姜雪飆

摘 要 制度執(zhí)行力決定了企業(yè)的執(zhí)行力。執(zhí)行力是決定企業(yè)成敗的一個重要因素，也是構(gòu)建企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。而制度執(zhí)行不到位的現(xiàn)象依然存在并影響企業(yè)的發(fā)展。本研究主要分析了影響制度執(zhí)行力的原因并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞 制度 執(zhí)行力 管控體系

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-02

沒有規(guī)矩，不成方圓。制度作為一種約束人們行為及其相互關(guān)系的行為規(guī)則，對企業(yè)而言本質(zhì)上是企業(yè)的 “家法”，它規(guī)范著內(nèi)部管理的各個環(huán)節(jié)；同時，制度作為一個凝結(jié)著管理者的智慧、經(jīng)驗、理念的產(chǎn)品體系，又體現(xiàn)著企業(yè)本身的風(fēng)格、特點和氣質(zhì)。隨著集團(tuán)的發(fā)展，制度體系 基本涵蓋了企業(yè)管控體系的各個方面。但是，不得不承認(rèn)，很多制度執(zhí)行沒有達(dá)到預(yù)期效果，制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象也依然存在。

從某種程度而言，制度執(zhí)行力決定了企業(yè)的執(zhí)行力。執(zhí)行力是決定企業(yè)成敗的一個重要因素，也是構(gòu)建企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。作者汪中求在《細(xì)節(jié)決定成敗》一書中寫到：我們不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；不缺少各類管理制度，缺少的是對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。相比而言，我們更加注重建立制度，講要求，作規(guī)定，下文件，但對于制度的落實、監(jiān)督、評估機(jī)制卻有所忽視，而這恰恰是制度實施取得良好效果不可或缺的環(huán)節(jié)。

一、影響制度執(zhí)行力的原因分析

（一）制度本身不利于執(zhí)行

一是有些制度內(nèi)容表述過于繁瑣。在制度制定過程中，表述的內(nèi)容不夠簡明扼要，大而空的內(nèi)容偏多，讓制度執(zhí)行者看得云里霧里，一定程度上影響了制度的執(zhí)行力；二是對制度的梳理不夠及時。一些制度的內(nèi)容沒有隨著新形勢的發(fā)展進(jìn)行修訂完善，及時剔除失效的制度，整理合并有效的制度，致使有些制度落后于實際；三是多個管理體系互相交叉。企業(yè)在發(fā)展過程中，基于內(nèi)部管理及外部大環(huán)境的要求，不斷吸收先進(jìn)的管理理念，引入專業(yè)管理體系建設(shè)以提升專業(yè)管理水平。如ISO質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等，雖然各管理體系的建立實施對于提升企業(yè)相關(guān)專業(yè)工作的水平起到了重要的作用。但由于各專業(yè)管理體系立足點不同，管理要求部分存在相互矛盾，造成員工執(zhí)行起來有難度，有時會無所適從，制約著制度執(zhí)行力的提升；四是部門間橫向溝通協(xié)調(diào)不夠，容易產(chǎn)生在管理界面的劃分上，存在“本位主義”傾向等現(xiàn)象，在管理界面交叉區(qū)域，或者管理難度大，工作量大難出成果的區(qū)域，容易出現(xiàn)管理的真空地帶，從而影響制度的有效執(zhí)行。

（二）制度宣傳不到位

一方面，制度經(jīng)相關(guān)部門會簽，通過內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)布后，在執(zhí)行過程中，每個執(zhí)行人都有自己的理解，并按照自己理解的尺度來執(zhí)行；另一方面，由于制度宣傳不夠，導(dǎo)致很多人制度意識薄弱，往往是違反制度造成不良后果被警告才知道相關(guān)工作是有制度約束的。

（三）制度落實不到位

主要表現(xiàn)在：不嚴(yán)格按制度辦事，失之于寬，失之于軟的問題時有發(fā)生。對一些制度的落實缺乏跟蹤監(jiān)督，缺乏責(zé)任追究，缺乏效果評價，制度只是寫在文件上，而沒有正真落地。還有的單位或部門搞形式主義，對上級的制度滿足于照抄照轉(zhuǎn)，至于貫徹落實措施是否符合本單位實際，是否具有針對性和實效性，考慮較少。致使許多好的制度落實不到位，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（四）部分人員責(zé)任心不夠

