、教育、人力資源管理等部門(mén)要定期以集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、專(zhuān)家指導(dǎo)等方式激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)熱情，廣泛開(kāi)展交流、討論、座談、展覽、評(píng)比等形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，給大家努力營(yíng)造一個(gè)“比學(xué)趕幫超”濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。其次，要制度化。學(xué)習(xí)不能“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，必須要制度化，寫(xiě)在紙上，落實(shí)到行動(dòng)上。嚴(yán)格按制度、按規(guī)定辦事，雷打不動(dòng)，持之以恒。不能以工作多、事情急等各種借口侵占學(xué)習(xí)時(shí)間。如果的確是由于工作的原因影響了學(xué)習(xí)，也要盡快利用其他時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課。每次學(xué)習(xí)，都要有考核，學(xué)習(xí)了哪些內(nèi)容，有了哪些收獲，如何落實(shí)到工作中，特別是對(duì)解決為人民群眾服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題有哪些具體的辦法，都要一一記錄，有計(jì)劃地逐一落實(shí)。第三，規(guī)范化?！胺彩骂A(yù)則立不預(yù)則廢”。學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)場(chǎng)所、參加人員必須規(guī)范，事先部署，認(rèn)真安排，不能“臨時(shí)抱佛腳”。每次學(xué)習(xí)人員的具體情況、學(xué)習(xí)內(nèi)容、授課教師、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)效果等等，都要“長(zhǎng)計(jì)劃短安排”，從而使每次學(xué)習(xí)都能夠達(dá)到預(yù)期的效果。

3.要加強(qiáng)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴。紀(jì)律的嚴(yán)肅性是保障機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本保證。一是加強(qiáng)黨的紀(jì)律的學(xué)習(xí)和教育。在當(dāng)前開(kāi)展的“兩學(xué)一做”活動(dòng)中，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)和黨的各項(xiàng)紀(jì)律，做到風(fēng)清氣正，身體力行。要經(jīng)常開(kāi)展一些警示教育和案件討論分析，使廣大黨員干部熟悉黨的紀(jì)律，深刻認(rèn)識(shí)到黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的紀(jì)律的權(quán)威性。尤其是有權(quán)、有錢(qián)、有物的單位更應(yīng)該加強(qiáng)黨的紀(jì)律的學(xué)習(xí)和教育，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，堅(jiān)持開(kāi)展反對(duì)“四風(fēng)”、廉潔自律、警示教育等活動(dòng)，將發(fā)生在我們身邊的鮮活事例，告誡每一位黨員干部，必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，堅(jiān)持法治思維，提高對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓住權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，舉一反三，“不越雷池一步”。二是加強(qiáng)思想教育和世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。要堅(jiān)持開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)和從政道德教育，達(dá)摩克利斯之劍高懸，以增強(qiáng)黨員干部的黨性原則和思想道德修養(yǎng)。三是加大對(duì)違紀(jì)違法黨員的處理力度。處理問(wèn)題就要嚴(yán)，不能遷就照顧。俗話(huà)說(shuō)：“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”。一些黨員干部犯了錯(cuò)誤，往往都是因?yàn)榻M織和周?chē)耐疚茨芗皶r(shí)提醒和批評(píng)或嚴(yán)肅處理，最后往往導(dǎo)致小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

四、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

“流水不腐，戶(hù)樞不蠹。”作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。筆者認(rèn)為，只要我們堅(jiān)持“兩學(xué)一做”，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)精神，著力解決好廣大人民群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓更多的人民群眾都能夠享受到改革所帶來(lái)的“紅利”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，以改革的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)制度建設(shè)更加便捷、明確、可操作，就一定能夠做好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，從而取得更大的成績(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張雁紅.民政檔案信息化建設(shè)淺析.黑龍江檔案，2015（6）

（作者單位：浙江省蒼南縣人力資源和社會(huì)保障局 浙江蒼南 325800）

（責(zé)編：若佳）