劉麗霞

摘 要：文章首先分析了非城市地區(qū)成人教育存在的問題。包括不重視、經(jīng)費(fèi)不足、教育質(zhì)量差和管理制度不健全。也分析了微課程的好處，包括知識獲取效率高、學(xué)習(xí)便捷和針對性等。因此，提出了通過微課程來推動非城市地區(qū)成人教育發(fā)展的策略。并提出發(fā)展微課程的幾項(xiàng)措施。包括觀念更新、制度健全、搭建微課程平臺、開發(fā)微課程等措施?？傊谀壳胺浅鞘械貐^(qū)成人教育的背景下，微課程不失為一條便道，有利于推動非城市地區(qū)成人教育再上臺階。

關(guān)鍵詞：微課程；非城市地區(qū)；成人教育

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

對于非城市地區(qū)來說，有效開展成人教育意義重大，無論是非城市地區(qū)建設(shè)、文化強(qiáng)國戰(zhàn)略，還是實(shí)現(xiàn)終身教育及教育均等化等理想目標(biāo)，都說明非城市地區(qū)成人教育的有效開展不可或缺。但是，如何更好地推進(jìn)非城市地區(qū)成人教育，克服非城市地區(qū)成人教育瓶頸一直沒有良方。隨著微課程不斷進(jìn)入視野，非城市地區(qū)成人教育發(fā)展有了一條新路。

一、非城市地區(qū)成人教育瓶頸何在

相對來說，城市與非城市的成人教育發(fā)展水平存在較大的差異。造成這種差異的原因主要有：

（一）對非城市地區(qū)成人教育不受重視

我國的成人教育發(fā)展在整體教育體系中沒有獲得應(yīng)有的重視。有錢多搞，無錢少搞；能搞一點(diǎn)最好，不搞也無所謂。對非城市地區(qū)成人教育來說，這種情況更嚴(yán)重。

國家對非城市地區(qū)的關(guān)注，還主要是經(jīng)濟(jì)問題。但是，非城市地區(qū)建設(shè)、非城市居民的精神生活應(yīng)越來越受到重視。它涉及到非城市地區(qū)長期可持續(xù)發(fā)展問題，只有非城市居民知識增加了、教育水平提高了、素質(zhì)上去了、技能足夠了，才能真正解決非城市居民的脫貧致富問題。非城市居民留在當(dāng)?shù)?，就能將田種好；非城市居民進(jìn)城，就能找到適合自己的理想的工作。這些靠什么？只有靠教育。而成人教育對非城市居民來說是更重要的教育方式。因此，逐步改變對非城市居民成人教育問題的重視程度，才能有效推進(jìn)非城市居民的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）經(jīng)費(fèi)不足

非城市地區(qū)成人教育發(fā)展的另一瓶頸是經(jīng)費(fèi)不足。非城市地區(qū)正常的辦公經(jīng)費(fèi)都非常有限，財(cái)政撥款多用于經(jīng)濟(jì)扶貧，很少有充足的經(jīng)費(fèi)解決非城市居民的精神脫貧。近年來，我國的教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重剛突破4%，與世界平均水平相比仍有差異。相對不足的教育經(jīng)費(fèi)在用于成人教育上只有教育總經(jīng)費(fèi)的5%左右。5%的成人教育經(jīng)費(fèi)，又多向城市傾斜。造成了非城市地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)長年不足，非城市地區(qū)成人教育經(jīng)費(fèi)更是稀缺，處于極度匱乏狀態(tài)。再加上欠款與挪用，成人教育經(jīng)費(fèi)所剩無幾，連2%也達(dá)不到，而且極不穩(wěn)定。

（三）教育質(zhì)量差

重視不夠，經(jīng)費(fèi)短缺，教育質(zhì)量肯定好不了。辦學(xué)條件差，教育場地嚴(yán)重不足，教學(xué)儀器設(shè)備沒有，圖書資料匱乏，有些地方連起碼的教室都沒有。更不要說吸引優(yōu)秀的教學(xué)人才了。沒有人才的支撐，沒有良好的信息渠道，課程體系肯定落后且不適應(yīng)非城市居民的需要。這就進(jìn)一步加劇了國家、非城市地區(qū)和非城市居民對成人教育的不重視，反過來又進(jìn)一步抑制了非城市地區(qū)成人教育的發(fā)展。

