摘 要：體面勞動理念是在對國際勞工組織政策目標(biāo)進(jìn)行有效整合的基礎(chǔ)上提出來的，其衡量指標(biāo)體系是國際勞動關(guān)系主體各方利益博弈的結(jié)果。體面勞動的三方機(jī)制可以有效保障勞動關(guān)系各方合作共贏，促進(jìn)勞動力資源更加高效配置，提高體面勞動的經(jīng)濟(jì)效率，推動勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。我國應(yīng)依據(jù)國情全面推行實(shí)現(xiàn)體面勞動理念，建立適合我國基本國情的體面勞動理念指標(biāo)體系，更加注重對勞動者獲得各種權(quán)益支持性條件的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系；體面勞動；三方機(jī)制；合作共贏

中圖分類號：F241.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-176X（2016）08-0100-06

自1999年國際勞工組織提出體面勞動理念以來，體面勞動得到全世界大多數(shù)國家的認(rèn)同。我國政府也重視體面勞動，歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都在不同場合提出要讓廣大人民群眾體面地勞動、有尊嚴(yán)地生活，并指出體面勞動是以人為本的要求[1]-[3]。我國作為國際勞工組織成員國，既有推行體面勞動的國際義務(wù)，同時(shí)也應(yīng)不失時(shí)機(jī)地抓住實(shí)現(xiàn)體面勞動的大好契機(jī)，積極引入體面勞動政策理念，推動建設(shè)我國和諧的勞動關(guān)系。近年來，我國學(xué)術(shù)界掀起了對體面勞動的研究熱潮。研究表明，我國學(xué)術(shù)界對于體面勞動理念的理解大多從國際勞工組織的文本出發(fā)，對基本權(quán)益保障的研究較多，對體面勞動的支持性條件研究較少[4-5]。筆者認(rèn)為，僅從國際勞工組織的官方表述來闡釋體面勞動理念不足以對體面勞動形成全面深刻的認(rèn)識，同時(shí)，體面勞動的支持性條件（三方機(jī)制）與勞動者的其他基本權(quán)益相比，對于實(shí)現(xiàn)體面勞動具有更為重要的意義。

一、體面勞動理念與衡量指標(biāo)體系

1.體面勞動理念的提出

體面勞動理念是由國際勞工局局長索瑪維亞于1999年在第87屆國際勞工大會上提出的，是對國際勞工組織奮斗歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。他指出，體面勞動就是“在自由、平等、安全和人類尊嚴(yán)的條件下，讓所有男人和女人有更多的機(jī)會獲得體面的、生產(chǎn)性的工作”[6]。他還進(jìn)一步把實(shí)現(xiàn)體面勞動的議程歸納為四個方面，即促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工作中的基本原則與權(quán)利、創(chuàng)造充分的和生產(chǎn)性的工作崗位、加強(qiáng)社會保護(hù)以及促進(jìn)社會對話等。這四個方面是彼此聯(lián)系、互為條件、互相促進(jìn)的。體面勞動理念的成功之處在于它不但恰當(dāng)?shù)乇硎隽藝H勞工組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)還很好地概括了各國政府、企業(yè)及廣大勞動者的長期關(guān)切。因此，體面勞動理念一經(jīng)提出，很快便引起了全世界人民的廣泛共鳴，也得到絕大多數(shù)國家的肯定和支持。為了更好地推進(jìn)體面勞動各項(xiàng)工作，在索瑪維亞當(dāng)選國際勞工局局長后，就國際勞工組織的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改組，成立了專門的機(jī)構(gòu)政策融合部，這一部門綜合了統(tǒng)計(jì)部、統(tǒng)計(jì)發(fā)展與分析部、國際政策部、國家政策部、世界全球化與社會發(fā)展委員會等部門。這個新組織與其他部門一起，主要負(fù)責(zé)將體面勞動各項(xiàng)分散的工作統(tǒng)一起來。在這個部門，各組織團(tuán)體及成員可以充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)。政策融合部促進(jìn)了體面勞動各項(xiàng)關(guān)鍵工作的評估、協(xié)調(diào)與糅合，從而推動國際勞工組織的工作更加統(tǒng)一高效[7]，凸顯了體面勞動理念的巨大成功。

