徐鑫

我國(guó)是歷史悠久的文化大國(guó)，在進(jìn)行文化發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)有非常多的歷史文物被傳承下來(lái)。這些文物不僅僅反應(yīng)了我國(guó)文化發(fā)展的歷史，而且對(duì)于增強(qiáng)民族自豪感有著非常重要的作用，必須給予嚴(yán)格的保護(hù)。但是，文物應(yīng)該是屬于人民群眾的，應(yīng)該給予開(kāi)發(fā)，使得它們能夠呈現(xiàn)在人們的面前。所以，我國(guó)的文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)存在著一定的博弈關(guān)系。因此，本文論述了文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)的博弈關(guān)系，為我國(guó)文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作提供相關(guān)的參考。

【關(guān)鍵詞】文物保護(hù)；文物開(kāi)發(fā)；博弈

我國(guó)的文物代表了中華民族文化發(fā)展的歷史，不僅僅需要給予一定的保護(hù)，而且應(yīng)該進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)，使得更多的人能夠了解到我國(guó)的歷史和文明。因此，我國(guó)文物的保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作就存在一定的博弈。因此，本文通過(guò)對(duì)文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間存在博弈的方面進(jìn)行論述，能夠更好地指導(dǎo)我國(guó)文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作。

1 文物保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的博弈

對(duì)于我國(guó)的文物來(lái)講，是一種社會(huì)資源，不僅僅需要給予保護(hù)，而且需要體現(xiàn)其公益性，能夠進(jìn)行合理地保護(hù)和開(kāi)發(fā)。但是，文物保護(hù)應(yīng)該由政府主導(dǎo)，文物保護(hù)的旅游業(yè)開(kāi)發(fā)則不是政府主導(dǎo)，這就形成了文物保護(hù)區(qū)針對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的博弈。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 管理式的經(jīng)營(yíng)

在傳統(tǒng)的文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理的過(guò)程中，主要是由政府對(duì)相關(guān)的旅游業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并且對(duì)附近的住宿、飲食等多種服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，這是一種典型的國(guó)有企業(yè)的管理式經(jīng)營(yíng)模式。這種經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：由于是在國(guó)家的主導(dǎo)下對(duì)文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，從國(guó)家的經(jīng)營(yíng)理念出發(fā)，能夠?qū)ξ奈锉Ｗo(hù)區(qū)進(jìn)行更加合理的規(guī)劃和保護(hù)；同時(shí)，由于是國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行主導(dǎo)，因此當(dāng)其經(jīng)營(yíng)理念發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，配套的經(jīng)營(yíng)方式能夠立即發(fā)生轉(zhuǎn)變；有利于文物保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但是，國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)方式也存在以下的不足，雖然國(guó)家對(duì)文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但是不同文物保護(hù)區(qū)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)權(quán)卻掌握在不同部門(mén)的手中，因此經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式存在很大的差別，協(xié)調(diào)起來(lái)比較困難；另外，國(guó)家主導(dǎo)文物保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)工作，主要是為了更好地對(duì)文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，在經(jīng)營(yíng)方面與企業(yè)相比還存在一定的差距，可能會(huì)對(duì)文物保護(hù)區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

1.2 轉(zhuǎn)讓式的經(jīng)營(yíng)模式

這種經(jīng)營(yíng)模式下，文物保護(hù)區(qū)的所有權(quán)依然屬于國(guó)家，但是經(jīng)營(yíng)權(quán)卻在一些企業(yè)手中。通過(guò)國(guó)家與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，將文物保護(hù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，政府負(fù)責(zé)對(duì)文物保護(hù)區(qū)的監(jiān)督。但是這種模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一些企業(yè)承擔(dān)了對(duì)文物保護(hù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，那么可以利用企業(yè)先進(jìn)的管理和經(jīng)營(yíng)理念對(duì)文物保護(hù)區(qū)的旅游行業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，從而能夠更好地促進(jìn)旅游行業(yè)的發(fā)展；另外，也在一定程度上解決了國(guó)家主導(dǎo)文物保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)資金的不足問(wèn)題；但是，這種經(jīng)營(yíng)模式的弊端也體現(xiàn)在的非常明顯，由于是企業(yè)對(duì)文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，那么會(huì)使得在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，過(guò)分看重文物保護(hù)區(qū)的盈利能力，從而忽視了對(duì)文物保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。

2 文物保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)方式的選擇博弈

對(duì)于我國(guó)一些文物來(lái)講，需要給予嚴(yán)格的保護(hù)，但是其公益性決定了，需要對(duì)文物進(jìn)行一定的開(kāi)發(fā)，使得人們能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行觀賞。因此，在針對(duì)文物保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)方式上，也存在一定的博弈，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

