趙瑩璇　顧志祎　王世文

【摘要】目前，蘇州眾創(chuàng)空間爆發(fā)式增長，其中具有代表性的包括金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊、啟點咖啡、36氪、XLAB、創(chuàng)客邦、蘇大天宮，蘇州創(chuàng)客巢等等。這些眾創(chuàng)空間依托蘇州已有的基礎優(yōu)勢，孵化了眾多優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)，取得了一定成績，拉動了區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。但蘇州眾創(chuàng)空間還僅處于起步階段，發(fā)展模式單一，提供的服務不夠?qū)I(yè)和全面，多數(shù)創(chuàng)客空間社交、輔導、培訓、融資、設計和知識管理等增值服務實效不足，發(fā)展模式單一，軟實力偏弱，市場化程度低，創(chuàng)新資源集聚功能有限，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)案例的社會影響力較低。針對蘇州眾創(chuàng)空間發(fā)展的現(xiàn)狀，研究認為提升眾創(chuàng)空間功效，打造蘇州經(jīng)濟“邁上新臺階”的不熄引擎還需提升眾創(chuàng)空間的軟實力，打造更加完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；提升科技型大公司及其員工參與眾創(chuàng)空間運營的積極性；創(chuàng)新政府服務眾創(chuàng)空間發(fā)展模式，弱化直接補貼與投資，強化規(guī)范、制度建設，著力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境完善等。

【關鍵詞】眾創(chuàng)空間 經(jīng)濟發(fā)展 創(chuàng)新政策

一、緒論

2014年9月以來，李克強總理多次對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做出指示，視察深圳柴火空間，提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蘊藏著無窮創(chuàng)意和無限財富，……，讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，……，打造中國經(jīng)濟未來增長的新引擎”的號召。2015年3月，國務院辦公廳《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》提出8項重點任務，旨在營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)新活力，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。4月，江蘇省也出臺了《“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程實施方案》。借助眾創(chuàng)空間，大力發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟已經(jīng)成為國家和地方城市的重要戰(zhàn)略。

蘇州多年來打造創(chuàng)新城市，積累了大量的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，眾多的企業(yè)孵化園也為蘇州提供了大量經(jīng)驗。近年來，蘇州大眾創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)觀念與時俱進，出現(xiàn)了海歸創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的“眾創(chuàng)”現(xiàn)象。隨著一系列計劃的推出，一批模式新穎、形態(tài)多樣的眾創(chuàng)空間誕生，如啟點咖啡、36氪、XLAB、創(chuàng)客邦、蘇大天宮，蘇州創(chuàng)客巢等，部分“創(chuàng)客”也已“脫殼騰飛”，對激活“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”發(fā)揮了積極作用。但是，蘇州大眾創(chuàng)業(yè)仍面臨一些問題，全社會對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認識也有待提高，缺乏全國性公認的有影響的案例產(chǎn)生，而且，新式的眾創(chuàng)空間模式也區(qū)別于蘇州以往的孵化器模式，眾創(chuàng)空間不僅僅是一個物理空間，相反，其核心價值在于參與主體的調(diào)動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的服務支撐，即最大程度上調(diào)動一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和個人，使創(chuàng)業(yè)精英大眾化，促進各類主體的共同參與、相互幫助，以資源的聚合產(chǎn)生聚變效應。在功能上既服務創(chuàng)業(yè)，也服務創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)引領創(chuàng)新的良性互動和協(xié)同發(fā)展。因此，眾創(chuàng)空間并不是蘇州以往發(fā)展的企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)集聚模式，而是一種基于創(chuàng)新商業(yè)化，綜合硬件和軟件的循環(huán)生態(tài)圈。

目前我國眾創(chuàng)空間僅有70多家，還處于起步水平，蘇州雖具有一定優(yōu)勢，但眾創(chuàng)空間的發(fā)展還存在諸多問題。積極總結政策及發(fā)展成效，借助國內(nèi)外先進經(jīng)驗都有助于蘇州眾創(chuàng)空間的建設與發(fā)展，對蘇州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建設創(chuàng)新驅(qū)動型城市具有重要現(xiàn)實意義。

二、蘇州市眾創(chuàng)空間發(fā)展環(huán)境評價

（一）蘇州具有一批創(chuàng)業(yè)孵化器及創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎較好

