王鎮(zhèn)

(西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究中心，四川 成都 611130)

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農(nóng)業(yè)污染治理過程中各方利益主體相互關(guān)系
——基于博弈論分析視角

王鎮(zhèn)

(西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究中心，四川 成都 611130)

摘要：農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)其重要性不言而喻，然而在當(dāng)前農(nóng)業(yè)中存在的污染現(xiàn)象日益嚴(yán)重，如常見的農(nóng)藥、化肥、畜禽、秸稈焚燒等等。本文從農(nóng)業(yè)污染治理角度入手，結(jié)合博弈論分析農(nóng)業(yè)中各方利益主體的行為及其關(guān)系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)污染；利益主體；博弈

1引言

1.1研究背景。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，向人類提供糧食和工業(yè)原料，同時承擔(dān)生態(tài)、經(jīng)濟、社會等多方面的功能，對產(chǎn)品、市場、要素和外匯的貢獻非常巨大。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)也有了很大的進步。進入21世紀(jì)，科技為農(nóng)業(yè)帶來的革新是不可比擬的。中國以大約18億畝的土地養(yǎng)活了占全世界22%左右的人口，但與此同時，農(nóng)業(yè)污染也頻繁的出現(xiàn)：黃浦江上驚現(xiàn)萬頭死豬；廣西、湖南多地頻出癌癥村；太湖水環(huán)境富營養(yǎng)化等。中國環(huán)境退化成本增速超過GDP，加快農(nóng)業(yè)污染治理已經(jīng)刻不容緩。

1.2研究目的和意義。冰凍三尺非一日之寒，目前我國的農(nóng)業(yè)污染問題非常嚴(yán)重，而想要徹底解決農(nóng)業(yè)污染也是一個巨大的工程。農(nóng)業(yè)具有的公共物品性，政府各部門之間責(zé)任劃分不明確，政策執(zhí)行滯后，執(zhí)行力度不夠，地方涉農(nóng)企業(yè)和政府之間的利益相互牽連導(dǎo)致農(nóng)民、政府及涉農(nóng)企業(yè)之間進行著各種博弈，這些都是在農(nóng)業(yè)污染治理過程中不可忽視的問題。希望通過這篇文章，簡單的闡述一下在農(nóng)業(yè)治理過程中各方利益主體之間的博弈關(guān)系。

2農(nóng)業(yè)污染治理過程中各方利益主體的相互關(guān)系及其博弈分析

2.1中央政府和地方政府的博弈

2.1.1隨著1994年分稅制改革的進行，中央政府和地反政府不再是簡單的服從與被服從的關(guān)系，兩者之間已演變成代理人和委托人的博弈關(guān)系。中央政府負責(zé)制定農(nóng)業(yè)污染治理方案，地方政府負責(zé)具體的宣傳和執(zhí)行方案。雖然地方政府也能參與到規(guī)章制度的制定過程中去，但是并不占據(jù)主導(dǎo)地位，兩者的博弈地位具有先天的不對稱性。

2.1.2地方政府的財政收入主要依賴地方企業(yè)的發(fā)展和中央政府的補貼，雖然中央有保護耕地和減少污染的命令，但為了能達到經(jīng)濟上的考核指標(biāo)，作為理性人的地方政府常常對農(nóng)業(yè)污染治理不到位或者直接不進行治理。明知大部分養(yǎng)殖場沒有污水處理設(shè)施，動物的糞便沒有經(jīng)過處理就直接排放到地表或下水道，還任其繼續(xù)存在，從而同時獲得中央的高額補貼和企業(yè)的高稅收。同樣作為經(jīng)濟理性人的中央為了減少補貼支出，會對地方政府的污染視而不見，從而影響農(nóng)業(yè)污染的治理效果和政策的推行。

2.2政府和涉農(nóng)企業(yè)的博弈

2.2.1政府和涉農(nóng)企業(yè)存在信息不對稱的問題，這是雙方博弈的根本點。政府頒布了一項法律政策，作為最求經(jīng)濟利益最大化的涉農(nóng)企業(yè)是否嚴(yán)格遵守是一個問題，在政策實施過程中需要運行成本的政府有沒有進行嚴(yán)格執(zhí)行也是一個問題。