（四）管理制度不健全

非城市地區(qū)成人教育基本處于放羊狀態(tài)。到鄉(xiāng)和村一級，連成人教育管理專人都沒有設(shè)。同時(shí)，非城市地區(qū)成人教育到底歸誰管，教育、科委、農(nóng)業(yè)、教育和勞動部門都在管，其實(shí)都沒有管。各自為政，使得非城市地區(qū)成人教育難成體系。同時(shí)，非城市地區(qū)成人教育沒有相關(guān)法律法規(guī)支持。這與全國沒有形成成人教育法律法規(guī)有關(guān)。

二、微課程能夠給非城市地區(qū)成人教育帶來什么

相對來說，微課程就是比常規(guī)課程短小。但這些相對短小的課程，仍具有所有課程的基本特征，它有教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)目的等內(nèi)容，是常規(guī)課程的縮微版。

微課程的主要功能是幫助學(xué)習(xí)者進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，并取得良好學(xué)習(xí)效果。通過流媒體的形式，將某個(gè)知識點(diǎn)或教學(xué)環(huán)節(jié)，用教學(xué)視頻的方式，在較短的時(shí)間內(nèi)向?qū)W生傳授知識和技能。其重要的渠道是互聯(lián)網(wǎng)，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)。

微課程的學(xué)習(xí)好處有：一是提高知識獲取效率?，F(xiàn)在是知識爆炸時(shí)代，學(xué)習(xí)知識的能力趕不上知識增長的速度。因此，微課程能夠幫助我們在最短的時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)某些知識或某項(xiàng)技能。二是有針對性地獲取知識。因知識多，學(xué)習(xí)知識的時(shí)間少，這就要求我們提高學(xué)習(xí)效率，進(jìn)行有針對性地學(xué)習(xí)。微課程能幫助我們找到所需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。三是提高學(xué)習(xí)的便捷。在互聯(lián)網(wǎng)或移動互聯(lián)網(wǎng)上，隨時(shí)、隨地展開學(xué)習(xí)，不受教室場地和時(shí)間的約束。

對于解決非城市地區(qū)成人教育的瓶頸需要遵循的原則是：一是政治性原則。也就是說，非城市地區(qū)成人教育也必須堅(jiān)持我國的教育基本方針。遵守國家的政治理念，傳播社會主義的正能量。這樣，非城市地區(qū)成人教育才能獲得國家的支持。二是經(jīng)濟(jì)性原則。非城市地區(qū)成人教育在目前的情況下，仍然難以獲得大量的經(jīng)濟(jì)資源。如何節(jié)約資源辦好非城市地區(qū)成人教育是所有從事該行業(yè)人的共識。三是教育性原則。非城市地區(qū)成人教育是國家國民教育的一部分。而且，隨著非城市地區(qū)的發(fā)展，非城市地區(qū)成人教育會越來越重要。但非城市地區(qū)成人教育也要遵循教育的基本規(guī)律。如重視人的發(fā)展，如何把非城市居民變成社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的有用人才都是非城市地區(qū)成人教育的基本要求。如按教育規(guī)律開展成人教育，有教師、有學(xué)員、有教育目標(biāo)、有課程等，使非城市地區(qū)成人教育變成一個(gè)符合教育規(guī)范的教育。四是靈活性。非城市居民分布散，場地缺少，因此，非城市地區(qū)成人教育必須堅(jiān)持靈活原則。要因地制宜展開成人教育。如不影響非城市居民的農(nóng)活開展教育，根據(jù)非城市地區(qū)社區(qū)的特點(diǎn)展開教育，根據(jù)非城市居民個(gè)體差異展開教育，根據(jù)非城市居民的知識、技能差異展開教育等。五是系統(tǒng)性原則。既然是非城市地區(qū)成人教育，也需要系統(tǒng)展開。無論是知識的系統(tǒng)性、管理的系統(tǒng)性、組織的系統(tǒng)性等。

如果比較微課程的優(yōu)勢及非城市地區(qū)成人教育展開需要遵循的原則，可以發(fā)現(xiàn)，微課程能夠非常好地適應(yīng)非城市地區(qū)成人教育。一是微課程經(jīng)濟(jì)。成人教育主管部門只需要投入極少的經(jīng)費(fèi)，就可以滿足全體非城市地區(qū)成人教育的需要。開發(fā)一個(gè)微視頻，全部非城市居民都可以分享。因此，微課程是一項(xiàng)投入少，見效快的成人教育推廣方式。二是便捷。微課程通過互聯(lián)網(wǎng)，尤其是通過移動互聯(lián)網(wǎng)展開。2014年底，我國非城市地區(qū)網(wǎng)民占到總網(wǎng)民的28%，規(guī)模達(dá)到1.8億。而且增長率超過10%以上。也就是，在非城市地區(qū)推廣微課程具備了物質(zhì)條件。三是針對性強(qiáng)。非城市居民需要學(xué)習(xí)什么，不再是被動地接受過程，而是一個(gè)主動選擇過程。微課程能夠滿足個(gè)性化的學(xué)習(xí)需要。四是適應(yīng)性。非城市居民居住分散，要讓他們在傳統(tǒng)的教室里面上課，成本非常高?，F(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)，以微課程的方式，就能使得分散居住的非城市居民有了一個(gè)更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

