賀紀(jì)樂

摘要：政務(wù)微博作為溝通政府和公眾的網(wǎng)絡(luò)平臺，是社會輿論的重要組織者和參與者，其在改變傳統(tǒng)的信息傳播模式的同時也對創(chuàng)新社會管理和推動國家民主發(fā)展進(jìn)程發(fā)揮著重要作用，在互聯(lián)網(wǎng)時代日新月異和國家深化改革的主題背景下，政務(wù)微博同樣也面臨著自身角色、職能和管理模式的轉(zhuǎn)變，本文主要從政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)對未來政務(wù)微博理念、職能、管理方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博；互聯(lián)網(wǎng)思維；輿論場

中圖分類號：G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2016）03-2-0033-03

社會化媒體的不斷發(fā)展，極大地推動著信息資源的流動傳播，打造了一個參與主體多元、傳播迅捷、平等對話、自主表達(dá)的信息傳播平臺，其中的微博在更新社會突發(fā)事件信息、強調(diào)公共議題、匯聚社會力量、緊密社會關(guān)系、生成公共輿論等方面發(fā)揮著重要作用，由此形成與社會環(huán)境緊密聯(lián)系的民間輿論場。作為社會的管理者，越來越多的政府職能部門、官員開始認(rèn)識到信息時代社會化媒體的重要性，紛紛開設(shè)微博，并將其作為信息發(fā)布的渠道、為民服務(wù)的平臺、了解民意的方式和官民互動的空間，“微博政務(wù)”漸成熱點和趨勢，這也正迎合了政府信息公開、建設(shè)服務(wù)性政府的職能轉(zhuǎn)變的需要。政務(wù)微博歷經(jīng)2011年的發(fā)端，2012年的井噴，2013年逐漸步入規(guī)范運營、務(wù)實應(yīng)用的成熟階段，2014年則成為各級黨政機構(gòu)公開發(fā)布、落實監(jiān)督國家意見的一年。截至2014年12月31日，新浪微博平臺認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到130103個，較2013年底增加29952個，其中政務(wù)機構(gòu)官方微博94164個，公務(wù)人員微博35939個。①互聯(lián)網(wǎng)深刻影響著人類的生產(chǎn)生活方式、國家社會發(fā)展、人類思維方式，在此強勢驅(qū)動下，作為政府部門實現(xiàn)創(chuàng)新型社會管理的重要平臺和渠道，政務(wù)微博既呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展特點，同時又面臨著進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型升級。

一、政務(wù)微博發(fā)展過程中呈現(xiàn)的特點

政務(wù)微博被稱為“微博國家隊”，肩負(fù)著權(quán)威發(fā)布、引導(dǎo)輿論、傳播正能量的重要職能，在經(jīng)過近幾年的發(fā)展后，政務(wù)微博逐漸從當(dāng)初的簡易盲目發(fā)展到更加新穎多元，并形成一些新特點：

1.新型的政府與公眾溝通平臺。政務(wù)微博發(fā)布各類關(guān)乎民眾生產(chǎn)生活切身利益的各類信息，以及時、權(quán)威、主動、公開的方式與公眾進(jìn)行一對多的溝通，消融了以往官民之間固化的話語隔閡和溝通障礙。2012年7月21日，北京遭受建國以來罕見的暴雨襲擊，面對這一重大突發(fā)事件，“北京微博發(fā)布廳”被搬到了應(yīng)急指揮中心，通過微博獲取了大量市民提供的求助信息，并實時更新路段情況、受困人員的求助信息和被救助過程，成為當(dāng)晚救援的高速通道以及公眾了解最新情況的第一窗口。

2.主流文化、傳統(tǒng)文化的傳播平臺。政務(wù)微博通過對當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)時代的主流文化和中華傳統(tǒng)文化兼收并蓄的關(guān)注和傳播，以權(quán)威平臺傳遞軟性文化內(nèi)涵來推動社會文化繁榮，弘揚社會主旋律。每逢中華傳統(tǒng)節(jié)日，政務(wù)微博都會發(fā)布相關(guān)的節(jié)日來源、傳統(tǒng)風(fēng)俗民俗，對傳統(tǒng)文化進(jìn)行普及。時常利用“網(wǎng)言網(wǎng)語”來解讀當(dāng)下的熱點事件和熱點話題，縮小政府嚴(yán)肅正式的傳統(tǒng)作風(fēng)和主流文化的距離。

