邢偉平 贠明猛 田潤芙

[摘 要] 通過過對張家口高校中開設的財會專業(yè)的教育資源利用情況進行調(diào)查分析，了解教育資源利用現(xiàn)狀，結(jié)合地區(qū)特點，進行了共享型教育資源開發(fā)的可行性研究。

[關(guān)鍵詞] 高校；財會專業(yè)；教育資源共享

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07.118

[中圖分類號] G420 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）07- 0240- 03

1 張家口高校財會專業(yè)開發(fā)共享型教育資源的背景

資源綜合利用是我國社會主義建設堅持的基本方向，高校專業(yè)開發(fā)和建設中，也應遵循這一原則，高校的專業(yè)建設所需投入的社會資源和財政資源十分龐大，對于教育資源進行綜合利用，充分發(fā)揮其價值是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路和高校專業(yè)建設的必然選擇。張家口地區(qū)具有獨特的經(jīng)濟、教育和地理環(huán)境，區(qū)域特色十分明顯，研究該區(qū)域的教育資源共享問題具有極強的現(xiàn)實意義。張家口高校地理位置相對集中，財會專業(yè)在張家口各級各類高等院校普遍開設，該專業(yè)在高校各專業(yè)中代表性強，示范作用顯著，以財會專業(yè)為突破口進行教育資源共享可行性研究，可以更快地顯現(xiàn)效果，也更容易形成示范作用。對于張家口地區(qū)以高校財會專業(yè)為代表，進行共享型教育資源開發(fā)的地區(qū)可行性研究，是適應現(xiàn)代化教育改革的基本要求，是教育資源綜合利用的積極探索，具有良好的經(jīng)濟、社會效益和極強的現(xiàn)實意義，可以為地區(qū)教育建設和發(fā)展提供良好的借鑒和指導。

2 張家口高校財會專業(yè)教育資源現(xiàn)狀分析

為了突出重點及方便調(diào)查，本文將高校財會專業(yè)涉及的教育資源限定為：①教育人力資源，包括教師、教輔和校實踐指導人員；②教學硬件資源，包括教學場所、教學電子設備、實習實訓場所和設備；②教學軟件資源，包括專業(yè)教學軟件和知識技能拓展軟件；④教學拓展資源，包括圖書資料，網(wǎng)絡資源、技能競賽和社會培訓。

結(jié)合以上方面，經(jīng)過對張家口高校財會專業(yè)開展調(diào)查，了解到目前教育資源利用現(xiàn)狀為：

（1）教育資源投入不足。由于張家口地區(qū)經(jīng)濟相對落后，財政在高校教育中的投入有限，特別是市屬院校，在專業(yè)建設投資上急缺資金，同時，由于資金來源單一，社會參與教育投入較少。經(jīng)調(diào)查，張家口各高校中財會專業(yè)在人員、軟硬件及相關(guān)教育資源上，普遍落后于省內(nèi)同層次兄弟院校，且差異明顯。

（2）教育資源分配不均。地區(qū)教育資源平均水平落后于京津冀周邊城市，地區(qū)內(nèi)部本科、高職和中職院校之間，教育資源分配存在極大差異，院校層次越低占有教育資源越少。經(jīng)調(diào)查，張家口高校財會專業(yè)建設中，教學及實驗實訓條件上，本科遠好于高職，高職遠好于中職，院校間差距較大。

（3）教育資源相對落后。受財政在教育上投入的資金有限且資金來源單一這一條件制約，各院校結(jié)合自身狀況和發(fā)展規(guī)劃分別各自投資，資金不能有效而集中的使用，導致教育資源更新速度慢。經(jīng)調(diào)查，張家口各高校財會專業(yè)中教研設備相對老舊，教學軟件相對較少，且版本落后。

（4）教育資源循環(huán)利用效率低。知識更新速度快、變化大是財會專業(yè)的特點之一，這就要求財會專業(yè)的教育資源能夠匹配和適應這一特點，表現(xiàn)在教育資源利用上，就是要求投入產(chǎn)出循環(huán)周期短，資源利用充分，但由于高校各自管理自己的教育資源，在一定時期內(nèi)招生人數(shù)變化往往與資源現(xiàn)狀不匹配，導致存在教育資源或盈或缺現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查，張家口各高校財會專業(yè)各年在校生數(shù)量并不穩(wěn)定，因而在教學資源的使用上存在有的供需不平衡現(xiàn)象，教學資源卻無法通過院校間相互調(diào)劑彌補，特別是人力資源的調(diào)劑，現(xiàn)狀是采用外聘教學人員的方式臨時解決，但這種方式在教學質(zhì)量的保證上存在一定問題。

（5）教育資源與社會資源對接不暢。公共教育資源與社會需求之間由于受政策影響，不能進一步滿足社會需求，高校教育資源與社會辦學、社會培訓之間不能實現(xiàn)資源共享，難以發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的價值。經(jīng)調(diào)查，張家口地區(qū)財會領(lǐng)域的社會培訓需求存在著廣闊的市場，但受政策制約，各院校在利用現(xiàn)有資源服務社會方面做得十分欠缺，而社會培訓服務領(lǐng)域占有的教育資源難以與高校匹敵，各類培訓服務質(zhì)量參差不齊，難以讓高校教育資源發(fā)揮更廣泛的服務社會作用。