2.衡量指標(biāo)體系的確立

從1999年體面勞動理念提出至2008年國際勞工組織召開三方組織會議這10年間，國際勞工組織為實(shí)現(xiàn)體面勞動的指標(biāo)量化做了大量工作，并于2009年正式提出了經(jīng)修訂的體面勞動衡量指標(biāo)體系[8]。體面勞動衡量指標(biāo)體系使國際勞工組織的政策目標(biāo)得到更好地理解，也使這些目標(biāo)在實(shí)踐中得以更好地執(zhí)行。根據(jù)相關(guān)研究，體面勞動理念可分為六個方面，即足夠的就業(yè)機(jī)會、生產(chǎn)性的工作、自由的工作、平等的工作、安全的工作以及有尊嚴(yán)的工作[9-10]。這六大基本理念又進(jìn)一步具體化為11類體面勞動衡量指標(biāo)，它們是就業(yè)機(jī)會、足夠的工作收入與生產(chǎn)性工作、合宜的勞動時(shí)間、兼顧工作家庭與社會生活、應(yīng)摒棄的工作、工作穩(wěn)定性與安全性、就業(yè)機(jī)會和待遇的均等、安全工作環(huán)境、社會保障、社會對話與工人及雇主代表權(quán)、經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境等[11]。目前，體面勞動衡量指標(biāo)體系已在一些國家進(jìn)行了實(shí)踐檢驗(yàn)，從而證明了這套指標(biāo)體系是基本可行的。

體面勞動理念對勞動者的保護(hù)大體上可分為兩個方面：一是直接對勞動者關(guān)心的基本權(quán)益加以保護(hù)；二是對勞動者基本權(quán)益的支持性條件進(jìn)行保護(hù)，即對對話權(quán)、結(jié)社自由權(quán)、集體談判權(quán)和罷工權(quán)等基本勞權(quán)進(jìn)行保護(hù)。兩個方面是相輔相成的。體面勞動衡量指標(biāo)體系所包含的11類指標(biāo)的前9類指標(biāo)，即就業(yè)機(jī)會、足夠的工作收入與生產(chǎn)性工作、合宜的勞動時(shí)間、兼顧工作家庭與個人生活、應(yīng)摒棄的工作、工作的穩(wěn)定性與安全性、就業(yè)機(jī)會與待遇的均等、安全的工作環(huán)境和社會保障指出了應(yīng)該對勞動者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的具體方面。而第10類及第11類指標(biāo)，即社會對話及工人與雇主代表權(quán)以及經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境等指標(biāo)，則從更深層面提出了對勞動者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的支持性條件，即所謂“工作中的基本原則和權(quán)利”的保護(hù)[12]。

