胡可

摘 要：隨著我國經濟建設的不斷深入，城市交通運輸發(fā)展的進程也越來越深化。從整體上來說，我國城市交通的發(fā)展起步較晚，在技術和管理等方面均有問題和缺陷，特別是軌道運輸安全管理中存在的問題，是城市交通建設過程中不容忽視的重要部分。在經濟發(fā)展的新形勢下，如何更快更好地建設城市交通運輸體系，關乎到我國的城市化質量與效果，也關乎到人民的生活水平。因此，本文在分析現階段城市軌道運輸安全管理問題的基礎上，提出了城市軌道運輸安全管理措施。

關鍵詞：城市軌道；運輸安全；管理機制

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-50-2

0 引言

在構成城市交通的各種運輸途徑中，軌道運輸是不可缺少的高效運輸途徑。軌道交通與其他城市公共客運交通類型不同，具有封閉性、獨立性的特征，也是這一點使得城市軌道運輸的安全性很大，但是，由于城市軌道運輸的客流量非常大、設備的科學技術含量高，一旦發(fā)生安全管理方面的問題，后果則不可設想。因此，城市軌道運輸的安全管理機制成為了現階段城市交通建設中的一大棘手問題。傳統(tǒng)的城市軌道運輸安全管理機制已經無法滿足現階段城市交通建設的需求，現實的發(fā)展給城市軌道運輸安全管理機制提出了更多更高的要求，為了迎合這些要求，本文在分析城市軌道運輸安全管理重要性和缺陷的基礎上，提出了城市軌道運輸安全管理措施。

1 城市軌道運輸安全管理意義

1.1 城市軌道運輸安全管理能夠促進城市交通運輸的可持續(xù)發(fā)展

在沒有城市軌道運輸安全管理機制的約束下，過去很長一段時間，我國城市的軌道運輸常常會發(fā)生由工作人員的疏忽、乘客約束的不足、設備的故障等原因引起的小型甚至大型事故，每一起事故都會給城市和市民帶來慘痛的損失，因此，必須從制度方面入手，加強對城市軌道運輸安全的管理，用硬性規(guī)定來約束行車人員和乘客，確保城市軌道運輸的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 城市軌道運輸安全管理能夠促進效益的提升

實施城市軌道運輸安全管理機制不僅是促進城市軌道運輸的可持續(xù)發(fā)展，還在于推動其效益的提升。通過建立起有效的城市軌道運輸安全管理條例，能夠減小噪音和污染，達到環(huán)保的效果；安全性能的提升更能夠方便市民的出行。

1.3 城市軌道運輸安全管理有利于促進新技術在交通運輸業(yè)的發(fā)展

城市軌道運輸安全管理機制的建立和實施是實現高質量生產、高標準運輸、安息的安全化和設備的現代化的有效途徑。只有實現安全運輸，才能考慮新技術在交通運輸業(yè)中的應用，才能提升我國城市軌道運輸的現代化進程。

1.4 城市軌道運輸安全管理有利于保障乘客的安全

乘客出行最重要的因素和最基本的要求就是安全性能。城市軌道運輸是城市交通的重要組成部分，因此，建立起有效的城市軌道運輸安全管理機制是保障乘客出行安全的重要手段，更是促進城市擁有高效、規(guī)范的交通運行的途徑。

2 現階段城市軌道運輸安全管理問題

2.1 城市軌道運輸安全管理體系的缺失

城市軌道的建設過程包括前期的設計、規(guī)劃到中期的施工、建設最后到運營，在每一個過程中都必須保證安全管理工作的落實，而現階段國內的地鐵建設中規(guī)劃、設計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)之間都存在嚴重脫節(jié)，急需對城市軌道運輸安全管理機制進行理順完善。

2.2 城市軌道運輸安全管理法規(guī)制度的不完善

地鐵建設安全管理法規(guī)是保障城市軌道運輸安全程度的硬性規(guī)定，是推動地鐵建設規(guī)范化、標準化實現的有效措施。我國目前雖然已有現行的地鐵安全管理條例，但是這是遠遠不夠的。時代在進步，城市軌道運輸安全管理的需求在不斷更新，必須不斷完善地鐵安全管理法規(guī)。

2.3 沒有形成完整詳細的安全標準體系

地鐵行業(yè)安全標準的建立，對城市軌道運輸安全管理具備重大意義。我國現階段缺少完整又詳細的城市軌道運輸安全標準體系，在準備建立該體系前，必須綜合考慮地鐵行業(yè)的現有水平和將來可能達到的水平以及大眾市民對地鐵安全的期望程度。