2.2.2博弈雙方分別是政府和涉農(nóng)企業(yè)，政府在政策實施過程中存在兩種行為(執(zhí)行、不執(zhí)行)，涉農(nóng)企業(yè)也存在兩種行為(遵守、不遵守)。假設(shè)政府執(zhí)行了政策的成本是C,執(zhí)行過程中又分為執(zhí)行嚴(yán)厲C1和不嚴(yán)厲C2，其中C1>C2。不執(zhí)行成本是0，但不執(zhí)行若涉農(nóng)企業(yè)被查污染而受到的懲罰為p，其中p>C2。涉農(nóng)企業(yè)不遵守政策獲得的利益是F，建了排污系統(tǒng)后的利益是f，其中F>f。但不建排污系統(tǒng)被處罰的金額為w(w>C1)，處罰力度較大。則會發(fā)生以下博弈：

表1　政府和涉農(nóng)企業(yè)的博弈

根據(jù)表1我們可以發(fā)現(xiàn)：a.如果政府的政策落實的到位，嚴(yán)格執(zhí)行條款，此時f>-F-p，那么作為理性經(jīng)濟人的涉農(nóng)企業(yè)遵守法律規(guī)定所獲得的利益更大。涉農(nóng)企業(yè)會選擇遵守規(guī)定，減少污染排放。b.如果政府不嚴(yán)格執(zhí)行政策，一旦被查出污染企業(yè)，政府會被處罰p,由于-C2-p<-C2，所以涉農(nóng)企業(yè)只好選擇遵守法律政策。c.如果政府不宣布政策，也不去執(zhí)行，此時F>f，那么涉農(nóng)企業(yè)會選擇不遵守法律政策。

2.2.3綜合上面三種情況我們發(fā)現(xiàn)-C2>-C1>-p,此時為了節(jié)約成本，作為理性經(jīng)濟人的政府會選擇不嚴(yán)格執(zhí)行政策，一方面可以獲得高額稅收，另一方面完成又完成了任務(wù)。而涉農(nóng)企業(yè)最終會選擇遵守政府的規(guī)定。這就是目前企業(yè)和政府最多的一種均衡狀態(tài)。

2.3政府和農(nóng)戶的博弈。政府和農(nóng)民之間的博弈相對之前的分析要簡單的，它們之間是單純的囚徒博弈。因為農(nóng)民作為一個個的單獨各體，它不承擔(dān)任何的法律責(zé)任，作為非理性的經(jīng)濟人，為了使自己的蔬菜長勢更好賣出好的價錢，他會只顧眼前利益，大量的播化肥，破壞土壤結(jié)構(gòu)污染河流。為了方便，農(nóng)民就地燃燒秸稈，導(dǎo)致空氣污染。作為博弈的另一主體政府，此時不管有沒有政策的實施對他們都沒有影響。

4結(jié)論與啟示

良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境則是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的前提。在當(dāng)前以利益為導(dǎo)向的市場經(jīng)濟下，利益的博弈是無法歸避的問題，在博弈中實現(xiàn)各方利益主體的合作共贏才是良性的博弈，這就要求各方主體必須進行充分的溝通與協(xié)調(diào)，在互利互惠中的共同發(fā)展才是農(nóng)業(yè)污染治理的長久之道。但同樣也要意識到農(nóng)業(yè)污染的治理不是一朝一夕就能夠徹底解決的，這其中不僅包括自然因素造成的環(huán)境不協(xié)調(diào)，也包括人為因素所造成的各類污染，因此這需要各方參與主體齊心協(xié)力，共同探索研究，只有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展得到保障，國民經(jīng)濟的發(fā)展才有騰飛的基礎(chǔ)。

參考文獻:

[1]鄭翔. 我國農(nóng)業(yè)污染控制的經(jīng)濟政策評估.廣東省社科院,2014.

[2]李靜等. 太湖流域農(nóng)業(yè)污染壓力分析.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報,2012.

中圖分類號:G648

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)08-0083-01

作者簡介：王鎮(zhèn)(1991.06-)，女，四川成都人，西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究中心在讀研究生。