在有關(guān)體面勞動的研究中，一些學(xué)者對于勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)、對話權(quán)和行動權(quán)等進(jìn)行了卓有成效的研究，但是更多學(xué)者主要關(guān)注了體面勞動前9類指標(biāo)的落實(shí)情況，較少有對體面勞動的支持性條件的研究（后兩類指標(biāo)）。近年來我國相繼頒布勞動及社會保障方面的法規(guī)，各地也采取多種措施對這些權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，這些措施也主要是對前9類指標(biāo)所指的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。例如，各地逐年調(diào)整最低工資、政府加大對侵害勞動者權(quán)益事件的查處力度等。這些措施無疑有力地維護(hù)了勞動者的利益，緩解了勞資矛盾。但是筆者對此的疑問是，在《勞動法》《勞動合同法》和《社會保障法》等相關(guān)法律頒布實(shí)施后，政府加大了對相關(guān)法律的實(shí)施力度，我國勞資關(guān)系矛盾理應(yīng)得到一定的緩解，而現(xiàn)實(shí)情況卻是我國近年來勞資沖突現(xiàn)狀并無多大好轉(zhuǎn)，反而有逐年上升的趨勢[13]。資方侵犯勞動者權(quán)益的事件仍然時(shí)有發(fā)生，如勞動者安全事故頻發(fā)、工資被克扣等。此外，從宏觀上看，整個社會工資占GDP的份額逐年下降，廣大勞動者未能分配到社會發(fā)展成果的應(yīng)有份額。這些現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)理雖然比較復(fù)雜，但不得不承認(rèn)，對于勞動者基本勞權(quán)支持性條件的保護(hù)缺位所引起的負(fù)面效應(yīng)在這方面產(chǎn)生了消極影響。目前我國勞動者維權(quán)的方式往往以一些不規(guī)則的群體事件的形態(tài)出現(xiàn)，如集體上訪、罷工、游行和自殘等。這些情況也正好從反面證明了對于勞動者基本勞權(quán)支持性條件保護(hù)的必要性和緊迫性。

任何一種自上而下的制度安排，其發(fā)揮功能的機(jī)制都終歸是單向性的，不可能窮盡現(xiàn)實(shí)勞動關(guān)系中的具體情況，也難以對勞動者的權(quán)益實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的保護(hù)。再好的社會制度安排，也不能代替勞動者自己維權(quán)。因此，國際勞工組織體面勞動衡量指標(biāo)體系中的第10類和第11類指標(biāo)，作為對體面勞動其他指標(biāo)的支持性條件，是不可或缺的，在執(zhí)行中不應(yīng)被有意或無意地忽視。

二、三方協(xié)商工作機(jī)制的內(nèi)容與功能

1.三方機(jī)制的具體內(nèi)容

在體面勞動理念提出以前，體面勞動的各項(xiàng)議程與政策目標(biāo)其實(shí)已經(jīng)是國際勞工組織幾十年來的工作目標(biāo)，這很大程度上得益于國際勞工組織長期采用的三方協(xié)商工作機(jī)制（簡稱“三方機(jī)制”）。體面勞動理念被提出以后，其各項(xiàng)議程、指標(biāo)體系、相關(guān)國際法規(guī)文件也都在三方機(jī)制下完成。正如國際勞工組織在自我評價(jià)時(shí)所指出的：國際勞工組織與眾不同的優(yōu)勢來自于它的三方機(jī)制，這種機(jī)制使得勞動者代表和雇主代表能夠與政府代表處于平等的地位參與該組織所有問題的討論[14]。因此，國際勞工組織三方機(jī)制對于正確理解體面勞動理念具有重要的意義。

總體來看，國際勞工組織的三方機(jī)制可以分為兩個層次：第一個層次是國際勞工組織本身的工作機(jī)制；第二個層次是國際勞動者大會的三方代表機(jī)制。第一個層次因?yàn)樗幍匚惠^高，且對第二個層次的工作機(jī)制有統(tǒng)涉作用，被稱為大三方機(jī)制， 第二個層次的議題受制于第一個層次，可稱之為小三方機(jī)制。大三方機(jī)制中的三方代表包括國際勞工組織官方代表、國際勞工組織召集的學(xué)者代表以及成員國派出的代表；小三方機(jī)制的成員主要由各成員國代表組成，包括各國政府代表（2人）、資方代表（1人）及勞動者（工會）代表（1人），它是國際勞工組織充分吸收成員國勞動關(guān)系各方主體意見的磋商機(jī)制。大三方機(jī)制中的國際勞工組織官方成員可以較好地將國際勞工組織的官方意見滲透到各相關(guān)提案中；學(xué)者代表意見則可以提高相關(guān)提案的科學(xué)性；各成員國代表則便于使相關(guān)提案更符合各國的具體情況。小三方機(jī)制在大三方機(jī)制的統(tǒng)涉下，進(jìn)一步具體交流和討論相關(guān)議案，并對最終結(jié)果進(jìn)行投票表決?？梢哉J(rèn)為，大三方機(jī)制主要是一種政策提案的醞釀機(jī)制，可以保證國際勞動者大會議程的正確方向，保障國際勞工組織各項(xiàng)工作有序地進(jìn)行；小三方機(jī)制是權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制，對各項(xiàng)國際勞動者立法起著最終的決定作用，它是國際勞動關(guān)系各方主體表達(dá)自身關(guān)切的關(guān)鍵機(jī)制。

