摘 要：和諧校園文化的創(chuàng)建是中國(guó)特色的和諧社會(huì)發(fā)展的必然要求。負(fù)面清單管理模式為改革發(fā)展的新形勢(shì)的高校建設(shè)和諧校園文化提供了理論支撐、制度保障和和精神支撐。高校應(yīng)結(jié)合本校辦學(xué)實(shí)際水平和發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持人本主義思想，有針對(duì)性地簡(jiǎn)政放權(quán)，重塑大學(xué)精神，鼓勵(lì)扶持多元自主校園活動(dòng)，構(gòu)建民主公平、開放繁榮的和諧校園文化。

關(guān)鍵詞：負(fù)面清單 管理模式 和諧校園文化

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2016）07-0035-02、

“負(fù)面清單”是一種國(guó)際通行的外商投資準(zhǔn)入的管理模式，最早出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代的國(guó)際貿(mào)易和投資談判協(xié)定之中。相對(duì)于“正面清單”（命令—服從的政府管理模式），“負(fù)面清單”倡導(dǎo)“以準(zhǔn)入后監(jiān)督為主，準(zhǔn)入前負(fù)面清單方式許可管理為輔”的理念，即憑借制訂否定性目錄清單的方式管理限制投資者禁入的領(lǐng)域，而在其他市場(chǎng)活動(dòng)范圍，投資主體則享有較為充分的自主權(quán)。一方面主體可以依法自由進(jìn)入清單以外的任何領(lǐng)域，另一方面公權(quán)力主體不能隨意干涉私權(quán)利主體的主觀經(jīng)濟(jì)行為。這兩方面相輔相成、缺一不可。負(fù)面清單管理改變了以往固有的政府壟斷行政審批權(quán)的模式，使得市場(chǎng)機(jī)制得到有針對(duì)性的有效資源配置。本著公平、自治、效率的原則，促成政府、社會(huì)和市場(chǎng)的多元化主體良性互動(dòng)。

自2013年9月上海自貿(mào)區(qū)首次出臺(tái)負(fù)面清單之日起，這種新型的管理模式開始逐漸滲透并深入到國(guó)內(nèi)的各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。黨的十八界三中全會(huì)會(huì)議精神傳達(dá)了進(jìn)一步協(xié)調(diào)政府和高等學(xué)校的關(guān)系，提出要簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”。同時(shí)，教育部在《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》（﹛2015﹜5號(hào)文）中指出，推動(dòng)清單管理模式可以促進(jìn)高校治理體系的綜合改革，實(shí)現(xiàn)高校整體運(yùn)行機(jī)制的完善。負(fù)面清單管理模式為我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展注入了新的活力，能夠有效地為地方高校的生存和發(fā)展提供思想基礎(chǔ)和價(jià)值導(dǎo)向，從而促進(jìn)以人為本、自我更新、多元一體的和諧校園文化的繁榮發(fā)展。

1 當(dāng)前高校校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀

校園文化建設(shè)包括制度文化建設(shè)、物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)。這三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能幫助高校塑造積極理想的文化形象。高等院校是傳播先進(jìn)文化的重要陣地，而和諧校園文化的創(chuàng)建是中國(guó)特色的和諧社會(huì)發(fā)展的必然要求。如何弘揚(yáng)大學(xué)精神，營(yíng)造公平民主、正義積極、誠(chéng)信友愛的人文氛圍，以促進(jìn)高素質(zhì)人才的全面發(fā)展，是構(gòu)建和諧校園文化的重要目標(biāo)。

近些年來(lái)，隨著改革開放的深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，高校校園文化建設(shè)逐漸受到重視，也產(chǎn)生了階段性的理論和現(xiàn)實(shí)效應(yīng)。一方面，政府不再采用直接干預(yù)管理的行政手段插手校內(nèi)學(xué)術(shù)事宜，而更多的是積極扶持人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，為校園文化建設(shè)提供了有力的制度支撐。另一方面，全球化經(jīng)濟(jì)的浪潮推動(dòng)了高校的綜合改革，提供了更加開放的辦學(xué)環(huán)境，多元文化的碰撞使得高等教育日趨國(guó)際化，院際合作辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高校和地方科研單位聯(lián)系日益緊密，校園精神文化建設(shè)也越發(fā)具有時(shí)代氣息，各類社團(tuán)活動(dòng)層出不窮，文化結(jié)構(gòu)日益豐富多彩。

科學(xué)的價(jià)值觀是引領(lǐng)校園和諧文化建設(shè)的靈魂。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及利益格局的深刻變動(dòng)為高校校園文化建設(shè)提供了極其有利的外部發(fā)展契機(jī)，更給校園文化建設(shè)的內(nèi)在良性發(fā)展帶來(lái)了諸多新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)高校校園文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題有：

