陸麗麗

摘要：為了規(guī)范事業(yè)單位會計核算，保證會計信息質(zhì)量，事業(yè)單位新會計制度應(yīng)運而生，首先闡述了新會計制度的優(yōu)點，然后分析新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題，最后探析如何在新會計制度下做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作，以不斷提高事業(yè)單位會計工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；財務(wù)管理

為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，提高事業(yè)單位的工作效率，促進(jìn)事業(yè)單位不斷健康持續(xù)發(fā)展，財政部于2013年1月1日起全面實施了事業(yè)單位新會計制度。新的事業(yè)單位會計制度加強(qiáng)了我國事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范性，促進(jìn)了我國事業(yè)單位財務(wù)管理水平的改進(jìn)和提高。目前，我國事業(yè)單位財務(wù)管理還存在一些問題，結(jié)合事業(yè)單位新會計制度對財務(wù)管理的影響，為如何做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作提供新的思路。

一、事業(yè)單位新會計制度的優(yōu)點

事業(yè)單位新會計制度更為完善，在資產(chǎn)的計價和管理方面，對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，充分反映資產(chǎn)變動情況，以保障國有資產(chǎn)安全。對負(fù)債的核算分類更加全面，例如將應(yīng)付職工薪酬按照應(yīng)付工資、應(yīng)付地方（部門）津補(bǔ)貼、應(yīng)付其他個人收入、應(yīng)付社會保險費和應(yīng)付公積金等明細(xì)科目核算，體現(xiàn)出既保護(hù)了事業(yè)單位職工的合法權(quán)益，又規(guī)范了事業(yè)單位補(bǔ)貼核算的方法。對收入和支出的核算進(jìn)一步細(xì)化，收入分為財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入等各類明細(xì)收入，若有專項資金的，再按明細(xì)進(jìn)行分類核算。關(guān)于發(fā)生的事業(yè)支出和其他支出，在支出經(jīng)濟(jì)分類科目下進(jìn)行明細(xì)核算，可以做到?？顚Ｓ?。對財務(wù)報表的編報和分析也進(jìn)行了詳細(xì)的說明，以便提供詳實的財務(wù)信息，提高財務(wù)管理工作水平。

二、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的主要問題

（一）從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，職業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高

我國事業(yè)單位一般對財務(wù)人員的重要性認(rèn)識不足，對會計管理工作缺乏足夠的重視， 導(dǎo)致事業(yè)單位財會人員觀念陳舊， 管理意識淺薄、應(yīng)用水平不高。多數(shù)事業(yè)單位的財會人員對財務(wù)工作的日常處理僅限于單一的記賬、結(jié)賬處理，不具備一定的分析能力， 很難為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效信息。

（二）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，財務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，對新會計制度執(zhí)行力不強(qiáng)

事業(yè)單位的財會工作與企業(yè)的財會工作相比相對簡易一些，使得對財務(wù)人員的素質(zhì)要求不高，對新會計制度的執(zhí)行力偏弱，經(jīng)常出現(xiàn)財務(wù)人員對原始憑證審核不嚴(yán)，會計核算不及時、不準(zhǔn)確，編報的財務(wù)報告內(nèi)容不全，以致不能向主管部門或上級單位提供全面的信息，影響其作出合理決策。甚至有的單位會計、出納崗位沒有嚴(yán)格分離，大額付現(xiàn)、白條抵庫、公款私存的現(xiàn)象依然存在，財務(wù)內(nèi)部控制薄弱，會給違法違紀(jì)行為帶來可乘之機(jī)。有的單位對固定資產(chǎn)的管理不嚴(yán)，沒有對固定資產(chǎn)增減變動及時進(jìn)行入賬、銷賬處理，沒有定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點，致使固定資產(chǎn)賬實不符，容易造成國有資產(chǎn)的流失。

（三）票據(jù)管理不嚴(yán)，使用混亂

這里說的票據(jù)，主要是指發(fā)票，也包括單位自購或自制的票據(jù)，用于事業(yè)單位購買貨物或接受勞務(wù)支付款項而收取的發(fā)票，也有的用于資金往來使用的收據(jù)，事業(yè)單位財務(wù)部門普遍存在對票據(jù)審核管理不嚴(yán)，原始單據(jù)填制內(nèi)容不全，不規(guī)范，甚至亂涂亂改的現(xiàn)象，票據(jù)使用混亂，容易使不法分子有機(jī)可乘，造成不該有的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）財務(wù)制度及管理體制不健全

事業(yè)單位一般都有自己的財務(wù)管理制度，但其內(nèi)容都過于簡單，甚至流于形式，致使事業(yè)單位財務(wù)管理工作難以有效開展，經(jīng)常出現(xiàn)崗位設(shè)置不合理，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督，甚至出現(xiàn)私設(shè)小金庫的現(xiàn)象，不利于國家財政資金的安全管理和合理使用。在新的會計制度下，應(yīng)逐漸完善預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析和內(nèi)部控制在財務(wù)管理中的職能作用，有效提高財務(wù)管理水平。