三、非城市地區(qū)發(fā)展成人教育如何利用微課程

（一）觀念上重視非城市地區(qū)成人教育

只有觀念上重視了，非城市地區(qū)成人教育微課程發(fā)展才有保障。要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是人本化。非城市地區(qū)成人教育也要建立在人本化的基礎(chǔ)上。要充分考慮非城市居民的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，自身素質(zhì)及需求，非城市地區(qū)成人教育才有可能發(fā)展。如此，非城市地區(qū)成人教育微課程就有了用武之地。

（二）制度上保障非城市地區(qū)成人教育

管理成人教育管理體制一直不順，管理效率低下。這必然影響到非城市地區(qū)成人教育微課程的發(fā)展。因此，整合并優(yōu)化非城市地區(qū)成人教育管理資源，是發(fā)展非城市地區(qū)成人教育微課程的制度保障。非城市地區(qū)成人教育管理制度的優(yōu)化主要有三點(diǎn)：一是計(jì)劃管理。要針對非城市地區(qū)成人教育發(fā)展的特點(diǎn)，相關(guān)管理部門要推出成人教育發(fā)展計(jì)劃，當(dāng)然也包含微課程的發(fā)展計(jì)劃。這是保障非城市地區(qū)成人教育發(fā)展方向和發(fā)展政策的前提。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)。由于成人教育管理部門多，要理順各自的管理職能，強(qiáng)化溝通與協(xié)調(diào)，必要時(shí)可以建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確一個(gè)管理主體，從而優(yōu)化資源配置，提高管理效率。尤其是在微課程的開發(fā)過程中，更需要大家的協(xié)調(diào)與溝通，防止重復(fù)建設(shè)。三是明確職責(zé)。非城市地區(qū)成人教育理應(yīng)納入非城市地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和非城市地區(qū)教育體系，統(tǒng)籌管理。從而確保資源支持。這也是為微課程的發(fā)展提供資源支持。四是法制保障。成人教育缺乏法律保障，為促進(jìn)成人教育的發(fā)展，必然針對成人教育進(jìn)行專門立法。將成人教育提升到戰(zhàn)略層次，為成人教育的組織形式、經(jīng)費(fèi)投入提供法律保障，做到成人教育有法可依。這也非城市地區(qū)成人教育發(fā)展和微課程發(fā)展提供法律支持。五是經(jīng)費(fèi)支持。非城市地區(qū)成人教育發(fā)展難以展開，主要原因就是經(jīng)費(fèi)不足。非城市地區(qū)成人教育管理理順了，法律有保障了，經(jīng)費(fèi)就能落實(shí)。相關(guān)管理部門就有能力多渠道籌集資金，實(shí)現(xiàn)非城市地區(qū)、城市成人教育大統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，改變過去成人教育向城市傾斜的局面。這也為非城市地區(qū)成人教育微課程發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。六是人員保障。非城市地區(qū)成人教育有了制度保障，那么，成人教育相關(guān)人才就能流向非城市地區(qū)成人教育領(lǐng)域。而且可以動用行政資源為人才流向非城市地區(qū)成人教育提供方便。也建立起非城市地區(qū)成人教育教師發(fā)展的機(jī)制，形成良性循環(huán)。

