許迎霞

關(guān)鍵詞：社區(qū)書屋；公共圖書館；聯(lián)合借閱；一卡通

摘要：文章探討了社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通的必要性和可行性，并結(jié)合鞍山地區(qū)的實踐，提出了社區(qū)書屋并入地區(qū)聯(lián)合借閱一卡通的工作思路和方法。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）04-0077-03

“農(nóng)家書屋”工程自2004年試點建設(shè)以來，至2009年6月，全國已建成農(nóng)家書屋9.2萬余個。對解決農(nóng)牧民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，保障農(nóng)牧民群眾基本文化生活權(quán)益，構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系起到了積極的作用。在農(nóng)家書屋工程建設(shè)的同時，部分省、市、自治區(qū)積極探索和嘗試建設(shè)社區(qū)書屋。

1鞍山地區(qū)社區(qū)書屋管理現(xiàn)狀

鞍山社區(qū)書屋依托和利用社區(qū)居委會、服務(wù)中心、文化活動室或圖書閱覽室等現(xiàn)有的室內(nèi)公共服務(wù)場所及設(shè)施設(shè)立，采取政府出資、縣區(qū)文體局操作、社區(qū)管理的模式建立。每個書屋的可使用面積不少于20平方米。社區(qū)書屋的圖書配置標準根據(jù)所在社區(qū)居民人口數(shù)量的多少進行劃定，原則上要求人口數(shù)量在5，000人以下的社區(qū)，配置圖書不少于1，200種、1，500冊；人口數(shù)量在5，000人以上（含5，000人）的社區(qū)，配置圖書不少于1，500種、2，000冊。按照全市社區(qū)書屋建設(shè)規(guī)劃要求，社區(qū)書屋圖書類別政經(jīng)類占15%，科技類占10%，生活類占25%，文化類占25%，少兒類占20%，其他類占5%。但在實踐工作中，社區(qū)書屋的建設(shè)、利用和管理工作卻是差強人意。鞍山市四城區(qū)共有37個街道辦事處，307個社區(qū)，社區(qū)書屋藏書總量已近百萬冊，但每個書屋的藏書量參差不齊，有的多達萬余冊，有的僅有幾百冊。更由于疏于管理，圖書流失嚴重，只有部分書屋正常開放供讀者借閱，但服務(wù)能力與水平有限，很難滿足地區(qū)讀者的借閱需求。綜合地區(qū)書屋的建設(shè)管理情況，筆者認為，考慮到各縣區(qū)文體局、社區(qū)書屋缺乏業(yè)務(wù)管理人才的現(xiàn)狀，各級公共圖書館可考慮從滿足地區(qū)讀者的閱讀這一需求出發(fā)，利用圖書館現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和社區(qū)配套設(shè)施，采取大館帶小屋的方式，實現(xiàn)圖書大流通的流轉(zhuǎn)模式，帶動地區(qū)公共文化服務(wù)的整體發(fā)展。

2社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通的必要性

2.1整合地區(qū)公共文化資源，實現(xiàn)資源共享的實際需要

鞍山地區(qū)社區(qū)書屋館藏總量已達100余萬冊，是地區(qū)公共圖書館文獻資源的有益補充。且這部分藏書多為近幾年各級政府、組織統(tǒng)一配送，種類齊全，貼近讀者閱讀需求，如能整合書屋資源，投入到地區(qū)公共館大流通的服務(wù)體系中，形成資源優(yōu)勢，凝結(jié)地區(qū)公共文化資源供給的整體合力，必將對地區(qū)公共文化資源共享起到積極的促進作用。

2.2加強社區(qū)書屋業(yè)務(wù)工作的標準化和規(guī)范化建設(shè)的需要

影響鞍山社區(qū)書屋業(yè)務(wù)發(fā)展的問題之一，就是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范。在采、分、編等環(huán)節(jié)要規(guī)范操作，解決這一問題最直接、最有效的辦法是借助公共館人員、技術(shù)、業(yè)務(wù)力量的優(yōu)勢，通過統(tǒng)一采、分、編的方式予以真正解決。這不僅節(jié)省人力，而且可以大大提高分編質(zhì)量，加速實現(xiàn)全地區(qū)社區(qū)書屋網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、標準化管理。

2.3全民閱讀推廣工作的實際需要

當(dāng)下，各行各業(yè)都在積極開展閱讀推廣活動。社區(qū)書屋并網(wǎng)后，直接納入地區(qū)五分鐘文獻借閱圈服務(wù)體系，加入地區(qū)全民閱讀推廣整體工程，在市、縣（區(qū)）公共圖書館的指導(dǎo)下開展全民閱讀活動，營造全民閱讀氛圍，最直接、最有效地滿足讀者的借閱需求。