由此可見，國際勞工組織的大三方機(jī)制和小三方機(jī)制為國際勞動關(guān)系各方主體提供了有效的溝通交流平臺。在這一工作框架內(nèi)產(chǎn)生的各種政策理念必然包含各方主體對于自身利益的表達(dá)。三方機(jī)制通過各參與方主體權(quán)利的平衡與沖突，最終達(dá)到各方利益博弈均衡的結(jié)果。

2.三方機(jī)制的重要功能

（1）三方機(jī)制有效地保障了勞資雙方合作共贏

從體面勞動所處的環(huán)境來看，體面勞動理念必然包含勞動關(guān)系各方主體的利益表達(dá)。那種認(rèn)為體面勞動僅僅是單方面保障勞動者權(quán)益的觀點(diǎn)是不全面的。雖然體面勞動的字面含義的確倡導(dǎo)的是讓勞動者實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、社會保障和平等對話，但是在國際勞工組織的三方成員中，人們顯然持有不同的價(jià)值觀念。在三方機(jī)制中的任何一方都不可能將自己的意愿強(qiáng)加于對方。他們實(shí)現(xiàn)自己利益的方式只能是相互合作，而不是彼此對抗。因此，體面勞動理念作為國際勞工組織推動的主要政策目標(biāo)必然是勞動關(guān)系各方（包括勞資雙方）利益博弈的結(jié)果。雖然實(shí)現(xiàn)體面勞動本身的直接受益者無疑是廣大勞動者，但在國際勞工組織的三方成員中，資本家及其代表（政府）不會毫無保留地積極倡導(dǎo)勞動者獲得更多的工資，享有更高的權(quán)益。除非勞動者獲得更多工資及權(quán)益后有利于資本家實(shí)現(xiàn)更多的利潤。事實(shí)上，從國際比較的觀點(diǎn)來看，如果廣大發(fā)展中國家的勞動者完全獲得發(fā)達(dá)國家的工資水平及福利，那么在全球化發(fā)展的今天，發(fā)展中國家的民族經(jīng)濟(jì)在國際競爭中很可能失去競爭力，其民族工業(yè)體系就會受到重創(chuàng)。因此，體面勞動對于勞動者權(quán)益的保護(hù)程度必然以各國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平為前提條件。