目前蘇州已經(jīng)具備眾多孵化器基礎，其中國家級的創(chuàng)意孵化園8個，如工業(yè)園區(qū)金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊、高新區(qū)蘇州創(chuàng)客峰會、昆山兩岸青年創(chuàng)業(yè)園、蘇州自主創(chuàng)新廣場蘇創(chuàng)空間等，已經(jīng)孵化像同程旅游、蘇大維格、元禾創(chuàng)投等行業(yè)領頭企業(yè)，這表明，蘇州在眾創(chuàng)空間建設方面已經(jīng)具備了較好的硬件和服務基礎，擁有孵化優(yōu)秀項目的經(jīng)驗。

（二）蘇州高新技術企業(yè)發(fā)展突出，具備較高的創(chuàng)新能力

作為新興發(fā)展城市，蘇州自身就具有較強的高新技術創(chuàng)新能力。這為蘇州市發(fā)展“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”提供了良好的創(chuàng)新環(huán)境和硬實力。

表2表明，近年來蘇州開展科研的企業(yè)及科技機構企業(yè)數(shù)量不斷上升，雖在2013年有所下降，但隨著創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，近兩年高新科技企業(yè)數(shù)量快速增長，這表明蘇州具備了較好的科研實力。

（三）蘇州私募和風險投資基金快速增長，為蘇州大眾創(chuàng)業(yè)提供資金支持

蘇州打造眾創(chuàng)空間，推進經(jīng)濟進一步發(fā)展，連接各方生產(chǎn)資源，最主要的是打通資金渠道，保證發(fā)展血液的供應，否則會極大的降低創(chuàng)新向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化速度，以及蘇州經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型的效率。

蘇州早先就成立了創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持蘇州市發(fā)展眾創(chuàng)工程，而蘇州目前眾多的創(chuàng)投基金和私募基金，則更好的結合了民營資本，進一步注入眾創(chuàng)空間發(fā)展中去，為蘇州發(fā)展大眾創(chuàng)業(yè)提供了有力的支持。

表3表明，2015年上半年，蘇州有限合伙型股權投資基金井噴式增長，新設320戶，備案截至2015年8月底，備案創(chuàng)投企業(yè)已達123戶，認繳出資額215.2億元。

眾多創(chuàng)投資本為蘇州眾創(chuàng)平臺提供了必要的資金支持，也在一定程度上篩選了高質(zhì)量的創(chuàng)新項目。蘇州目前已經(jīng)建立了蘇州創(chuàng)投基金，用以支持眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，而民營風投資本更是可以強化服務功效，使創(chuàng)新更有效率。

三、蘇州市眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀分析

眾創(chuàng)空間發(fā)展是生產(chǎn)方式變革的內(nèi)在要求，對主動適應當前技術革命和產(chǎn)業(yè)革命具有重要意義。近年來，蘇州眾創(chuàng)空間雖呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，激發(fā)了全市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，積極支持了創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展。但是，蘇州眾創(chuàng)空間發(fā)展還僅處于起步階段，發(fā)展模式單一，運作機制市場化程度低，創(chuàng)新資源集聚功能發(fā)揮有限，對轉(zhuǎn)型升級有影響力的創(chuàng)新成果缺乏。

（一）基于眾創(chuàng)空間角度的問題分析

1.難以保持持續(xù)盈利。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)眾創(chuàng)空間基本以政府資助的方式運作。在發(fā)展初期，其主要盈利方式僅僅來源于平臺咖啡館或租金的微薄收入。龐大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的生存盈利僅依靠咖啡館或租金無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.規(guī)模擴張后的管理效率不足。調(diào)研中我們進一步了解到，蘇州市眾多發(fā)展已初步成型的眾創(chuàng)空間面臨著擴張后的管理問題。只要有點子、有想法就可以加入眾創(chuàng)空間使得平臺服務對象的數(shù)量快速增長。然而后期的服務管理跟不上降低了平臺的創(chuàng)業(yè)成功率。

3.眾創(chuàng)空間發(fā)展參差不齊，缺少資源合力。在基礎創(chuàng)新體系尚不夠完善的社會中，眾創(chuàng)空間需要創(chuàng)造一個“麻雀雖小、五臟俱全”的“生態(tài)微環(huán)境”，對單個平臺能力提出很高的要求，常常在基礎服務、常規(guī)服務上牽扯精力，難以在專業(yè)領域中更精深；另一方面，機構之間也尚未形成穩(wěn)定有序的外包合作和結算機制，空間與園區(qū)、新區(qū)重點區(qū)域的開發(fā)結合緊密度不夠，尚未形成穩(wěn)定的“孵化+生產(chǎn)基地”的聯(lián)動機制。