2.4有效提升地區(qū)讀者的閱讀服務(wù)保障水平

社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通，必須對社區(qū)書屋的基礎(chǔ)文化設(shè)施提出更高的要求，促進各級政府對社區(qū)書屋的軟硬件投入。同時，統(tǒng)一平臺也會通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、延伸服務(wù)等方式，拓展書屋的服務(wù)功能，強化書屋的管理。實現(xiàn)一卡通借通還后，讀者可到任意成員館注冊，到任意成員館借還圖書，使社區(qū)讀者的閱讀生活更加方便快捷。

3社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通的可行性

3.1鞍山地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通服務(wù)系統(tǒng)成熟穩(wěn)定

鞍山市圖書館從2008年起致力于地區(qū)總分館建設(shè)，于2012年實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)覆蓋，讀者在任一成員館注冊成為正式讀者，即可在任一成員館借還圖書。目前，系統(tǒng)成員已經(jīng)達到166個，惠及地區(qū)百萬民眾。鞍山“一卡通”創(chuàng)造了東北地區(qū)“一卡通”參與館最多、通借通還規(guī)模最大、服務(wù)功能最全、運行最為平穩(wěn)的先例。2012年，鞍山市首批44個農(nóng)家書屋并入公共館一卡通管理的實踐經(jīng)驗，也為社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱“一卡通”系統(tǒng)提供了可能。

3.2社區(qū)書屋樂于借助外力提升辦館水平

由于各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，社區(qū)書屋基礎(chǔ)建設(shè)水平差異較大，主要表現(xiàn)在藏書量、基礎(chǔ)設(shè)施、管理人才等方面。在當(dāng)前全市大力構(gòu)建公共文化服務(wù)示范體系的前提下，社區(qū)書屋急于改善條件，提升服務(wù)水平，培養(yǎng)書屋管理人才，這便為社區(qū)書屋與公共館聯(lián)合服務(wù)搭建了平臺。

3.3政府積極支持

鞍山地區(qū)公共館聯(lián)合借閱一卡通通借通還的實現(xiàn)，極大地提升了地區(qū)文化整體實力，實現(xiàn)了小館舍、小館藏、大資源、大服務(wù)的夙愿，長期制約基層圖書館發(fā)展的文獻資源匱乏、人才缺失、管理滯后等問題得到了徹底解決。該項目也得到了各級政府的廣泛關(guān)注，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持社區(qū)書屋并網(wǎng)工作，鞍山市圖書館的一卡通工程項目被評為2013年度政府最佳服務(wù)成果。2015年，一卡通工作被寫進了市長的政府工作報告，旨在通過“一卡通”的強力推動下，在更廣泛的領(lǐng)域服務(wù)讀者，做強地區(qū)基礎(chǔ)文化建設(shè)。

4社區(qū)書屋入網(wǎng)模式

鞍山地區(qū)的社區(qū)書屋并入聯(lián)合借閱“一卡通”嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的管理模式，成立專門組織，層層落實責(zé)任，各市縣區(qū)政府都能下?lián)苜Y金，配備相關(guān)的設(shè)備，千方百計地加大社區(qū)書屋的投入，實行“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一社區(qū)書屋標識、制定統(tǒng)一的牌匾、統(tǒng)一服務(wù)制度、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理平臺。所有入網(wǎng)書屋統(tǒng)一使用公共圖書館集群管理系統(tǒng)。鞍山市圖書館使用的是interlib圖書館集群管理系統(tǒng)。市圖書館出資專門購置一個系統(tǒng)服務(wù)端口用于社區(qū)書屋管理。同時，市圖書館協(xié)同各縣區(qū)館制定統(tǒng)一的服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范。如：《條碼使用規(guī)定》《文獻著錄標準》《圖書流通服務(wù)標準》等。

5社區(qū)書屋并網(wǎng)的建設(shè)步驟與操作實務(wù)

為進一步提升社區(qū)書屋的整體服務(wù)水平，整合地區(qū)資源優(yōu)勢，最大限度地滿足地區(qū)讀者的文化需求，2015年，實現(xiàn)地區(qū)150個社區(qū)書屋的并網(wǎng)工作成為市政府績效考核項目，旨在通過政府推動，讓文化建設(shè)的智力成果惠及更廣泛的群眾，實現(xiàn)地區(qū)資源的共建共享。