除了從三方機(jī)制來理解體面勞動理念以外，也可以從其字面表述理解體面勞動理念所倡導(dǎo)的各方利益均衡與合作共贏的觀點(diǎn)。漢語“體面”一詞由英文“decent”翻譯而來。而英文“decent”的意思主要有兩層：第一層是“體面的”；第二層是 “合宜的”。（我國臺灣學(xué)者往往把“decent work”譯為“合宜勞動”或“合宜工作”，而不是“體面勞動”。）“體面的”表明勞動者應(yīng)獲得政治經(jīng)濟(jì)文化等各方面應(yīng)有的權(quán)利和尊嚴(yán)，而“合宜的”則概括了“生產(chǎn)性的”及“合宜勞動”這兩層含義。其中“生產(chǎn)性的”意為體面勞動理念要求勞動者從事生產(chǎn)性的工作，這種“生產(chǎn)性”一方面為社會創(chuàng)造物質(zhì)和精神財(cái)富，另一方面則通過市場等價(jià)交換的原則由勞動者獲得應(yīng)有的生活資料。這里的“生產(chǎn)性”容易被我國學(xué)術(shù)界所誤解，體面勞動的“生產(chǎn)性”并非我國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和學(xué)術(shù)界所討論的與“非生產(chǎn)性”相對的那種“生產(chǎn)性”。而“合宜”則一方面要求資方維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，另一方面也要求勞動者對自身利益的追求控制在“合宜”范圍以內(nèi)[15-16]?？梢?，體面勞動中的“體面”一詞在英語中的意思是比較復(fù)雜的。翻譯成漢語后，這種意思容易被簡化。這可能也是人們?nèi)菀装洋w面勞動理念片面地理解為單單只保護(hù)勞動者利益的原因之一?？傊?，體面勞動從字面的直接含義理解雖然無疑的是要保障廣大勞者獲得應(yīng)有的權(quán)益，但也包含了這種權(quán)益是有條件的權(quán)益這樣一種意蘊(yùn)?？傊瑖H勞工組織提出體面勞動理念，本意是要通過推行體面勞動理念，既保證社會生產(chǎn)得到順利發(fā)展（它是體面勞動的社會經(jīng)濟(jì)背景條件），又保證勞動者得到合宜的生活資料，從而實(shí)現(xiàn)勞資雙方的合作共贏，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

（2）三方機(jī)制提高了體面勞動的經(jīng)濟(jì)效率

如前所述，體面勞動理念的提出及其衡量指標(biāo)體系的確立都是在國際勞工組織的三方機(jī)制工作框架內(nèi)完成的。三方機(jī)制最初被人們稱為“一個瘋狂的夢想”[6]。因?yàn)樵?0世紀(jì)初，資本主義世界存在嚴(yán)重的勞資矛盾。當(dāng)時(shí)世界發(fā)展的主題是革命和戰(zhàn)爭。許多資本主義國家都面臨嚴(yán)重的國內(nèi)矛盾和國際沖突。沖突和戰(zhàn)爭不僅造成大量的資源消耗，也造成大量人員傷亡。國際勞工組織在這種環(huán)境下卻試圖在國際上將各國政府、資本家和勞動者等代表召集在一起，尋求讓各方接受的國際標(biāo)準(zhǔn)，解決國際社會上的各種矛盾沖突，其難度可想而知。但是歷史證明，國際勞工組織取得了劃時(shí)代的勝利，三方機(jī)制最終成為國際勞工組織的基本工作機(jī)制，也成為許多國家處理國內(nèi)勞資關(guān)系問題的主要原則。

從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)者往往從均衡視角來考察體面勞動的經(jīng)濟(jì)效率。如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的勞動關(guān)系模型論述了工會對于勞資雙方談判的干擾，在市場以外加入了第三方力量，使得勞動力價(jià)格偏離了市場經(jīng)濟(jì)的均衡價(jià)格。筆者認(rèn)為這種模型的論述是不全面的。事實(shí)上，體面勞動理念所倡導(dǎo)的三方機(jī)制不但沒有降低經(jīng)濟(jì)效率，從長遠(yuǎn)來看還提高了市場的經(jīng)濟(jì)效率。

在現(xiàn)代社會中，生產(chǎn)資料和勞動力由不同的主體占有，資本家擁有生產(chǎn)資料，勞動者擁有勞動力。要進(jìn)行社會生產(chǎn)，資本和勞動必須以組織形式結(jié)合起來。在這種結(jié)合中，由于資本的稀缺性以及雇傭勞動的特點(diǎn)，勞動者在生產(chǎn)中從事從屬性工作，他們成為天然的弱勢群體，與資本家相比沒有平等的話語權(quán)。因此，勞動組織中的各種規(guī)則體系不利于保障勞動者的利益。雖然勞動者在與資本家就勞動力價(jià)格進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的過程中，最終可以“用腳投票”，但是由于現(xiàn)實(shí)中雇傭勞動的本質(zhì)只是一種謀生的手段，而從更廣泛的意義來說，社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律和既定程序等均不利于勞動者在談判中真正獲得一種公平的、真實(shí)的勞動力價(jià)格，現(xiàn)實(shí)中的工資機(jī)制使勞動力價(jià)格往往偏離市場價(jià)格，導(dǎo)致勞動力市場處于一種畸形的運(yùn)行狀態(tài)之中?，F(xiàn)實(shí)中勞資沖突頻發(fā)，正是這種矛盾長期得不到解決所造成的后果。而勞動力價(jià)格對于其真實(shí)價(jià)值的偏離，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義來說，意味著勞動力資源配置的不合理，本身就是對經(jīng)濟(jì)資源的一種巨大浪費(fèi)。

