王秀范

【摘 要】加強(qiáng)反腐倡廉，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的戰(zhàn)略部署。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對企事業(yè)單位內(nèi)干部的不法行為能夠進(jìn)行有效的扼制，為企事業(yè)單位的健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。近些年來，在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的過程中，由于受到種種因素的制約，導(dǎo)致審計(jì)控制無法達(dá)到預(yù)期的效果，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的發(fā)揮。文章對于影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)控制效果的因素進(jìn)行了分析，然后提出了完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制的措施，對于提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)控制質(zhì)量具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；必要性；途徑

領(lǐng)導(dǎo)干部對于企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃以及財(cái)政資金的運(yùn)用方面都具有重要的影響，個(gè)人決定可以干擾到財(cái)政資金的管理以及分配，所以需要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保其廉潔奉公。對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是對其業(yè)績以及工作狀態(tài)的一個(gè)總結(jié)，審計(jì)結(jié)果關(guān)系到干部的政途以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，所以要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)控制效果，為我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)控制中存在的問題

1.審前調(diào)查工作不充分

為了確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開展，需要做好充足的審前調(diào)查工作，為審計(jì)工作的開展提供有利的依據(jù)。但是在審計(jì)工作操作的過程中，審前調(diào)查工作不夠充分，審計(jì)方案的制定缺乏科學(xué)性，在內(nèi)容與證據(jù)方面不夠全面，審計(jì)報(bào)告的撰寫不規(guī)范，這些都直接影響到審計(jì)工作的順利開展。審前調(diào)查是開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)，由于審前調(diào)查不夠充分，所以在開展的過程中會遇到層層阻礙，導(dǎo)致審計(jì)工作控制效果不高，無法真正發(fā)揮審計(jì)工作的效力。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)控制制度不健全

健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度是開展審計(jì)工作的重要保障，但是在實(shí)際開展過程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度不健全，缺乏完善的體系建設(shè)，法律法規(guī)的約束力較弱，對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏科學(xué)的評估，由此在審計(jì)工作開展的過程中，相關(guān)制度無法真正得到落實(shí)。制度的建立是為審計(jì)工作順利開展提供有利的環(huán)境，在制度的約束下能夠最大限度的發(fā)揮審計(jì)工作的作用，但是在制度不健全的情況下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)控制效果明顯下降。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)控制手段比較落后

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的控制手段主要為督導(dǎo)復(fù)核與內(nèi)部互查兩種，在理論上來講，通過這兩種方式可以有效的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的效能，從而提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)控制效果。但是由于我國審計(jì)單位的力量比較薄弱，在人員調(diào)配方面比較緊張，所以在進(jìn)行督導(dǎo)復(fù)核時(shí)比較困難，難以進(jìn)行深入的審計(jì)，只能是以書面的形式來完成，由此導(dǎo)致督導(dǎo)復(fù)核流于形式。在內(nèi)部互查工作中，因?yàn)樵谄綍r(shí)的工作中有些機(jī)構(gòu)之間存在一定的利益牽連，所以在開展審計(jì)工作時(shí)就會缺乏公正性和客觀性，審計(jì)質(zhì)量無法保證，最終影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)控制效果。

4.缺乏對權(quán)力的控制力度

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查的目的就是確保領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的廉潔奉公，從而保證經(jīng)濟(jì)秩序的合理運(yùn)行，而領(lǐng)導(dǎo)干部自身具有很大的權(quán)力，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及資金的運(yùn)行可以做出決定性的引導(dǎo)，從而影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的控制效果。在實(shí)際進(jìn)行審計(jì)工作的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過程中，無法受到人民群眾的權(quán)利制衡，所以就導(dǎo)致權(quán)力被無邊的放大，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策時(shí)就會失去原有的公平性和科學(xué)性，不利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的控制效果。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)控制效果的措施

1.實(shí)行審計(jì)全過程控制

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)控制效果，首先要實(shí)行審計(jì)全過程控制，將審計(jì)工作貫穿于企事業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對審計(jì)工作的準(zhǔn)備、實(shí)施、終結(jié)和后續(xù)階段都要進(jìn)行控制。在審前調(diào)查階段，分析整理審前調(diào)查資料，保證審前調(diào)查報(bào)告的精確性。同時(shí)，要規(guī)范審計(jì)工作底稿的編制，強(qiáng)化底稿的復(fù)核，保證審計(jì)底稿的完整性，審計(jì)證據(jù)也要完整。嚴(yán)格控制審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，提高審計(jì)工作的控制效果。

2.建立完善的審計(jì)控制制度

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)企事業(yè)單位意識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性，因此，企事業(yè)單位要結(jié)合審計(jì)質(zhì)量的具體要求，不斷完善審計(jì)質(zhì)量控制制度，提高審計(jì)工作的規(guī)范化和法制化。在此基礎(chǔ)上，要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)考核制度，實(shí)事求是地評估和考核審計(jì)項(xiàng)目，將審計(jì)工作落實(shí)到實(shí)處。此外，需要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任追究制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的問題追究到個(gè)人，做到有錯(cuò)必糾，是一種質(zhì)量責(zé)任手段。

3.改善審計(jì)控制方法

除了傳統(tǒng)的分級督導(dǎo)復(fù)核和內(nèi)部互查方式，企事業(yè)單位要采取質(zhì)量環(huán)節(jié)控制法和區(qū)域控制法。其中，經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的質(zhì)量控制法是指將審計(jì)工作全過程劃分為審前準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息發(fā)布和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)這五個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)過這些環(huán)節(jié)的作用，能夠有效提高經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任控制的質(zhì)量。審計(jì)的區(qū)域控制法，是指對不同區(qū)域?qū)嵤┎煌膶徲?jì)控制方法，全面監(jiān)督和檢查審計(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量。

4.以權(quán)利控制權(quán)力

為了有效的控制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，需要充分發(fā)揮人民的權(quán)利，在領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的過程中，廣大人民群眾具有保障自身權(quán)益的權(quán)利，可以對領(lǐng)導(dǎo)干部的行為進(jìn)行監(jiān)督，凡是有損人民自身權(quán)益的行為，都可以利用發(fā)揮自身的權(quán)利，以此來制約領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象進(jìn)行約束的有效途徑。在建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)控制機(jī)制時(shí)，需要正確運(yùn)用人民手中的權(quán)利，以此來制衡領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，由此為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展創(chuàng)造有利的條件。

三、結(jié)束語

綜上所述，為了強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的控制效果，應(yīng)該實(shí)行審計(jì)全過程控制，建立完善的審計(jì)控制制度，改善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)控制的方法，對權(quán)力形成制衡關(guān)系，從而確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開展，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的控制效果。

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