3.全民參與的公益平臺。隨手拍照解救乞討兒童、愛心衣櫥、愛心午餐等一系列微博公益活動在社會上引起廣泛關(guān)注，其中政務(wù)微博的參與也是促成此類線上線下雙線互動的公益活動得以成功展開并具有強大號召力、影響力的重要因素，政務(wù)微博對微博公益活動的助推不僅促進(jìn)了公益事業(yè)的發(fā)展，重要的是傳遞了一種“回報社會、實現(xiàn)自我價值”的公益理念。

4.回應(yīng)社會弊端和社會輿論、助推反腐的治理平臺。隨著國家深化改革的持續(xù)推進(jìn)，各類社會深層矛盾也逐漸凸顯，相應(yīng)地反映社會弊端的各類輿情事件不斷涌現(xiàn)，同時隨著國家反腐力度的加大，各類腐敗案件也呈現(xiàn)在公眾面前。政務(wù)微博以及時回應(yīng)網(wǎng)友舉報、爆料、質(zhì)疑，追蹤信息，搜集線索對相關(guān)事件展開調(diào)查，并公布相關(guān)事件的處理結(jié)果，以疏導(dǎo)群眾的不滿情緒，降低突發(fā)事件和群體事件的發(fā)生風(fēng)險，回應(yīng)公眾對社會治理和國家反腐的關(guān)切。微博打拐、全國公安“打四黑除四害”專項行動正是全國公安部門政務(wù)微博密切配合共同開展的全國性活動。

5.地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推平臺。地方政務(wù)微博作為地方政府形象的體現(xiàn)，同時也是一張“自主經(jīng)營”的城市名片，地方政府部門都將政務(wù)微博作為網(wǎng)絡(luò)展銷平臺宣傳本地經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢，展示城市良好形象，以吸引旅游消費、項目投資，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。微博賣瓜、微博賣菜等活動，不僅僅是為當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)發(fā)展打開了一條捷徑，同時也彰顯了政府部門的人性關(guān)懷。

6.引領(lǐng)文明網(wǎng)絡(luò)生活的平臺。網(wǎng)絡(luò)時代的文明建設(shè)，政務(wù)微博既是組織者又是參與者，一定程度上承擔(dān)著引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明生活方向的職責(zé)，因此政務(wù)微博又成為弘揚主旋律、傳播正能量的平臺。微小說大賽、微攝影、微劇本、曬全家福、帶著微博去旅行等網(wǎng)絡(luò)活動都已經(jīng)成為政務(wù)微博普及社會主義核心價值觀，傳遞積極向上的精神文明，增強社會公眾凝聚力和社會認(rèn)同感的重要方式。

二、對政務(wù)微博需要謀求轉(zhuǎn)變的思考

政務(wù)微博經(jīng)過不斷發(fā)展，部分政務(wù)微博已經(jīng)開始通過橫向縱向的比較，深刻總結(jié)政務(wù)微博在創(chuàng)新社會管理方式，塑造政府新形象，參與網(wǎng)絡(luò)空間維護(hù)和治理等方面的經(jīng)驗得失，進(jìn)入深化管理階段，探究構(gòu)建提升政府“能替網(wǎng)民提供什么服務(wù)，能辦成什么事”等服務(wù)力的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上面。從早期政務(wù)微博注重哪些職能部門開設(shè)了微博、有多少粉絲、政府有什么公務(wù)性工作、替網(wǎng)民辦了多少事等具體的政務(wù)微博能力建設(shè)邁向怎樣能為網(wǎng)民提供更多元更高質(zhì)量的服務(wù)、能辦成什么事的政府服務(wù)力思考，打造政務(wù)微博的“政務(wù)服務(wù)中心”功能將成為政務(wù)微博的努力方向，這也將成為未來優(yōu)秀政務(wù)微博競爭力的核心指標(biāo)之一。