（二）基于創(chuàng)客角度的問題分析

1.技術原創(chuàng)能力有限，產(chǎn)業(yè)分布單一。蘇州現(xiàn)有眾創(chuàng)平臺上的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司占據(jù)很大的市場份額（缺少數(shù)據(jù)）。當前中國正處于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)蓬勃發(fā)展的時期，創(chuàng)業(yè)者喜歡扎堆互聯(lián)網(wǎng)，然而行業(yè)的競爭力大、可施展的行業(yè)空間較小也成為重要的問題。缺少能夠在互聯(lián)網(wǎng)、生物制藥、新能源、媒體、餐飲等多領域自由發(fā)揮創(chuàng)意的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。與此同時，與發(fā)展相對成熟的區(qū)域相比蘇州的創(chuàng)客們更側重市場而非核心的技術研發(fā)。更重要的是，雖然蘇州涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)新企業(yè)但是像美國創(chuàng)業(yè)者的產(chǎn)品和服務一樣都具全球性和高科技性的很少，蘇州的創(chuàng)客大部分盤踞于中國市場，很少有影響世界的創(chuàng)新項目。

2.實質(zhì)性人才的缺乏。據(jù)統(tǒng)計，蘇州市創(chuàng)業(yè)者的平均年齡為（缺少統(tǒng)計數(shù)據(jù)），較發(fā)展相對成熟地區(qū)偏大。家庭不支持孩子走出校門摸索創(chuàng)業(yè)接觸市場，不支持孩子上學期間休學或退學創(chuàng)業(yè)。因此，導致創(chuàng)客人群出現(xiàn)了人才不足、專業(yè)知識欠缺的難題。

3.缺乏先進有效的管理經(jīng)驗。蘇州市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈中欠缺優(yōu)秀的導師體制，教育制度單一缺乏創(chuàng)新性。多數(shù)眾創(chuàng)空間在產(chǎn)業(yè)化及公司治理方面的咨詢很少，無法滿足創(chuàng)客對自己企業(yè)進行有效管理的咨詢需求，這在很大程度上限制了創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)的進度和成功的概率。

四、促進蘇州市“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的建議

基于對蘇州眾創(chuàng)空間發(fā)展情況的調(diào)研，結合蘇州眾創(chuàng)空間發(fā)展的分析和存在的不足，研究認為提升眾創(chuàng)空間發(fā)展實效，當前應重點關注以下方面。

（一）提升軟實力，打造完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈

眾創(chuàng)空間不僅是物理意義上的空間，其核心關鍵在于空間的功能，能夠方便普通大眾實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。面對缺乏技術和商業(yè)經(jīng)驗的普通大眾，要提高創(chuàng)業(yè)效率，創(chuàng)客空間則必須具備非同一般的軟實力，打造完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。提升眾創(chuàng)空間發(fā)展軟實力，當前需重點關注以下五個方面：

1.在制定和執(zhí)行支持政策時，突出軟實力的考核與支持，關注其落實發(fā)揮的真實情況。對某些軟實力不強，甚至抱著投機而來的眾創(chuàng)空間及創(chuàng)客，應及時取消支持。

2.以專業(yè)定位提升眾創(chuàng)空間軟實力。在大力發(fā)展普適型眾創(chuàng)空間的同時，蘇州市應適度支持專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展，重點支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與代表未來產(chǎn)業(yè)主流趨勢眾創(chuàng)空間的發(fā)展，及支持能夠發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)研發(fā)優(yōu)勢的眾創(chuàng)空間。

3.借助互聯(lián)網(wǎng)打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。依托于互聯(lián)網(wǎng)進行資源優(yōu)化整合是眾創(chuàng)空間優(yōu)勢形成的客觀基礎。打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)整合線上線下資源，優(yōu)化增量存量資源，實現(xiàn)1+1大于2效應。例如，因特爾就借助互聯(lián)網(wǎng)打造了“聯(lián)合眾創(chuàng)空間+開放的線上創(chuàng)新中心+創(chuàng)投與產(chǎn)業(yè)孵化”三級推動模式。該模式借助互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)8個眾創(chuàng)空間的社交互動，撮合項目開發(fā)團隊，提供項目知識管理。并借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)客還能獲得英特爾工程師的技術支持，利用英特爾龐大的知識庫和供應鏈等資源。