2.4 城市地鐵應急預案的不合理，缺乏定期的危機演練

地鐵作為城市軌道運輸的主要部門，其特殊的運營環(huán)境使事故發(fā)生的危險性和緊迫性大大提高，所以，針對地鐵事故的應急預案和定期演練是十分有必要的。尤其是新建成的地鐵線路，在建成初期就必須針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進行危機演練，制定好完整的、合理的應急措施。但實際上，我國很多城市的地鐵應急預案和事故演練并沒有得到落實。

2.5 城市軌道運輸安全意識的缺失

地鐵安全直接影響到市民的生命財產安全，必須樹立起城市軌道運輸安全意識。我國現階段各大城市的市民和地鐵運營工作人員普遍缺乏相關安全意識，沒有意識到地鐵運輸安全的重要性，等到事故發(fā)生后再強調意識的作用，那么一切都將會是無用之談。

2.6 城市軌道運輸的安全評估制度開展力度不足

安全評估工作開展的是否完善和到位關乎城市軌道運輸的最終安全性能，是保障系統(tǒng)安全性的重要手段之一。在完工的軌道投入運營之前，運營商必須通過安全監(jiān)管部門開展全面的安全評估，提前排除所有可能發(fā)生的問題，投入運營階段后，安全監(jiān)管部門必須定期對軌道安全性能進行檢查，一旦發(fā)現問題，責令運營企業(yè)對軌道進行整改，以此來保障運營過程中軌道運輸的安全。在安全評估制度的建立健全上，我國還需進一步探索和努力。

2.7 政府部門對安全管理的投入不足

城市軌道運輸安全管理機制的建設及完善既需要時間、還需要技術、更需要人才，這些資源的投入不一定能夠在短時間內看到回報，但是不投入是一定無法看到效果的。而現階段，一些地方對城市軌道運輸安全管理機制的建設非常冷漠，資源投入遠遠不足，這也是導致軌道運輸安全問題頻出的一大重要原因。

3 城市軌道運輸安全管理措施分析

3.1 做好地鐵建設的規(guī)劃工作，充分協(xié)調地鐵建設的各環(huán)節(jié)

在開展地鐵建設項目之前，必須做好規(guī)劃設計工作，做好設計規(guī)劃、施工建設和運營等各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調工作，加強地鐵施工的安全性論證，加大力度審查相關安全強制性條文。

3.2 建立健全完善的安全管理法規(guī)體系

在建立地鐵安全管理法規(guī)條例時，要積極考慮國外在這方面的優(yōu)點和長處，結合國內各大城市的交通運營實況，針對地鐵運營安全管理主要存在的問題和缺陷，制定科學完善的安全管理法規(guī)條例。

3.3 統(tǒng)一地鐵建設的技術規(guī)范

地鐵建設的先關技術和設備機械是構成整個軌道運營系統(tǒng)的基本要素，必須統(tǒng)一規(guī)范地鐵建設的技術和設備要求，保證從外國進口的設備符合國內地鐵建設要求，充分保障地鐵的安全運營。

3.4 制定完善的應急預案，定期開展危機演練

制定完善合理的應急預案，多次針對可能出現的緊急事故進行演練，與醫(yī)院急救等部門時刻保持好聯系，組織廣大市民參與其中，從而提升市民的地鐵運營安全管理意識，提高地鐵運營工作人員的工作能力和應急意識。

3.5 大力宣傳地鐵安全管理意識

意識對實踐具有能動作用，必須大力宣傳地鐵安全運營意識。培養(yǎng)安全意識高漲的地鐵運營員工，號召廣大乘客樹立安全意識，爭做地鐵文明乘客，將軌道運輸安全意識推廣到全社會范圍內，建立起安全型的社會，推動地鐵運輸安全管理制度的順利落實。

3.6 加強地鐵的維護工作，提高城市軌道運輸的安全性

首先在地鐵的建設階段，要堅持采用高端技術設備、保證設備運營的高質高效與安全性能。其次，在地鐵運營階段，必須定期對地鐵運營的相關機械設備進行檢查維修，聘用專業(yè)的維修團隊仔細排查故障，未雨綢繆，及時避免可能發(fā)生的危險和事故，保證所有在運營中的設備都處在安全的狀態(tài)。

綜上所述，城市軌道運輸安全管理機制關系到市民的生命和財產安全，更是促進我國交通運輸建設進一步發(fā)展的重要舉措，建立健全地鐵運輸安全管理機制，必須從現有問題入手，汲取國外游戲經驗，結合城市交通運輸實情，提升城市軌道運輸安全性能。

參 考 文 獻

[1] 高爽，夏江云.建立地鐵運營風險管理體系的探討[A].2013年軌道交通電氣與信息技術國際學術會議（EITRT2013）論文集[C].2013.

[2] 肖世雄，何麗，劉蓉.地鐵運營安全風險管理信息系統(tǒng)（MOSRIS）建設研究[A].2013年軌道交通電氣與信息技術國際學術會議（EITRT2013）論文集[C].2013.