在注重單個政務(wù)微博自身服務(wù)意識和服務(wù)能力建設(shè)思考的同時，政務(wù)微博也在探究各級政務(wù)微博，跨職能政府部門之間的交互活動，如何形成有機協(xié)同的政務(wù)微博矩陣，而非形式上的微博賬號聚合，真正形成微博賬號之間的分工協(xié)作，線上與線下的雙重互動。同時，也在考慮如何與主流媒體、網(wǎng)絡(luò)大V等意見領(lǐng)袖建立信息協(xié)作共享機制，實現(xiàn)各級政務(wù)機構(gòu)與信息傳播的關(guān)鍵節(jié)點互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升政務(wù)部門在移動互聯(lián)網(wǎng)輿論場的傳播力、服務(wù)力和引導(dǎo)力。2012年5月，由成都發(fā)布、南京發(fā)布、銀川發(fā)布聯(lián)合發(fā)起主題為“隨手拍幸福家庭”的照片征集活動，青島發(fā)布、合肥發(fā)布等7家政務(wù)微博也紛紛加入，全國網(wǎng)友積極參與其中，此次活動成為政務(wù)微博聯(lián)合引導(dǎo)民間輿論向善的一個典型案例。

具體而言也即是謀求“三個轉(zhuǎn)變”，在微博發(fā)布方面，內(nèi)容從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，做到及時發(fā)布、敢于糾錯、注重對話交流，逐漸形成權(quán)威信息發(fā)布的新手段；在微博問政方面，從直線對接型向多元互動型轉(zhuǎn)變，形成與民眾反饋信息、主流媒體、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、其他橫向相關(guān)職能政府部門、縱向上下級部門之間的多元互通，互相監(jiān)督，共同推動的信息互通新渠道；微博行政方面，從被動型向主動型轉(zhuǎn)變，建立線上征集發(fā)布信息與線下跟進(jìn)調(diào)查實施進(jìn)展緊密結(jié)合的務(wù)實性社會管理機制，打造新型的為民辦事新陣地?！癅溫州辟謠”巧用妙用微博的開放、迅捷的傳播特性，緊盯各類謠言，及時處置、辟謠，創(chuàng)新政務(wù)微博的新應(yīng)用，形成有特色的運營模式。2013年強臺風(fēng)“天兔”登陸廣東，東莞虎門將東莞市虎門鎮(zhèn)人民政府官方微博、東莞市虎門鎮(zhèn)公用事務(wù)服務(wù)中心官方微博、東莞市虎門鎮(zhèn)三防指揮所官方微博、東莞市交通運輸局虎門分局官方微博、虎門太平、虎門市政等多個政務(wù)平臺充分聯(lián)合，信息共享，互通有無，形成一個立體信息發(fā)布網(wǎng)，通宵播報臺風(fēng)“天兔”的最新情況。

三、社會轉(zhuǎn)型對政務(wù)微博未來發(fā)展的新要求

社會轉(zhuǎn)型帶來的種種挑戰(zhàn)，政府部門必須以更高的要求積極應(yīng)對，充分意識到創(chuàng)新社會管理和社會服務(wù)的重要性。越來越多的網(wǎng)絡(luò)資訊、越來越復(fù)雜的利益訴求、越來越自由的社會言論交織在網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實社會之間，每件事每個人都越來越透明，藏不住，蓋不了。要建立善治政府，就必須順應(yīng)這種趨勢，保持地方各政府職能部門與社會各種力量和思想的雙向溝通，建設(shè)一個充滿朝氣和活力、開放和動態(tài)的社會治理體系，政務(wù)微博的出現(xiàn)和發(fā)展，正是對這種思考的實踐和探索，也是在網(wǎng)絡(luò)上有效延伸行政服務(wù)的具體體現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變觀念?；ヂ?lián)網(wǎng)本質(zhì)是平等、共享，微博就是最直接的體現(xiàn)，無論微博用戶是誰，都必須尊重適應(yīng)這一基本原則和特征。政務(wù)微博的出現(xiàn)改變了政府與社會溝通的方式，黨政部門雖是權(quán)力機構(gòu)，但必須實現(xiàn)從“俯視”到“平視”的轉(zhuǎn)變，立足平等的姿態(tài)與社會群眾溝通交流，放下身段聽民聲集民意。

