陳琳琳

摘 要：在新的歷史發(fā)展時(shí)期，無(wú)論是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)從事政工工作的人員都應(yīng)以法律思維來(lái)貫穿運(yùn)用于政工工作中。他們不僅在工作中承擔(dān)著思想政治工作的職責(zé)與使命，同時(shí)還要遵循時(shí)代發(fā)展的步伐，做到與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，在工作中迎接各種新的挑戰(zhàn)，并不斷提高自身素質(zhì)及工作能力。為此，本文主要闡述了以法律的思維貫穿運(yùn)用于企業(yè)政工工作中的有效策略。

關(guān)鍵詞：政工；工作；法律思維；企業(yè)；運(yùn)用

政工人員是企事業(yè)單位中專職從事黨的工作和思想政治工作的專職人員，這就要求政工人員具有扎實(shí)的黨的理論基礎(chǔ)，較強(qiáng)的黨性原則，這些基本要求對(duì)于政工干部都是基本要求，黨的十八大報(bào)告中提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”這對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是社會(huì)主義政治文明的重要組成部分，已經(jīng)明確寫(xiě)進(jìn)了憲法。

政工干部除了要具有黨性，黨的原則，黨的理論，以及政工干部基本要求以外，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用哲學(xué)的揚(yáng)棄對(duì)待政工干部工作，以法律思維貫穿運(yùn)用于各項(xiàng)政工工作中，這將更適用于現(xiàn)代企事業(yè)發(fā)展的要求，按照《中共中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“六五”普法）的指導(dǎo)要求：

1.切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法

2.繼續(xù)深化憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳

3.繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)依法治理

4.加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)

根據(jù)以上指導(dǎo)要求，結(jié)合筆者在日常工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，就運(yùn)用法律思維貫穿運(yùn)用政工工作闡述如下：

一、政工工作在新時(shí)期的特點(diǎn)分析

我國(guó)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，政工工作也在改變，政工人員在從事黨的工作和思想政治工作必須具備的基本條件是：忠于黨、忠于社會(huì)主義事業(yè)；掌握一定的馬克思主義基本理論和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論以及相關(guān)的專業(yè)知識(shí)；堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；具有履行思想政治工作相應(yīng)職責(zé)的實(shí)際工作能力；了解或熟悉本單位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況；思想作風(fēng)端正，品德優(yōu)良，能夠以身作則，密切聯(lián)系群眾。在新的歷史時(shí)期，政工工作應(yīng)突出如下特點(diǎn)：

（一）建立服務(wù)意識(shí)

作為黨政機(jī)關(guān)政工工作的人員在黨的理論、政策的貫徹執(zhí)行過(guò)程中以及在思想政治的宣傳，管理過(guò)程中堅(jiān)持群眾路線的基礎(chǔ)上，應(yīng)突出服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)也是強(qiáng)化黨群、干群關(guān)系的一個(gè)重要理念，也是深化群眾路線的重要內(nèi)容。我們的政府正在打造服務(wù)型政府，政工工作應(yīng)圍繞建立服務(wù)，從事服務(wù)，如何服務(wù)的觀念中來(lái)，服務(wù)意識(shí)也是全心全意為人民群眾的屬性，也是對(duì)我黨執(zhí)政之基有機(jī)組成部分。

（二）全面參與管理

政工工作在新的歷史時(shí)期已經(jīng)變成全面參與企業(yè)管理、社會(huì)管理的方方面面，政工干部除了要具有自身要求以外，管理理念的增強(qiáng)也是新的歷史時(shí)期重要特點(diǎn)，政工人員是負(fù)有宣傳、貫徹黨的方針、政策的職能，也是具有管理職能的人，思想政治工作在新時(shí)期應(yīng)屬于管理范疇之一，現(xiàn)代管理崗位中雖然沒(méi)有政工師的崗位概念，西方以公共關(guān)系部的形式存在，而在日本是以家族理念進(jìn)行灌輸、而中國(guó)的思想工作完全是具有中國(guó)特色的，在計(jì)劃時(shí)期我們企業(yè)及事業(yè)單位中政工工作非常發(fā)達(dá)，政工工作涵蓋很廣泛，在國(guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)以及改制的過(guò)程中，政工概念現(xiàn)代企業(yè)管理中很難找到相應(yīng)的崗位位置，但是由于國(guó)企肩負(fù)的國(guó)家的職能，轉(zhuǎn)型時(shí)期，政工工作應(yīng)全面參與企事業(yè)管理中，如何參與呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行參與：

首先、在企業(yè)各項(xiàng)制度的制定過(guò)程中，從民主程序當(dāng)中進(jìn)行參與，并且，各企業(yè)的公會(huì)、職工代表大會(huì)就是政工工作開(kāi)展管理的切入點(diǎn)；

其次、國(guó)家政策落實(shí)、貫徹過(guò)程中結(jié)合企業(yè)管理，將企業(yè)管理范疇與國(guó)家政策導(dǎo)向，黨的政策導(dǎo)向以管理形式進(jìn)行結(jié)合；