5.1深入調(diào)研，確定入網(wǎng)標準

為摸清全市社區(qū)書屋的基礎(chǔ)情況，鞍山市圖書館安排專職人員深入社區(qū)開展調(diào)研工作，全面掌握全地區(qū)社區(qū)書屋的辦館條件、服務(wù)設(shè)施與管理情況，為社區(qū)書屋并網(wǎng)工作奠定基礎(chǔ)，并綜合情況，提出了入網(wǎng)社區(qū)書屋的基本條件。

5.1.1館舍條件。入網(wǎng)的書屋服務(wù)面積應(yīng)達到20～50平方米，應(yīng)設(shè)有閱覽桌、閱覽座椅、書架、一定數(shù)量的圖書等。

5.1.2硬件配備。至少配有供圖書流通管理用的工作電腦一臺、圖書條碼掃描槍一個、2兆以上寬帶（聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)或有線網(wǎng)絡(luò)）。

5.1.3人員。有專職或兼職的圖書室管理人員1～2人，要求高中以上學(xué)歷，熟悉計算機基本操作；要保持人員相對穩(wěn)定，能夠保證書屋服務(wù)時間。

5.2確定入網(wǎng)書屋，制定入網(wǎng)工作方案

基于前期調(diào)研結(jié)果，確定具備入網(wǎng)條件的書屋數(shù)量。鞍山市圖書館在對書屋進行調(diào)研后，最終確定150個書屋具備入網(wǎng)條件，并結(jié)合實際情況制定了周密的工程實施方案和步驟。第一階段：制定并簽署入網(wǎng)協(xié)議；第二階段：開展入網(wǎng)書屋書目回溯建庫工作；第三階段：完成數(shù)據(jù)審核、交送；第四階段：社區(qū)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；第五階段：系統(tǒng)調(diào)試、自測，正式開通一卡通服務(wù)平臺；第六階段：深入了解系統(tǒng)運行情況及存在問題，改進服務(wù)。

5.3參數(shù)設(shè)置

由市圖書館技術(shù)中心負責(zé)各社區(qū)書屋的各項參數(shù)設(shè)置，包括館藏地點、管理權(quán)限、采編參數(shù)設(shè)置等。社區(qū)書屋的館藏地點原則上以所在縣區(qū)+社區(qū)書屋名稱為依據(jù)。

5.4書目數(shù)據(jù)加工

開展書目回溯建庫培訓(xùn)，指導(dǎo)社區(qū)書屋管理員進行書目加工。市館、縣區(qū)公共館組成聯(lián)合工作組，指導(dǎo)社區(qū)書屋管理員按照地區(qū)公共圖書館聯(lián)合借閱一卡通系統(tǒng)標準加工數(shù)據(jù)。同時將入網(wǎng)社區(qū)書屋按屬地劃分，由所在縣區(qū)的縣區(qū)圖書館與所屬社區(qū)書屋建立長期聯(lián)系，定期對社區(qū)書屋的數(shù)據(jù)加工情況進行督促和檢查。由各縣區(qū)公共圖書館確定所轄社區(qū)書屋的條碼號段，種次號的選取按照縣區(qū)館的種次號庫自動給號。一書貼兩個相同條碼、兩個書標，按照MARC格式進行著錄。著錄結(jié)束后，統(tǒng)一打印個別登記賬和總登記賬。

5.5數(shù)據(jù)審核交送

書目數(shù)據(jù)加工完成后，市圖書館與縣區(qū)公共館組成聯(lián)合檢查組深入社區(qū)驗收數(shù)據(jù)，采取抽樣檢查與分段檢查的方式，完成書目審核，發(fā)現(xiàn)問題及時修正。數(shù)據(jù)審核結(jié)束后，由市圖書館技術(shù)中心統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)交送。

5.6系統(tǒng)調(diào)試、開通

數(shù)據(jù)交送完成后，市圖書館技術(shù)中心開始調(diào)試系統(tǒng)，開通服務(wù)。各縣區(qū)館指導(dǎo)社區(qū)書屋管理員進行圖書流通，培訓(xùn)圖書流通管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識，并定期開展業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析。

5.7資源配送與物流

對于館藏量過低的書屋，可以采取市、縣區(qū)公共館統(tǒng)一配送資源的方式補充館藏，并定期更新，配送數(shù)量視書屋情況而定，一般以500～1，000冊為宜?？紤]到書屋的實際需求，圖書配送原則上由市館、縣區(qū)館承擔(dān)物流費用。市館、縣區(qū)館也可根據(jù)自身實力為社區(qū)書屋配送其他資源。

5.8讀者注冊

鞍山地區(qū)于2014年10月1日起率先在農(nóng)家書屋實現(xiàn)了免證卡身份證注冊制，2015年4月20日在全地區(qū)推開。社區(qū)書屋的讀者注冊，原則上由社區(qū)書屋管理員負責(zé)，免收注冊押金，以身份證注冊成為系統(tǒng)正式讀者。沒有取消注冊押金的地區(qū)可以考慮由社區(qū)所在的縣區(qū)公共館代為注冊讀者證，避免因社區(qū)工作人員流動，造成注冊押金的流失。