（二）提升科技型大公司參與眾創(chuàng)空間運營的積極性

目前，蘇州眾創(chuàng)空間部分由原有創(chuàng)業(yè)園按照眾創(chuàng)空間模式改造而來，還有是在科技創(chuàng)業(yè)園和孵化器中新辟空間新建而來，也有部分是商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商改建而來，而科技型大公司創(chuàng)建的內(nèi)部創(chuàng)客空間或面向社會公眾的眾創(chuàng)空間則比較罕見。盡管，政府建設的眾創(chuàng)空間也是面向社會招聘管理團隊進行運營，但是，同政府還是關系過于密切，專業(yè)化和市場化程度不高，不利于培育市場在科技資源配置中的主導作用。

目前，蘇州高新技術企業(yè)已達3339家，上市公司97家，新三板掛牌125家，構成了眾創(chuàng)空間發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源。有關部門應引導這些企業(yè)建立內(nèi)部創(chuàng)客空間，鼓勵企業(yè)及企業(yè)高管參與眾創(chuàng)空間建設、運營和服務，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，破解眾創(chuàng)空間同質(zhì)化發(fā)展難題，以及彌補蘇州研究院所不足的劣勢。

（三）創(chuàng)新政府服務眾創(chuàng)空間發(fā)展的模式

支持創(chuàng)客空間發(fā)展，有關部門宜以規(guī)劃引導，完善制度，優(yōu)化市場競爭環(huán)境和創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈為工作重點，而對眾創(chuàng)空間創(chuàng)建和引進創(chuàng)客項目的補貼宜逐步縮減。當前應重點關注：

1.加快頂層設計。在《江蘇省關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施方案》基礎上，進一步制定適宜本蘇州地實際情況的創(chuàng)客空間發(fā)展措施和行動計劃，系統(tǒng)和前瞻謀劃創(chuàng)客空間發(fā)展，完善具體有效扶持措施。

2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如果對創(chuàng)客空間和創(chuàng)客的補貼方案重量不重質(zhì)，會導致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，補貼金額偏低對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)客空間投資者和創(chuàng)客項目缺乏吸引力，而普惠式的補貼又很容易造成濫竽充數(shù)、半途而廢，甚至創(chuàng)客項目改頭換面后多地重復申報。政府應以集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源為目的，以創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設的大視野開展工作，以優(yōu)化市場環(huán)境和長效機制建設為工作重點。蘇州可以做多方面的創(chuàng)新，例如，建立創(chuàng)客天使投資引導基金，發(fā)揮財政資金的杠杠作用。在科技局科技服務系統(tǒng)添加創(chuàng)客空間模塊，利用大數(shù)據(jù)整合眾創(chuàng)空間及相關科技資源，提升科技資源供求配置的便利性；加大對創(chuàng)新產(chǎn)品服務的采購力度，以市場化手段激勵創(chuàng)客空間發(fā)展。

3.加強創(chuàng)新文化培育。國外創(chuàng)客空間設立的初衷就是為了滿足那些基于個人興趣和愛好樂于將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實創(chuàng)客們的需求。眾創(chuàng)空間的興衰和區(qū)域創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)意識有著密切關系。當前，蘇州眾創(chuàng)空間爆發(fā)式增長，但是，“有店無客”現(xiàn)象也較普遍。創(chuàng)客少，優(yōu)質(zhì)項目更少，固然和蘇州科研院所少有關，但是，蘇州有著龐大的制造業(yè)和企業(yè)研發(fā)人才，如果激發(fā)全社會的創(chuàng)新與冒險精神，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值觀的社會認同度，將有利于改變這一現(xiàn)狀。為了加強創(chuàng)客文化培育，蘇州在“五四青年獎章”、“五一勞動獎章”及其他表彰活動中，應對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才適當傾斜。在新聞媒體宣傳中，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神也宜加強引導，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的城市文化。

基金項目：本文是江蘇省大學生創(chuàng)新實踐訓練計劃項目“2015 10332055X”（編號201510332055X）的階段性研究成果。

作者簡介：趙瑩璇（1995-），蘇州科技大學商學院學生，研究方向：金融工程；顧志祎（1994-），蘇州科技大學商學院學生，研究方向：金融工程；王世文（1969-），蘇州科技大學商學院教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、金融市場。