【摘 要】科技創(chuàng)新任何國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都具有強大的支撐和引領作用。本文從唐山市發(fā)展科技創(chuàng)新的良好的硬件條件和堅實的基礎出發(fā)，分析了唐山市科技創(chuàng)新發(fā)面的不足之處，提出唐山市的發(fā)展模式應當是自主型科技創(chuàng)新模式與開放式科技創(chuàng)新模式的有機整合，是一種開放式自主創(chuàng)新模式，并就發(fā)展科技創(chuàng)新提出了幾點建議。

【關(guān)鍵詞】自主創(chuàng)新；人才；沿海地區(qū)；科技

2007年以來，唐山市的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展取得了質(zhì)的飛躍，綜合實力有了很大的提高。2015年唐山市的GDP為6050億元，人均GDP為80345元。歷史經(jīng)驗表明，當一個地區(qū)在人均GDP 達到5000美元左右時，既有可能憑借科技進步實現(xiàn)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，也可能由于缺乏創(chuàng)新能力而最終走向落后。唐山市的發(fā)展一直處于河北省的領先地位。能否利用科技的力量實現(xiàn)進一步的飛躍已經(jīng)成為該市發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

一、唐山市發(fā)展科技創(chuàng)新的基礎

1.良好的硬件設施環(huán)境

近年來，唐山市的港口建設取得了突破性進展，僅2015年一月貨物吞吐量就達到了4237萬噸。同時，與各港口的交通體系逐漸形成，沿海高速已建成通車。

唐山市有發(fā)展臨港重化工業(yè)及港口物流港、海洋生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)沿海聚集的有利條件，臨港產(chǎn)業(yè)正在加速聚集。

2.堅實的科技創(chuàng)新基礎

首先，唐山市已經(jīng)在半導體照明、光伏、生物制藥等重點領域突破了一批共性關(guān)鍵性技術(shù)，取得了標志性的創(chuàng)新成果；其次，創(chuàng)新人才隊伍在不斷壯大，2014年，全市從事科技活動人員5萬人，科學家和工程師增加到 3.4萬人；最后，科技創(chuàng)新更加注重產(chǎn)業(yè)需求，對經(jīng)濟的支撐作用明顯增強。

二、唐山市科技創(chuàng)新發(fā)面的不足

1.科技投入不足

2014年唐山市的R&D經(jīng)費總投入59523.2萬元，占全省科技總投人的25.62%，僅占全市生產(chǎn)總值0.95%，低于全國1.66%的平均水平，與國內(nèi)其他先進城市也存在較大差距。

2013年市本級財政科技支出僅為9936萬元，占一般財政預算支出比重仍未達到預期2%的目標，而同在河北省的石家莊市已經(jīng)達到4%。

2.自主創(chuàng)新能力不強

唐山市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模并不大，而且大多數(shù)企業(yè)都處在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，缺少創(chuàng)新的內(nèi)在推動力，關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力不足，缺少自己的知名品牌。

3.區(qū)域創(chuàng)新支撐體系不夠完善

唐山市支持科技創(chuàng)新的融資渠道還沒有完善，科技創(chuàng)新企業(yè)融資困難，且風險較大，使得很對企業(yè)不愿意自主創(chuàng)新。同時相應的科技服務體系不健全，科技中介機構(gòu)規(guī)模小，科技轉(zhuǎn)化率低。

4.創(chuàng)新體制機制不夠健全

鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的稅收、信貸等政策沒有得到貫徹落實，全市僅有不到一半的企業(yè)能夠享受這類政策。同時在科技創(chuàng)新方面常常出現(xiàn)政出多門的現(xiàn)象，使得創(chuàng)新企業(yè)無所適從，審批程序繁雜，大大降低了辦事效率。

三、唐山市實行開放式自主創(chuàng)新的重要舉措和建議

1.進一步深化科技創(chuàng)新體制改革

以企業(yè)為主導、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系是加快自主創(chuàng)新的堅實基礎。首先，貫徹落實科技創(chuàng)新政策，保證符合規(guī)范的企業(yè)能夠得到政策扶持；其次，根據(jù)實際情況制定新政策，加強財稅與行政部門等部門的協(xié)調(diào)，完善促進產(chǎn)學研相結(jié)合、促進技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評價和獎勵的政策措施；最后，建立并完善科技中介服務機構(gòu)，形成網(wǎng)絡化的科技服務體系，促進科技成果的轉(zhuǎn)換。

2.強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力

企業(yè)是市場的主體，企業(yè)創(chuàng)新是整個社會技術(shù)創(chuàng)新的主要力量。一方面，重點培育高薪技術(shù)企業(yè)。充分利用國家相關(guān)科技政策的引導作用，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的投入，引導企業(yè)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，促進企業(yè)走向“研發(fā)一代、轉(zhuǎn)化一代、儲備一代”的良性發(fā)展軌道；另一方面，加快創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。促進中小企業(yè)與科研機構(gòu)及高校的合作，重點解決中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用難得問題。建立健全中小企業(yè)融資渠道，解決中小企業(yè)融資難的問題，降低創(chuàng)新風險。

3.加快高層次科技人才隊伍建設

引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是實施人才戰(zhàn)略的重中之重。在政府的支撐下，制定切實可行的方案，有計劃、有目的的引進創(chuàng)新型人才。實施科技人才發(fā)展計劃，促進人才引進培養(yǎng)。通過人才柔性引進機制，建立“科學家工作室”“院士工作站”“博士后科研流動站”和“星期天工程師”等多種方式引進能夠突破關(guān)鍵技術(shù)，帶動新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)的高層次人才。依托重大項目和創(chuàng)新平臺，重點支持、培養(yǎng)一批在國內(nèi)有重要影響、行業(yè)處于領軍地位的創(chuàng)新團隊。實施高層次科技創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)計劃，引導培養(yǎng)一批海歸團隊、一批國內(nèi)一流創(chuàng)新團隊和一批科技領軍人才。

唐山市在科技創(chuàng)新方面有良好的硬件設施和堅實的基礎，然而也同時存在著科技投入不足、自主創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新機制不健全等問題。面對這一現(xiàn)狀，唐山應落實科學發(fā)展觀，將自主型科技創(chuàng)新模式與開放式科技創(chuàng)新模式的有機整合。深化創(chuàng)新體制改革、壯大高層次科技人才隊伍、加強自主創(chuàng)新能力。

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作者簡介：

王聰聰（1990—），女，漢族，河北秦皇島人，經(jīng)濟學碩士，遼寧大學經(jīng)濟學院國民經(jīng)濟學專業(yè)，研究方向：宏觀經(jīng)濟理論與政策。