（三）構(gòu)建非城市地區(qū)成人教育微課程傳播平臺

可以建立一個(gè)非城市地區(qū)成人教育微課程專門網(wǎng)站，也可以在非城市地區(qū)成人教育網(wǎng)站中開辟一個(gè)專門的微課程平臺。目的就是整合目前非城市地區(qū)成人教育微課程資源。并為今后擴(kuò)大非城市地區(qū)成人教育資源提供平臺。目前微課程都處于初興階段，涉及非城市地區(qū)成人教育的微課程資源也比較有限。相關(guān)非城市地區(qū)成人教育管理部門應(yīng)積極發(fā)揮管理職責(zé)：一是利用行政資源，開發(fā)微課程；二是利用行政資源，提供微課程交流平臺，歸集民間微課程開發(fā)資源。只有將微課程資源積累到足夠大、足夠多，才能體現(xiàn)微課程在非城市地區(qū)成人教育發(fā)展中的影響力和作用。才能用微課程逐步取代傳統(tǒng)的成人教育模式。三是利用行政資源，宣傳微課程資源平臺。將這個(gè)資源平臺建成一個(gè)免費(fèi)、開放、交互式的有價(jià)值的平臺。

（四）構(gòu)建非城市地區(qū)成人教育微課程建設(shè)體系

非城市地區(qū)成人教育是一件實(shí)踐性的教育，其教育需求差異大。既有為非城市地區(qū)發(fā)展提供專門知識的課程，也要為非城市居民轉(zhuǎn)型為市民提供專門技能的課程，還有為非城市居民人的發(fā)展所提供的各類課程。其課程的覆蓋面極廣。因此，非城市地區(qū)微課程體系建設(shè)應(yīng)按以下路徑走：

一是盡快通過教育調(diào)查，了解非城市地區(qū)的教育需求。這是微課程開發(fā)的前提。將調(diào)查結(jié)論進(jìn)行匯總，歸納成幾大板塊的微課程。明確非城市地區(qū)成人學(xué)習(xí)的方向和領(lǐng)域。

二是根據(jù)非城市地區(qū)成人學(xué)習(xí)的興趣，按現(xiàn)代教育規(guī)律，設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱。微課程的開發(fā)就依據(jù)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱展開。許多微課程如果銜接起來，就是一門現(xiàn)代課堂教學(xué)的課程。編制好教學(xué)計(jì)劃，使得微課程的開發(fā)就有了目的和方向。

三是編制微課程制作要求。微課程的開發(fā)也需要有教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，要圍繞某個(gè)知識點(diǎn)或教學(xué)環(huán)節(jié)展開，微課程的核心內(nèi)容就是課堂教學(xué)視頻，還包含教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)素材、教學(xué)練習(xí)及學(xué)生反饋等，微課程的時(shí)間長度控制在五分鐘以內(nèi)。就講一個(gè)知識點(diǎn)或一個(gè)操作。微課程既能解惑，也能授業(yè)。而且不受時(shí)空限制，在線實(shí)施。

（五）建立非城市地區(qū)成人教育微課程社會支持體系

非城市地區(qū)成人教育微課程的發(fā)展，需要整個(gè)社會的支持。一是國家層面要有專門的力量用于非城市地區(qū)成人教育微課程的開發(fā)。這是基礎(chǔ)。二是整個(gè)社會的支持。建立一個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)，便利于大家上傳自己的開發(fā)的微課程。社會的力量是無窮的。如果再配上一些激勵機(jī)制，鼓勵社會開發(fā)非城市地區(qū)成人教育微課程，那非城市地區(qū)成人教育微課程將會獲得快速發(fā)展。而這并不占用國家多少資源，而給非城市居民帶來的回報(bào)是無窮的。

（六）建立非城市地區(qū)成人教育微課程評估體系

微課程的評估權(quán)力要下放到課程的使用者。相關(guān)管理部門只是微課程評估的仲裁與監(jiān)督者。網(wǎng)絡(luò)的事情讓網(wǎng)絡(luò)解決，這是讓微課程發(fā)展的評估保障。只要這門微課程點(diǎn)擊率高，網(wǎng)贊多，就是一門好課程。當(dāng)然，管理部門保留對這門微課程再評估的權(quán)力。如果微課程的評估權(quán)力交給社會，就能極大地促進(jìn)微課程的發(fā)展。

四、結(jié)論

非城市地區(qū)成人教育發(fā)展意義重大，它關(guān)系到非城市地區(qū)的建設(shè)，關(guān)系到城市化發(fā)展，關(guān)系整個(gè)中華民族的素質(zhì)。鑒于非城市地區(qū)成人教育的資源約束，通過微課程可以既不需要投入太多的資源，又能促進(jìn)非城市地區(qū)成人教育的發(fā)展，應(yīng)該是當(dāng)下最好的選擇之一。更重要的是，微課程代表的教育改革的未來，非城市地區(qū)成人教育可以先走一步，經(jīng)過蛙跳效應(yīng)，快速跟上整個(gè)國家的教育改革步伐。

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