宮瑞峰

摘 要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展了三十多年后，2014年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)出現(xiàn)倒閉破產(chǎn)，職工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。工會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)職工群眾、對(duì)工會(huì)工作帶來的深刻影響，探索新常態(tài)下工會(huì)工作的應(yīng)對(duì)措施，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)工會(huì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）03-000-02

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要特征及經(jīng)濟(jì)走向研判

GDP從2014年的 7.4%、7.3%，到2015年一二季度的7%，三季度的6.9%，7年來的一直在底部徘徊，整體來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚處在合理區(qū)間，起伏不大。也存在一些問題，面臨不少困難。11月通用制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）數(shù)值為48.6，連續(xù)第九個(gè)月低于50，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

（一）內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通增長(zhǎng)迅猛

中國(guó)1-11月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.3%，增速比上半年與去年同期分別回落1.1和5.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下近14年來新低。自主性投資依然低迷，反映內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足。而公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)。高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)趨勢(shì)更明確。前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)“領(lǐng)跑”，占GDP的比重為51.4%，比去年同期高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用顯現(xiàn)

我國(guó)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)PMI長(zhǎng)期在榮枯線上下徘徊。傳統(tǒng)行業(yè)供給能力大幅超出需求，偏上游和產(chǎn)能過剩行業(yè)的生產(chǎn)依然低迷，如鋼鐵、紡織、專業(yè)設(shè)備行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)處于低位；石油和天然氣開采、黑色金屬礦采選、石油加工等環(huán)比下降較大。相對(duì)而言，中下游的工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，如計(jì)算機(jī)和通信、汽車制造、化工制造、金屬制品行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)增長(zhǎng)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新經(jīng)濟(jì)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快孕育并不斷破繭而出。1至9月份，網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)36.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到10.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)速度高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）消費(fèi)需求整體不足，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流

在消費(fèi)方面，過去模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，社會(huì)零售增長(zhǎng)始終處于低位，11份月同比增速僅為10.5%。分行業(yè)來看，受到地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈拖累，家電音像、家具等行業(yè)回落明顯。相對(duì)而言，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，產(chǎn)品技術(shù)更新較快的通訊器材類商品保持高增長(zhǎng)。

二、積極適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及國(guó)際環(huán)境持續(xù)低迷狀態(tài)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力仍然很大，會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)保持低位運(yùn)行，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)會(huì)不斷增加，對(duì)職工、對(duì)工會(huì)的影響會(huì)越來越大。工會(huì)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，及時(shí)研究調(diào)整新常態(tài)下工會(huì)組織的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容及運(yùn)行機(jī)制體制，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，努力做好新常態(tài)下的工會(huì)工作。

（一）打破思維定式，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神上來

面對(duì)新常態(tài)下出現(xiàn)的新情況、新問題，中央適時(shí)召開了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。黨的群團(tuán)工作會(huì)議，是黨中央召開的一次十分重要的會(huì)議，是黨的群團(tuán)事業(yè)發(fā)展中的一件大事，在黨的歷史上是第一次，開啟了黨的群團(tuán)工作發(fā)展的新階段。習(xí)近平總書記的重要講話從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局高度，精辟闡述了做好新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作的重要意義、方向目標(biāo)和基本要求，深刻闡述了黨的群團(tuán)工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、思想性、針對(duì)性，是指導(dǎo)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

（二）勞動(dòng)競(jìng)賽由生產(chǎn)性競(jìng)賽轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性競(jìng)賽

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。傳統(tǒng)行業(yè)供給能力大幅超出需求，偏上游和產(chǎn)能過剩行業(yè)的生產(chǎn)依然低迷，中下游的工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必然，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯。過去在傳統(tǒng)行業(yè)中廣泛開展的以增加產(chǎn)品產(chǎn)量為主要目的的生產(chǎn)性勞動(dòng)競(jìng)賽顯然已不適應(yīng)新常態(tài)的要求，以創(chuàng)新、創(chuàng)效、質(zhì)量、環(huán)境、安全為主要內(nèi)容及短平快項(xiàng)目的勞動(dòng)競(jìng)賽越來越引起重視，勞動(dòng)競(jìng)賽主戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移已勢(shì)在必然。以勞動(dòng)模范、高技能人才為主的勞模創(chuàng)新工作室成為群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作的新引擎。

（三）工會(huì)的維護(hù)重點(diǎn)更多的轉(zhuǎn)移到創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上來

新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行，部分企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難，甚至關(guān)閉破產(chǎn)。在這種情況下，企業(yè)就會(huì)減少在安全生產(chǎn)勞動(dòng)衛(wèi)生方面的投入，大幅削減職工福利，降低工資甚至裁員。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保障工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，矛盾日益突出。如全球鋼鐵產(chǎn)量“中國(guó)第一，河北第二”的河北省，目前全省有一半以上的鋼廠裁員10%-30%，部分鋼廠裁員1/3以上。鋼廠減停產(chǎn)的規(guī)模還在不斷擴(kuò)大，職工被放假、分流和裁員的人數(shù)在不斷增加。據(jù)報(bào)道，11月14日下午，松汀鋼鐵宣布全面停產(chǎn)，員工全部放假。數(shù)名松汀鋼鐵員工爬上辦公樓頂，欲以跳樓威脅公司，拿回自己被拖欠數(shù)月的工資。過去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，工會(huì)維護(hù)工作也習(xí)慣了高舉高打，要求職工工資每年增長(zhǎng)多少多少。進(jìn)入新常態(tài)后，作為職工利益的代表者維護(hù)者，就應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，及時(shí)將維權(quán)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到理性維權(quán)上來，戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定上來。一是要加大源頭參與力度，力爭(zhēng)企業(yè)在涉及職工利益的重大決策上充分考慮職工的合法權(quán)益，企業(yè)降低工資和裁員必須經(jīng)過工會(huì)同意；二是加大集體協(xié)商力度，盡快完善工資集體協(xié)商、簽訂集體合同制度。三是促進(jìn)國(guó)家及地方政府及時(shí)出臺(tái)法律和政策，明確規(guī)定困難企業(yè)在減薪及裁員時(shí)必須經(jīng)過工會(huì)同意，確保困難企業(yè)在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)設(shè)備上的安全投入，確保困難企業(yè)職工不減薪或者少減薪，不裁員或者少裁員，這是當(dāng)前的重中之重、當(dāng)務(wù)之急。