最后、企業(yè)管理中的思想管理是企業(yè)管理的重要的管理向量之一，堅(jiān)持以人為本，是我黨的共識(shí)，現(xiàn)代企業(yè)管理中“人”的因素是生產(chǎn)力發(fā)展的第一因素，而政治思想工作的核心是將“人”的主觀能動(dòng)性最大化地調(diào)動(dòng)，同時(shí)也要密切關(guān)注企業(yè)員工的思想狀態(tài)，政工工作對(duì)于企業(yè)員工的思想狀態(tài)是對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)、激發(fā)，對(duì)管理層掌握員工思想狀態(tài)是掌握并及時(shí)反映，這項(xiàng)工作是整合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政工工作，在現(xiàn)實(shí)是揚(yáng)棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政治思想工作

（三）政工人員專業(yè)化

現(xiàn)代企業(yè)管理，各崗位都已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化，政工崗位雖然職能模糊，但是國(guó)企政工人員將更加專業(yè)化，這是因?yàn)?，政工人員除自身的性質(zhì)以外在國(guó)家轉(zhuǎn)型過(guò)程中更加與時(shí)俱進(jìn)，更加突出專業(yè)特點(diǎn)，政治思想工作應(yīng)更突出針對(duì)性、深入性，知識(shí)性，要改變政工工作中機(jī)械、呆板的一面，不斷吸收新的知識(shí)，不斷完善政工工作，使政工工作更有創(chuàng)造性。

二、如何培養(yǎng)政工人員的法律思維意識(shí)

2002年11月14日，黨的十六大通過(guò)《關(guān)于〈中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）〉的決議》，決議認(rèn)為：“實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中取得的重大成果。” 自1994年12月中央政治局學(xué)習(xí)法制講座至今，共有25位法學(xué)家走進(jìn)中南海主講了21場(chǎng)法制講座。其中，黨的十六大以來(lái)，中央政治局集體學(xué)習(xí)法制講座9次，占同期中央政治局所有集體學(xué)習(xí)次數(shù)的十分之一強(qiáng)。以上可以看出，在新的歷史時(shí)期，學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律已經(jīng)是我黨、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位再日常工作和學(xué)習(xí)中必不可少的階段。

根據(jù)“六五”普法的指導(dǎo)精神，政工人員的法律思維的培養(yǎng)將從如下方面進(jìn)行：

（一）建立學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)

無(wú)論是中共中央政治局還是國(guó)有企業(yè)、事業(yè)機(jī)關(guān)等，建立學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)是迎合社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)，目前我公司作為建筑施工企業(yè)，自身的法制建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，社會(huì)主義法律體系的完善要求我們平時(shí)工作必須“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)?！倍_(dá)到這個(gè)途徑就必須要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，只有學(xué)習(xí)才能形成法律思維，以法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)運(yùn)用到工作和學(xué)習(xí)過(guò)程中。

（二）法律思維的創(chuàng)建與應(yīng)用

通過(guò)學(xué)習(xí)法律，了解社會(huì)主體法律體系，建立起企業(yè)、事業(yè)機(jī)關(guān)團(tuán)體發(fā)展的法律文化，是創(chuàng)建法律思維基本要求。具體在應(yīng)用過(guò)程中可以參照法律原則，例如：《中華人民共和國(guó)行政法》中的比例原則，就要求行政機(jī)關(guān)在履行政府職權(quán)過(guò)程中要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)處理，城管發(fā)現(xiàn)占道情況不應(yīng)該出現(xiàn)打罵現(xiàn)象，或者言行粗暴等現(xiàn)象，應(yīng)講明政策，處罰合法的同時(shí)必須要符合合理原則。又如便民原則，則要求我們服務(wù)必須考慮到百姓是否便捷，以一站式服務(wù)令百姓行政許可等更加方便。又如，合理原則的運(yùn)用，則要求我們?cè)趫?zhí)法或者履行職權(quán)過(guò)程中既要堅(jiān)持以法律為依據(jù)，同時(shí)行政處罰要堅(jiān)持合理的原則。

（三）法律思維與政工工作

法律思維的形成既是學(xué)習(xí)的過(guò)程，也是積累的過(guò)程，也是逐步總結(jié)的過(guò)程，在實(shí)際工作中法律思維貫穿到行政工作的方方面面。政工工作的主線是堅(jiān)持思想政治工作，那么通過(guò)與法律思維的融合貫通，使政工工作更加豐富，更加科學(xué)，也更加符合“科學(xué)發(fā)展觀”的要求。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，大量的社會(huì)現(xiàn)象，新的事情需要我們合法、合理地處理，我們的政府職能的轉(zhuǎn)變也促使我們面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們要學(xué)會(huì)面對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵守市場(chǎng)規(guī)則，在這個(gè)過(guò)程中我們的改革總設(shè)計(jì)師鄧小平說(shuō)過(guò)“物質(zhì)文明、精神文明兩手都要硬”的觀點(diǎn)，政工工作必須緊抓政治思想工作主線，在貫徹落實(shí)黨中央的政策，以及執(zhí)行政府職能過(guò)程中，要具有更加豐富的理論知識(shí)，這樣才能應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、各種新問(wèn)題，在處理這些新問(wèn)題的結(jié)果過(guò)程中應(yīng)更能體現(xiàn)中央的政策與合法、合理性相結(jié)合的原則。這就要求我們首先學(xué)習(xí)法，懂法，并更好的運(yùn)用法，當(dāng)我們建立起依法治國(guó)的法律思維的時(shí)候，也是我們復(fù)興中華民族之夢(mèng)的必然手段。

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