（1）經(jīng)濟(jì)全球化所產(chǎn)生的多元文化效應(yīng)沖擊了校園精神文化建設(shè)，西方文化中所宣揚(yáng)的個(gè)人主義、自由主義等觀念影響著校園文化建設(shè)主體的價(jià)值導(dǎo)向，尤其是迷茫困頓、無(wú)所適從的負(fù)面校園精神給青年學(xué)生的理想信念、道德觀念以及個(gè)性發(fā)展帶來(lái)的消極影響不可小覷。而校園文化建設(shè)大多數(shù)被局限在學(xué)生群體當(dāng)中，而教師和行政人員幾乎是“事不關(guān)己”的脫節(jié)狀態(tài)，缺乏教書育人、協(xié)同并進(jìn)的內(nèi)涵，使得校園文化建設(shè)的形式流于單一、空洞和膚淺，一定程度上消解了理應(yīng)倡導(dǎo)的人與社會(huì)、人與自然以及人與人和諧對(duì)應(yīng)的大學(xué)精神。

（2）高等學(xué)校教育發(fā)展創(chuàng)新仍處于摸索的階段，改革過(guò)程中仍存在管理、體制、制度的不完善，過(guò)分重視硬件建設(shè)而輕視軟件投入，甚至在教學(xué)、學(xué)術(shù)、科研方面有急功近利的苗頭。著力發(fā)展校園物質(zhì)文化建設(shè)，而精神文化內(nèi)涵則有些唱衰的跡象。多數(shù)校園文化建設(shè)由學(xué)校學(xué)生處、學(xué)工部、團(tuán)委等行政管理部門干預(yù)，以宏觀政策性、條例性規(guī)定形式展開，偏離了學(xué)生生活學(xué)習(xí)實(shí)際，缺乏感召力，難以激發(fā)學(xué)生個(gè)體的積極情感，在對(duì)人的價(jià)值理性的教育、激勵(lì)和創(chuàng)新方面呈現(xiàn)出被動(dòng)、滯后的局面。

2 推動(dòng)高校和諧校園文化建設(shè)的策略

構(gòu)建高校和諧校園文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程。負(fù)面清單管理概念在教育領(lǐng)域的滲透使得高校進(jìn)一步擴(kuò)大了辦學(xué)自主權(quán)，更賦予了高校新的時(shí)代使命。大學(xué)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“人的全面而自由的發(fā)展”，高等教育的目的是培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，具有其他市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制無(wú)以比擬的超功利性。這就需要高校采用負(fù)面清單管理模式，合理配置市場(chǎng)多種資源、協(xié)調(diào)各類利益關(guān)系，從管理思維向治理思維轉(zhuǎn)變，推行科學(xué)的管辦評(píng)分離，采用協(xié)商協(xié)調(diào)、平等對(duì)話的方式落實(shí)大學(xué)章程及其相關(guān)配套制度，注重校內(nèi)教育主體的共同治理和多方參與，推進(jìn)校園基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)學(xué)生主體人文通識(shí)素養(yǎng)，確保校園文化既充滿活力又和諧有序。

2.1 堅(jiān)持以人為本，弘揚(yáng)大學(xué)精神

校園文化反映著高校教育教學(xué)的整體精神風(fēng)貌。在建設(shè)高校和諧校園文化的進(jìn)程中，要堅(jiān)持正確的校園文化建設(shè)導(dǎo)向，遵循依法治國(guó)的精神，堅(jiān)定不移地以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，大力傳播先進(jìn)有益的文化，抵制落后腐朽的文化。高校應(yīng)結(jié)合本校辦學(xué)實(shí)際水平和發(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性地簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)利的關(guān)系，注重服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)重要領(lǐng)域的資源優(yōu)化配置，為實(shí)現(xiàn)文化育人、立德樹人提供必要的制度文化基礎(chǔ)。在教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)管理制度以及校紀(jì)校規(guī)建設(shè)等反映校園制度文化建設(shè)的方面，學(xué)校應(yīng)秉承依法治校的理念，因地制宜地完善校園管理制度，鼓勵(lì)師生共同參與校園文化建設(shè)內(nèi)容的制定及實(shí)施。堅(jiān)持“以人為本”，重視師生權(quán)力的對(duì)等，以人性化規(guī)章制度為師生共建校園文化活動(dòng)提供精神保障和智力支持，強(qiáng)化教育主體對(duì)校園文化建設(shè)的主觀能動(dòng)意識(shí)。