現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理可以從另一角度對這種浪費(fèi)做更好地說明。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，參與市場經(jīng)濟(jì)的主體之間各自掌握的信息一般是不對稱的。通常情況下，一方主體往往比另一方擁有更多的信息資源。對于缺少信息資源的一方，往往會損失一定的經(jīng)濟(jì)利益，而占有更多信息的一方則獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。但是，這卻以更大的社會利益損失為代價(jià)[17]。要實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效率，就需要勞資雙方克服信息傳遞障礙，在公平的環(huán)境下進(jìn)行充分的信息交流。體面勞動的三方機(jī)制可以在一定程度上促使勞動者擺脫所處的天然不利地位，擁有應(yīng)有的話語權(quán)，從而與資方更充分地進(jìn)行信息交流。通過這種機(jī)制，勞動力被配置到更為高效的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了資源充分利用，提高了經(jīng)濟(jì)效率。

五、體面勞動理念是通往和諧勞動關(guān)系的“高速公路”

（3）三方機(jī)制推動勞動關(guān)系的和諧發(fā)展

國際勞工組織建立之初的國際環(huán)境與當(dāng)前我國具有相似性。國際勞工組織開了三方機(jī)制先河，這在當(dāng)時(shí)具有劃時(shí)代的意義。從國際勞工組織當(dāng)時(shí)面臨的環(huán)境來看，革命與戰(zhàn)爭雖然可能也是解決矛盾沖突的一種方式，但代價(jià)是由沖突或戰(zhàn)爭造成了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失，同時(shí)也引起社會巨變（談何穩(wěn)定？）。當(dāng)然，也可以認(rèn)為，在一些國家和地區(qū)這可能也是有價(jià)值的，不過終歸代價(jià)太大。這種條件下國際勞工組織倡導(dǎo)的三方機(jī)制，試圖把沖突的勞資關(guān)系雙方召集在一起，并且引入政府相關(guān)機(jī)構(gòu)。他們坐下來共同討論如何就相關(guān)矛盾給出有效的解決方案，從而避免以激烈的社會沖突形式解決矛盾，這在當(dāng)時(shí)來看幾乎是不可能的。但是實(shí)踐證明，國際勞工組織的三方機(jī)制在很大程度上緩解了勞動世界的矛盾和沖突。許多國際公約在國際勞工組織的倡導(dǎo)下得到成員國數(shù)以千計(jì)的批準(zhǔn)量，為緩解國際沖突及相關(guān)國家國內(nèi)的勞資矛盾起到了巨大的作用，并推動世界的持久和平發(fā)展，從而為解決此類問題提供了一個嶄新的視角，可以說具有劃時(shí)代意義。正因如此，國際勞工組織從建立伊始，其工作就一直取得良好進(jìn)展，為世界勞資關(guān)系的和諧發(fā)展，為保護(hù)勞動者的合法權(quán)益做出了卓越的貢獻(xiàn)。