三、嚴(yán)格遵循新會計制度，完善事業(yè)單位財務(wù)管理工作

（一）注重提高財務(wù)人員的素質(zhì)

新會計制度對會計對象、會計主體有了更高的要求，因此在選用財務(wù)人員時應(yīng)傾向于綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有較高職業(yè)道德水平的人員，強(qiáng)化財務(wù)人員崗位責(zé)任制，在日常工作中，不斷提高財務(wù)人員的會計基礎(chǔ)工作水平，加強(qiáng)會計檔案管理，熟悉會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告填報工作，熟練應(yīng)用會計電算化，定期進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，建立有效的財務(wù)人員激勵和制約機(jī)制，充分調(diào)動財務(wù)人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，是不斷提升財務(wù)人員綜合實力的根本保證。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要組成部分，預(yù)算的編制應(yīng)遵循國家的政策法規(guī)和上級單位的有關(guān)要求，如果預(yù)算編制時間緊、過程短、準(zhǔn)備工作不充分，可能導(dǎo)致預(yù)算編制的質(zhì)量不高。在編制預(yù)算過程中，財務(wù)部門與其他部門沒有進(jìn)行有效溝通，也會使預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算管理與資產(chǎn)管理等經(jīng)濟(jì)項目脫節(jié)。預(yù)算項目不細(xì)，隨意性大，致使預(yù)算執(zhí)行力不夠。因此編制預(yù)算時，必須細(xì)化單位收支項目，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目，尤其是在新會計制度下，更要嚴(yán)格按照項目、時間、進(jìn)度支出執(zhí)行預(yù)算，不準(zhǔn)超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，特殊情況下需要調(diào)整預(yù)算或者追加預(yù)算支出的，要按照規(guī)定程序和審批手續(xù)辦理。另外，新會計制度也在資金預(yù)算管理方面做出了明確規(guī)定，將傳統(tǒng)會計管理制度中的全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理的方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹硕ㄊ罩?、超支不補(bǔ)、定向補(bǔ)助和定額補(bǔ)助等方式，做到預(yù)算內(nèi)支出和預(yù)算外支出統(tǒng)一核算管理，平衡資金狀態(tài)，提高資金使用效力。

（三）建立健全合理的財務(wù)制度建設(shè)

完善的財務(wù)制度是做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作的根本， 結(jié)合事業(yè)單位新會計制度，編制適合本單位情況的財務(wù)管理制度，要著重強(qiáng)調(diào)以下方面：應(yīng)加強(qiáng)會計機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理設(shè)置崗位，明確職責(zé)權(quán)限，堅持不相容崗位相分離原則，形成相互監(jiān)督 、相互制約的管理機(jī)制。建立健全日常資產(chǎn)管理制度和定期資產(chǎn)清查制度，做到增減資產(chǎn)隨時入賬和銷賬、實物資產(chǎn)妥善保管、定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤點、經(jīng)常進(jìn)行賬實核對等措施，確保資產(chǎn)安全完整。加強(qiáng)對票據(jù)的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和票據(jù)使用管理辦法，明確各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動應(yīng)該使用票據(jù)和表單，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格填制、審核和保管單據(jù)，保證票據(jù)的真實、完整和合法，違反相關(guān)規(guī)定的，財務(wù)部門應(yīng)不予報銷。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和單位實際情況，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度、國庫集中收付制度和公務(wù)卡管理制度，規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動行為，提高財政資金使用透明度，加強(qiáng)財政監(jiān)督與管理。建立健全相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動信息公開制度，確定內(nèi)部信息公開的內(nèi)容、范圍、方式和程序，加強(qiáng)財政領(lǐng)域的防腐體系建設(shè)。

（四）做好財務(wù)分析工作

事業(yè)單位在資金往來款項方面金額較大，應(yīng)有較為準(zhǔn)確、全面的財務(wù)分析。但由于事業(yè)單位比較特殊的社會性質(zhì)，其運營管理中并沒有把最高經(jīng)濟(jì)效益作為最終目標(biāo)，因此對經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等方面的財務(wù)分析沒有足夠重視，在財務(wù)管理體系中自然缺乏有效的財務(wù)分析，致使相關(guān)部門不能及時獲取準(zhǔn)確、有效的信息進(jìn)行決策。

（五）運用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)財務(wù)管理

在信息現(xiàn)代化迅速發(fā)展的今天，單位應(yīng)有效實施辦公自動化和經(jīng)濟(jì)活動管理信息化，并將財務(wù)管理流程和制度嵌入單位信息系統(tǒng)中，減少人為操作因素，以提高工作效率，保障信息安全。

四、結(jié)束語

總之，事業(yè)單位新的會計制度的實施，對我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。雖然目前事業(yè)單位的財務(wù)管理工作還不是很完善，但隨著事業(yè)單位的逐步重視和支持，逐漸對財務(wù)管理工作進(jìn)行改革和完善，定會取得長遠(yuǎn)成效，為事業(yè)單位健康發(fā)展提供有力保障。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)公路路政執(zhí)法監(jiān)察總隊赤峰支隊）