3 張家口高校財會專業(yè)共享型教育資源開發(fā)的可行性探討

結(jié)合以上分析，本文從經(jīng)濟可行性、政策可行性、技術(shù)可行性、組織可行性等幾個方面展開分析，對張家口高校財會專業(yè)共享型教育資源開發(fā)進行可行性論證如下：

3.1 經(jīng)濟可行性

高校管理的各類教育資源，盡管由各高校占有和使用，但從根源上講，來源于國家各級財政。本著充分利用財政資金創(chuàng)造更大社會效益的原則，可以由地方教育部門和財政部門牽頭，成立地區(qū)內(nèi)各高校參與的、可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各級各類高校的教育資源利用的專門機構(gòu)，負責統(tǒng)計各院校各類教育資源利用情況，并根據(jù)各年生源情況和使用情況進行院校間調(diào)劑使用，該調(diào)劑使用可以采用有償或無償方式。如采用有償方式，可以在院校間結(jié)算，收入支出納入財政預算，實行收支兩條線管理；如采用無償方式，也可以通過量化資源價值的方式進行計量。這樣從宏觀范圍看，即使采用有償方式，總體的財政支出并未增加，只是在院校間實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，而該轉(zhuǎn)移如果堅持資源使用補償性原則，既可以實現(xiàn)資源的充分利用，又不涉及營利，還可以以經(jīng)濟手段衡量資源再利用價值，是在投入一定的情況下，增加產(chǎn)出和資源循環(huán)利用的方式。同時通過納入財政預算監(jiān)督，也可避免國有資產(chǎn)流失或挪用。

以財會專業(yè)為例，由于作為知識和技能基礎(chǔ)的相關(guān)法規(guī)、準則、信息化技術(shù)等內(nèi)容更新速度快，要求教學中運用的人力、設備、軟件、技術(shù)、場所等要同步更新，如果全部一次性投入既加大了財政壓力，又面臨該投入在壽命期結(jié)束前過時的可能。因而通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實施、合理分配、資源共享，可以避免院校間各自為政，重復投入，可以實現(xiàn)資源在較少投入的情況下的高效利用。

3.2 政策可行性

張家口地區(qū)內(nèi)各高校由于分屬省、市不同級別的教育部門，因而教育資源的投入來源也涉及不同級別的財政部門。從院校自身看，擁有更多的可支配教育資源，則更有競爭力。但高校之間的競爭又不同于企業(yè)之間的競爭，高校的產(chǎn)出主要是向社會提供教育服務。因而從更宏觀的角度看，各級高校掌控的教育資源均來自國家，并用于廣大人民群眾。所以地方相關(guān)政府部門，特別是經(jīng)濟落后的地區(qū)，更應該有責任和義務充分高效利用財政資金辦教育，因而教育資源共享也更適合。

財會專業(yè)在人才培養(yǎng)上有短平快的特點，投入少、見效快、變更靈活、方向多樣。以財會專業(yè)為突破口，由地方政府提供相應的政策支持，使資源共享的提供方能獲得更多的政策和資金支持，使資源使用方能快捷方便低成本地獲得所需的教育資源，這就要求破除部門壁壘和層級限制，設立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門和公平效率的資源共享分配方案，同時鼓勵教育改革和嘗試，為敢于做出探索的院校提供支持。

3.3 技術(shù)可行性

相對于其他專業(yè)，財會專業(yè)對于硬件設備的依賴程度較低，而網(wǎng)絡環(huán)境和信息化技術(shù)為軟件的共享應用提供了更好的平臺。同時，張家口高校在地理位置上較為集中，這也為硬件和場所的共享提供了便利。

財會類圖書資源種類繁多，內(nèi)容更新頻率較快，更加適合資源共享，且高校圖書資源共享的實現(xiàn)較為容易，以此為試點，可以積累更多的資源共享經(jīng)驗，并為其他領(lǐng)域資源共享提供借鑒。

3.4 組織可行性

張家口地區(qū)各高校的財會專業(yè)在辦學過程中，逐步形成了各自的特色，也面臨著各類不同的問題，院校間只有相互取長補短，協(xié)作發(fā)展才能實現(xiàn)共贏。在人力資源領(lǐng)域，由于存在地方薪資水平低于京津冀周邊城市，且地區(qū)內(nèi)本?？圃盒Ｐ劫Y水平也存在較大差異等現(xiàn)象，導致人員外流，是各院校面臨的共性問題。另外在教學軟件硬件及各類資源的占有和使用上，又存在級差巨大和應用效率不高的雙重矛盾。

在人力資源共享的組織安排上，可以通過建立財會專業(yè)人才庫，充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用，還可以對人才進行客觀評價，以利于人才的合理流轉(zhuǎn)。對人才進行統(tǒng)一的評價和績效考核，實現(xiàn)校際間工作量互認，充分發(fā)掘人才的價值，一方面可以防止人才低效使用，另一方面也可以增加專業(yè)人才收入，縮小地區(qū)間收入差距。

在物質(zhì)資源共享的組織安排上，可以通過共享教學進度和安排，合理匹配時間差異，協(xié)調(diào)資源使用時間和地點差異，減少資源利用沖突，實現(xiàn)資源的真正共享。

主要參考文獻

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