大學(xué)精神是大學(xué)存在和發(fā)展中獨(dú)特的精神成果，是一種凝聚時(shí)代特征的高級(jí)文明形式，其本質(zhì)是創(chuàng)造精神、批判精神、人文精神和社會(huì)關(guān)懷精神，終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與自然以及人與人的和諧統(tǒng)一。大學(xué)精神是校園文化的重要載體，為教育主體提供綜合、顯性的價(jià)值引導(dǎo)和示范作用。高校應(yīng)本著育人第一的要旨，培養(yǎng)教師傳道授業(yè)、授人以漁的使命感以及學(xué)生的愛國(guó)主義民族情感，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的三觀，做到堅(jiān)持真理、崇尚科學(xué)、視野開闊、厚德載物、知行統(tǒng)一、自強(qiáng)不息。大學(xué)精神不僅是幽靜清雅，充滿人文氣息、極具設(shè)計(jì)感的教學(xué)樓、圖書館和林蔭大道，更是大師與弟子之間激情探討，思想交鋒、博采眾長(zhǎng)的思想陣地。在物欲橫流、腐俗浮躁的社會(huì)負(fù)面價(jià)值觀中，教師應(yīng)以身作則，保持清醒自知，鼓勵(lì)學(xué)生卓而不凡并孜孜不倦地追求自己的理想。當(dāng)一所大學(xué)形成了本校特有的追求民主與科學(xué)的濃厚、高雅的氛圍，深居其中的學(xué)子們能夠在純凈的校園里品味“文化”，師生對(duì)校園有著強(qiáng)烈的歸屬感和榮譽(yù)感，大學(xué)精神的光芒必然能重塑“象牙塔”的形象，使人為之振奮。

2.2 鼓勵(lì)多元自主校園文化活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)管理

和諧的校園文化建設(shè)建立在多元、民主、開放、自主的校園文化格局之上，豐富多彩的校園活動(dòng)不僅依靠學(xué)生的自發(fā)性組織，更需要學(xué)校管理部門積極發(fā)揮先進(jìn)文化的領(lǐng)航作用，搭建寬松、民主的平臺(tái)，保障師生參與校園多元文化活動(dòng)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。要以提高師生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注師生的實(shí)際需要，定期或適時(shí)舉辦學(xué)術(shù)、文化、藝術(shù)、文體等活動(dòng)，滿足師生的精神文化需求，在多元知識(shí)交互、信息爆炸的今天，厘清亞文化和主流文化的關(guān)系，最大限度地為致力于科學(xué)技術(shù)研究，中華傳統(tǒng)文化傳承以及高雅藝術(shù)鑒賞等方面的師生提供交流、鍛煉、展示的空間。校園文化活動(dòng)絕不是單純意義上的豐富師生業(yè)余愛好為目的的活動(dòng)，而應(yīng)是寓教學(xué)于樂(lè)的精神互動(dòng)的外在表現(xiàn)形式，既促進(jìn)學(xué)生的德育、智育及美育的發(fā)展，營(yíng)造健康向上的校園環(huán)境，又營(yíng)造了師生、生生之間和諧的校園人際關(guān)系。

高校學(xué)生社團(tuán)是和諧校園文化建設(shè)的中堅(jiān)力量。學(xué)生依據(jù)社團(tuán)章程自發(fā)展開各項(xiàng)有益的團(tuán)體活動(dòng)，具有自我管理、自我服務(wù)、自我教育的鮮明特點(diǎn)。在意識(shí)形態(tài)上影響著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的走向，為大學(xué)精神的締造添磚加瓦。學(xué)校應(yīng)本著為學(xué)生服務(wù)的理念，重視社團(tuán)在學(xué)校整體規(guī)劃發(fā)展中的重要作用，為學(xué)生社團(tuán)的蓬勃發(fā)展提供必要的精神動(dòng)力和物質(zhì)保障，為學(xué)生鍛煉能力、培養(yǎng)愛好和提升素質(zhì)創(chuàng)造足夠的自由空間。學(xué)生社團(tuán)的管理可以借鑒負(fù)面清單管理模式，對(duì)社團(tuán)準(zhǔn)入、活動(dòng)開展及監(jiān)督評(píng)價(jià)負(fù)面合理干預(yù)，規(guī)定“不能做什么”，而在社團(tuán)活動(dòng)的具體運(yùn)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上予以放權(quán)。加強(qiáng)思想指導(dǎo)，深化學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)。鼓勵(lì)扶持理論學(xué)習(xí)型、學(xué)術(shù)科技型、興趣愛好型等多種社團(tuán)組織的發(fā)展，適時(shí)提供業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)。配備具有政治覺(jué)悟和人文素養(yǎng)的社團(tuán)指導(dǎo)教師，定期和學(xué)生進(jìn)行交流，在平等對(duì)話中共同促進(jìn)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的良性發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

負(fù)面清單管理模式在高等教育領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)有賴于學(xué)校和教師的引導(dǎo)和監(jiān)督以及師生雙方教育主體的自知自律。在生存競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，高校要秉承人本主義的教育觀，弘揚(yáng)大學(xué)精神，促進(jìn)多元自主的校園文化活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)和諧校園文化，唱響社會(huì)主義和諧社會(huì)的主旋律。

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作者簡(jiǎn)介：周曉武（1980-），陜西安康人，漢族，寶雞文理學(xué)院外語(yǔ)系講師，碩士，研究方向?yàn)槊绹?guó)文學(xué)和教學(xué)法。