在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，幾乎所有的生產(chǎn)活動都在社會化組織的形式下開展。勞動者參與工作的方式應(yīng)是在平等自由的基礎(chǔ)上建立勞資關(guān)系。由于勞資雙方處于不同的地位，具有不同的經(jīng)濟(jì)利益，所以一般來說，不可避免地會出現(xiàn)種種矛盾。這種矛盾的解決，只能是在雙方平等相待，充分溝通的基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見。這不但是解決矛盾的有效方法，而且也是實(shí)現(xiàn)社會資源有效配置的途徑和社會進(jìn)步的標(biāo)志。為此，國際勞工組織倡導(dǎo)的自由結(jié)社和組織權(quán)利公約以及關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利的宣言等都應(yīng)該得到切實(shí)地執(zhí)行。只有這樣，才能克服強(qiáng)資本弱勞動的現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)現(xiàn)廣泛的社會對話，讓廣大勞動者心中所想所愿以信息流通的形式充分交流，并為社會資源的配置提供指導(dǎo)。這種做法既可以消除勞資沖突，又實(shí)現(xiàn)了社會公平，也使社會資源得到有效配置，因而必然實(shí)現(xiàn)持久的社會公平正義，深度地推動社會全面發(fā)展。否則，社會生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)將使勞動者在生產(chǎn)中缺少發(fā)言權(quán)，其正當(dāng)要求不能充分表達(dá)，必然導(dǎo)致社會產(chǎn)品分配的不均等，使廣大勞動者權(quán)益受到損害，使勞資關(guān)系中的矛盾得不到及時(shí)疏通。長此下去，矛盾就會越積越深，并可能激化成社會矛盾，最終必然以某種形式爆發(fā)。正因如此，體面勞動極大地緩解了勞動世界的矛盾與沖突，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。

三、我國采取的具體措施

1.依據(jù)國情全面推行體面勞動理念

體面勞動理念是在對國際勞工組織工作和政策目標(biāo)有效整合的基礎(chǔ)上提出來的，其背后充滿了勞動世界各方的利益博弈。追求勞動世界的公平正義是體面勞動的基本出發(fā)點(diǎn)。由于勞動者在現(xiàn)代雇傭勞動關(guān)系中處于天然的不利地位，所以他們的利益最容易受到侵害。因此，在現(xiàn)實(shí)中，保護(hù)勞資雙方的利益，重點(diǎn)體現(xiàn)在保護(hù)好勞動者的權(quán)益。當(dāng)然，這是在保證勞資雙方合作共贏為前提條件的情況下進(jìn)行的。從長遠(yuǎn)來看，保護(hù)勞動者的基本權(quán)益與保護(hù)資方的利益并不矛盾。因?yàn)橹挥性诠秸x的條件下社會才能持久和諧，經(jīng)濟(jì)才能持久發(fā)展，資方利益才能得到更為有效的保護(hù)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國面臨的國際競爭越來越激烈。體面勞動理念的推行，應(yīng)考慮到我國經(jīng)濟(jì)所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，應(yīng)從我國實(shí)際出發(fā)。一方面應(yīng)全面落實(shí)體面勞動理念各項(xiàng)指標(biāo)，另一方面也應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有限度地全面推行。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，近年來體面勞動理念倡導(dǎo)的相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)之所以與貿(mào)易掛鉤，并不是純粹從保護(hù)勞動者利益出發(fā)（雖然這也是一個重要目標(biāo)）。西方自由市場經(jīng)濟(jì)國家所倡導(dǎo)的體面勞動理念，一個重要目標(biāo)是要消除國與國之間的無序競爭。因?yàn)閺氖澜绶秶鷣砜?，一些國家具有資本優(yōu)勢，而另一些國家則具有勞動優(yōu)勢。兩相比較，具有資本優(yōu)勢的國家在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面得到的利益將受制于其國內(nèi)勞動力狀況。為了擴(kuò)大世界影響力，西方自由市場經(jīng)濟(jì)國家必然要求別國提高其勞動標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，由于具有勞動力比較優(yōu)勢的國家在參與世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，必然引進(jìn)外資。而大量外資的引入，使得本國勞資雙方的力量對比失去原有的平衡，一些國家勞資矛盾在這一過程中凸顯出來。迫于壓力，這些國家也要求對外資的管理行為加以某種限制，以保護(hù)本國廣大勞動者，同時(shí)也促進(jìn)其國內(nèi)人力資源的轉(zhuǎn)型升級，使本國的比較優(yōu)勢獲得可持續(xù)性發(fā)展。由此可見，體面勞動理念對各國的具體實(shí)踐還有許多不同之處。我國推行體面勞動理念，將面臨這些具體問題，不能操之過急。