6社區(qū)書屋并網(wǎng)后的管理模式與現(xiàn)實效果

6.1管理模式

社區(qū)書屋由于散落在各個縣區(qū)，由所在縣區(qū)館負責(zé)書屋的日常業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo)。市館成立專門的部門，并設(shè)置專職崗位負責(zé)書屋工作，原則上每個人負責(zé)一個縣區(qū)，包括調(diào)研、指導(dǎo)、培訓(xùn)、資源調(diào)配等服務(wù)，要求各縣區(qū)公共館設(shè)置專職館員協(xié)助市館開展工作。如：鞍山市圖書館成立了一卡通建設(shè)管理部，專事此職。鐵東、鐵西、立山等區(qū)也設(shè)置了專職館員配合工作，有效提升了社區(qū)書屋的建設(shè)管理水平。但社區(qū)書屋按行政區(qū)劃上歸各街道文體委員管理，對上級文體局負責(zé)，所以公共館在開展此項工作時，要積極爭取各縣區(qū)文體局、街道文體委員的支持。

6.1.1館藏管理。社區(qū)書屋館藏主要包括以下三種方式：各區(qū)政府統(tǒng)一配置、社區(qū)自籌和市圖書館配送。社區(qū)書屋要建立健全財產(chǎn)賬，應(yīng)建立一式兩份的圖書總括登記賬和個別登記賬。

6.1.2流通管理。社區(qū)書屋的管理人員要認真履行圖書文獻的借閱手續(xù)，嚴格執(zhí)行借閱制度。對已經(jīng)分類編目的圖書要按照《中圖法》規(guī)定組織排架，排架至三級類目；對沒有分類編目的圖書要及時分編。各公共圖書館要幫助社區(qū)書屋建立起圖書流通工作規(guī)范和管理制度，將服務(wù)標準、借閱辦法、圖書丟失、損壞賠償制度等向讀者公示。

6.1.3統(tǒng)計管理。各公共圖書館要指導(dǎo)社區(qū)書屋做好流通的日、月統(tǒng)計工作，同時做好讀者借閱文獻類別的統(tǒng)計工作。社區(qū)書屋實行借閱流通和藏書清點的統(tǒng)計上報制度。每季度要將本季度借閱的人次、冊次和藏書清點進行統(tǒng)計，上報至各公共圖書館，各館匯總后填表上報各文體局和市圖書館。

6.1.4建立激勵機制。加強對社區(qū)書屋的檢查、考核、評比管理。制定考核標準，實行年度評比定級，掛牌表彰。各級公共圖書館要定期或不定期對國有資產(chǎn)保護、圖書管理、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時間、管理員工作狀態(tài)等情況進行檢查。

6.1.5開放時間的管理。社區(qū)書屋的服務(wù)對象是社區(qū)居民，開放時間要考慮實際需要。原則上，社區(qū)書屋每周開放時間不應(yīng)少于20小時，在節(jié)日、寒暑假時應(yīng)適當(dāng)增加開放時間。書屋的具體開放時間由各縣區(qū)文體局對書屋進行統(tǒng)一安排。

6.2現(xiàn)實效果

2015年11月，鞍山地區(qū)150家社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館一卡通。社區(qū)居民的閱讀更加方便快捷，在系統(tǒng)內(nèi)任何一個圖書館注冊借書證后，便可到系統(tǒng)內(nèi)所有成員館借還圖書，實現(xiàn)了地區(qū)文獻資源的共建共享；也使基層公共圖書館的館藏量大幅增加，特別是接入鞍山數(shù)字圖書館數(shù)字資源后，廣大注冊讀者便可登錄鞍山數(shù)字圖書館，免費瀏覽、閱讀、下載鞍山市圖書館海量的數(shù)字資源。

7結(jié)語

社區(qū)書屋建設(shè)管理工作是當(dāng)前乃至今后一段時期內(nèi)基層公共文化建設(shè)的一個重要內(nèi)容。在此過程中，各級公共圖書館承擔(dān)著重要責(zé)任。鞍山地區(qū)的社區(qū)書屋并入地區(qū)公共館聯(lián)合借閱管理平臺工作取得了階段性進展，地區(qū)聯(lián)合借閱給小書屋帶來了大資源，小書屋也給一卡通帶來可觀的社會效益，也引來了社會各界的廣泛關(guān)注。

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（編校：馬懷云）