盡管有制度規(guī)范著工作內(nèi)容，但部分員工存在惰性思維，對制度的執(zhí)行是領(lǐng)導(dǎo)推一推，自己才動一動。工作投機(jī)取巧，對制度貫徹得不徹底，落實得不到位。工作的出發(fā)點往往是簡單方便，習(xí)慣性地簡化程序，能省則省，而不考慮執(zhí)行效果，存在得過且過的心理。

（五）違反制度的成本太低

缺乏抓制度的勇氣，存在不愿追究、不敢追究現(xiàn)象，責(zé)任追究沒有落實到位?；蛘甙l(fā)現(xiàn)問題象征性的進(jìn)行責(zé)任追究，起不到應(yīng)有的警示作用。平時工作考核中雖然會指出問題和提出批評意見，但責(zé)任追究則很少，久而久之，會形成一種“不嚴(yán)格執(zhí)行制度也沒事”的慣性思維。

二、提高制度執(zhí)行力的對策

（一）建立有利于執(zhí)行的制度

制度表述過于繁瑣，或者缺少針對性和可行性，就會不利于執(zhí)行。所以在設(shè)計和制定相關(guān)制度和規(guī)定時要堅持實用易懂、有針對性，易操作的原則，有利于更好更便捷地規(guī)范執(zhí)行者的行為。

（二）定期梳理制度，構(gòu)建層次分明的制度體系

制度的完善是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，隨著生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的變化、知識技能的提升、管理理念的更新，定期組織各職能部門對制度進(jìn)行梳理。對不完善的制度及時修訂，對缺失的制度及時補(bǔ)充，對不適用的制度及時廢止，確保制度的有效性和權(quán)威性。同時，對相關(guān)制度體系，如ISO質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、設(shè)備管理體系等相關(guān)的制度進(jìn)行整合，實行一體化管理，構(gòu)建一套涵蓋內(nèi)容全面，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、層次分明的制度體系，提高制度的指導(dǎo)性。

（三）加強(qiáng)制度執(zhí)行過程的考核監(jiān)督

實踐表明，制度的執(zhí)行，僅靠個人的自覺性，存在暫時性和不穩(wěn)定性。因為人人都有惰性，當(dāng)制度的執(zhí)行者發(fā)現(xiàn)“不執(zhí)行制度并不會付出多大的代價”時，便會不自覺地趨向于不作為。因此，要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，必須強(qiáng)化執(zhí)行過程的考核監(jiān)督，形成強(qiáng)有力的執(zhí)行約束。通過不定期地抽查制度執(zhí)行情況，對因執(zhí)行不力而產(chǎn)生的工作失誤實行工作問責(zé)，并按責(zé)任層層追究，分清責(zé)任，強(qiáng)化制度的嚴(yán)肅性。

（四）提高員工的自律意識

自律和執(zhí)行力是相輔相成的，自律意識是一個長期積累的過程。所以首先領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，自覺執(zhí)行各項制度，起到身形立于言教的作用；其次要輔助獎懲措施，獎罰分明，公平公開，通過獎懲手段，提高員工的自律意識；再次要長期堅持，使員工把制度執(zhí)行成為一種習(xí)慣。

（五）加強(qiáng)制度的宣傳與培訓(xùn)

新的制度出臺，要重視新制度的宣傳，將制度修訂的背景、目的、要規(guī)范的內(nèi)容、具體操作流程等作詳細(xì)說明，使員工理解執(zhí)行制度的意義，從而自覺執(zhí)行。同時，應(yīng)不定期的開展多種形式的培訓(xùn)，使全體員工了解具有普遍約束力的行為規(guī)范、獎懲條例等共性制度，也使各崗位員工了解與本崗位直接相關(guān)的業(yè)務(wù)制度、工作流程等，對相關(guān)制度做到全面、準(zhǔn)確地理解和掌握，使每項制度能深入人心，從而為執(zhí)行制度奠定基礎(chǔ)。

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