2.建立適合我國基本國情的體面勞動指標(biāo)體系

我國是一個由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家。建立體面勞動的指標(biāo)體系，尤其不能忽視對勞動者權(quán)益支持性條件的保護(hù)。否則，我們對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的努力將事倍功半。這一方面是因?yàn)轶w面勞動理念的推行受我國國情限制，另一方面也因?yàn)閲H勞工組織體面勞動衡量指標(biāo)體系的具體指標(biāo)也不適合我國直接照搬應(yīng)用。國際勞工組織頒布的體面勞動衡量指標(biāo)雖然與我國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的目標(biāo)是完全一致的，但其所列具體指標(biāo)的一些數(shù)據(jù)在我國目前現(xiàn)實(shí)條件下是無法獲得的，同時(shí)也存在另一些指標(biāo)并不是我國廣大勞動者最關(guān)心的。此外，指標(biāo)體系也未能涵蓋我國勞動者所最為關(guān)心的某些內(nèi)容。比如，就健康指標(biāo)來說， HIV感染率并不是我國勞動者所關(guān)心的一個主要指標(biāo)，雖然這也是衡量我國勞動者健康程度的一個重要指標(biāo)，但畢竟它不能與更重要的健康指標(biāo)相提并論。我國廣大勞動者可能更為關(guān)注諸如乙肝感染率、子女隨父母工作地的入學(xué)率等重要指標(biāo)，這些指標(biāo)未能進(jìn)入國際勞工組織指標(biāo)體系之中。基于此，我國需要以國際勞工組織的指標(biāo)體系為框架，進(jìn)一步具體化，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建自己的指標(biāo)體系來衡量廣大勞動者的工作及生活質(zhì)量以及受保護(hù)情況。

3.重視對體面勞動支持性條件的保護(hù)

體面勞動理念保障勞動者獲得與資本家平等的對話權(quán)。勞動者可以在日常生產(chǎn)活動中通過加入勞動者組織，例如工會，形成勞動者集體，以集體的力量實(shí)現(xiàn)自身對于生產(chǎn)和社會生活的話語權(quán)。這種機(jī)制提高了勞動者的社會地位。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動，不但應(yīng)從勞動者基本的經(jīng)濟(jì)和社會利益入手，全面落實(shí)體面勞動的前9類指標(biāo)（也包括第11類指標(biāo)的內(nèi)容），更重要的是要對勞動者支持性條件進(jìn)行有效保護(hù)，使勞動者在生產(chǎn)和生活中擁有更為切實(shí)的話語權(quán)。這樣，勞動關(guān)系各方通過自主溝通，各種關(guān)切得到交流，矛盾得以緩解，這是三方機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵。其結(jié)果不但使勞動者各種基本權(quán)益得到有效的保護(hù)，而且從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來說，這種機(jī)制也排除了市場中的各種信息交流障礙，使社會各種生產(chǎn)要素（包括勞動力在內(nèi)）更加有效地流通，促進(jìn)社會資源的高效配置，提高經(jīng)濟(jì)效率。

我國作為國際勞動組織成員國，不但有義務(wù)全面推行體面勞動理念（尤其要注重對體面勞動支持性條件的保護(hù)），同時(shí)這也是解決當(dāng)前我國勞資關(guān)系現(xiàn)實(shí)問題的迫切需要。

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（責(zé)任編輯：巴紅靜）