2.1 一步到位的開(kāi)發(fā)方式

這種開(kāi)發(fā)方式主要是指，在對(duì)文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃的前提下，對(duì)其附近相關(guān)的旅游設(shè)置進(jìn)行一次性的開(kāi)發(fā)，之后對(duì)其進(jìn)行小規(guī)模的維護(hù)工作。這種開(kāi)發(fā)方式的主要優(yōu)點(diǎn)是：能夠?qū)ξ奈锉Ｗo(hù)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)的、整體的開(kāi)發(fā)和規(guī)劃，使得文物保護(hù)區(qū)的旅游設(shè)置或者開(kāi)發(fā)模式等在整體上體現(xiàn)出一致性；而且在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，能夠更加注重對(duì)文物保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，使得文物保護(hù)區(qū)能夠獲得可持續(xù)的發(fā)展。但是這種開(kāi)發(fā)模式的前提是開(kāi)發(fā)資金充足，在這一點(diǎn)上很多文物保護(hù)區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)；

2.2 分步到位的開(kāi)發(fā)方式

主要是對(duì)文物保護(hù)區(qū)劃分區(qū)域或者是采取逐步開(kāi)發(fā)的模式；雖然這種方式能夠在一定程度上解決資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，但是破壞了對(duì)文物保護(hù)區(qū)整體的開(kāi)發(fā)性質(zhì)，由于對(duì)旅游市場(chǎng)環(huán)境變化的推測(cè)不準(zhǔn)，很可能使得開(kāi)發(fā)出的項(xiàng)目無(wú)法吸引足夠的旅游客源。

3 文物保護(hù)區(qū)管理模式的博弈

對(duì)于我國(guó)文物保護(hù)區(qū)不僅僅需要保護(hù)和開(kāi)發(fā)，而且還需要對(duì)開(kāi)發(fā)后的文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理地管理，才能夠使得文物保護(hù)區(qū)獲得可持續(xù)化的發(fā)展，更好地對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的保護(hù)。因此，在文物保護(hù)區(qū)管理模式上，也存在一定的博弈，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 政府對(duì)文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理

政府需要對(duì)我國(guó)的文物進(jìn)行保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作，同時(shí)在對(duì)文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理時(shí)，也離不開(kāi)政府部門(mén)的相關(guān)工作，所以政府對(duì)文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理是開(kāi)發(fā)后管理的常見(jiàn)模式。這種模式的主要優(yōu)勢(shì)是：政府對(duì)文物保護(hù)區(qū)能夠進(jìn)行強(qiáng)有力的管理工作，對(duì)于文物保護(hù)區(qū)能夠?qū)嵤└玫谋Ｗo(hù)。但是其劣勢(shì)也非常明顯，由于政府相關(guān)的部門(mén)無(wú)法對(duì)文物保護(hù)區(qū)安排相應(yīng)的人員進(jìn)行管理，因此在管理力度上還存在一定的欠缺。

3.2 管理制度和激勵(lì)機(jī)制的建立

為了進(jìn)一步降低政府對(duì)文物保護(hù)區(qū)管理上的開(kāi)銷(xiāo)，需要建立相應(yīng)的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，在實(shí)施過(guò)程中，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督，可以利用社會(huì)的力量對(duì)文物保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督，例如：可以安排社會(huì)志愿者對(duì)文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)；第二，建立相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，從而能夠使得相關(guān)部門(mén)更好地承擔(dān)自己的責(zé)任，更好地完成文物保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)后的管理工作。

4 小結(jié)

隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，相關(guān)的文化旅游開(kāi)始得到興起。因此，文物保護(hù)工作和相關(guān)的開(kāi)發(fā)工作都需要進(jìn)行。然而，我國(guó)文物保護(hù)與文物開(kāi)發(fā)在某些領(lǐng)域具有一定的沖突關(guān)系。因此，本文論述了我國(guó)文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)的博弈內(nèi)容。相信，隨著我國(guó)文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作的不斷發(fā)展，能夠更好地處理兩者之間的博弈關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

[1]李靜，王斌.淺析文物保護(hù)與旅游業(yè)的辯證關(guān)系[J].黑龍江史志，2015（01）：231-231.

[2]李思檬.淺析文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)——以敦煌莫高窟為例[J].黑龍江史志，2015（05）：146.

作者單位

河北省承德市文物局避暑山莊管理處 河北省承德市 067000