話語表達(dá)融合兩個輿論場。事實上，“政務(wù)微博”最重要的是轉(zhuǎn)變話語表達(dá)方式，微博不是政府部門的會議室、辦公桌，官員的微博發(fā)言必須摒棄陳舊的話語體系，更多地學(xué)會個性化、人性化表達(dá)。[1]兩個輿論場即官方輿論場和民間輿論場，兩個輿論場重疊的部分越大，輿論引導(dǎo)的針對性和有效性越強，重疊性越小，針對性和有效性越弱，如果不能重疊，政務(wù)部門和主流媒體就有喪失輿論影響力的危險。在內(nèi)容上注重規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，“軟”“硬”兼?zhèn)?，政?wù)發(fā)布與民生體恤結(jié)合的高質(zhì)量帖子，以此來提升政務(wù)微博的互動功能以及話題關(guān)注功能，調(diào)動粉絲的積極性和黏合度。

完善政務(wù)微博運營管理的相關(guān)機制。既包括涵蓋用戶粘性、權(quán)威性、吸引力等各項指標(biāo)的政務(wù)微博科學(xué)評判體系，不同地域不同政府職能部門間的協(xié)作交流機制，也有公共事件輿情監(jiān)測預(yù)警機制和突發(fā)事件的及時處置機制，逐步提高政務(wù)微博的公信力、影響力。

擴(kuò)充平臺，完善政務(wù)微媒體新體系。近幾年來，以微信為代表的移動新社交媒體，正對我國社會輿論格局產(chǎn)生新的效應(yīng)，輿情作用力日趨彰顯，也進(jìn)一步擴(kuò)大了突發(fā)公共事件與社會熱點話題的網(wǎng)民參與。政務(wù)微媒體必須抓住微信這一網(wǎng)絡(luò)問政的流行之勢，搶占輿論陣地，提升政務(wù)信息的輻射力和傳送的有效性落地性，進(jìn)一步完善政務(wù)微媒體的新體系。

政務(wù)微博以及不斷拓展延伸的政務(wù)微媒體以互動傳播為基礎(chǔ)，憑借強大的交互性和內(nèi)容聚合的爆炸式傳播，已經(jīng)重塑了政府與百姓的互動方式，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的進(jìn)一步發(fā)展，政務(wù)微媒體將在創(chuàng)新社會管理新模式、管控社會風(fēng)險、傳播主流價值觀念等方面發(fā)揮越來越重要的作用，這是對政務(wù)微媒體賦予的成就也是對其提出的更高的要求，而注重內(nèi)容、形式、機制的創(chuàng)新和完善將成為政務(wù)微博的主要發(fā)展路徑。

注釋：

①《2014政務(wù)指數(shù)報告》，人民網(wǎng)輿情頻道，

http：//yuqing.people.com.cn/n/2015/0128/c364391-26465201.html.2015.1.28.

參考文獻(xiàn)：

[1]韓娜，傳播學(xué)視角下政務(wù)微博的發(fā)展路徑探析[J].新聞與寫作，2012（02）.

[2]劉曉娟，王昊賢，肖雪，董鑫鑫.基于微博特征的政務(wù)微博影響因素研究[J].情報雜志，2013（12）.

[3]張志安，賈佳.中國政務(wù)微博研究報告[J].新聞記者，2011（06）.

[4]人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室.指尖上的“政”能量——如何運營政務(wù)微博與微信[M].北京：人民日報出版社，2013.

（作者系南京政治學(xué)院新聞傳播學(xué)碩士研究生）