段昌平

湖北省恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部貧困山區(qū)，由于受地域條件和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，農(nóng)村學校布局分散，教學點多，辦學條件相對落后。農(nóng)村教師老齡化和結構性缺編問題突出，學科不配套，新教師補充十分困難，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，辦學質(zhì)量和效益低下，農(nóng)村孩子平等享受優(yōu)質(zhì)教育的權利難以保障。落后的狀況制約了教育的均衡發(fā)展。如何搶抓湖北省教育信息化試點機遇，利用信息化手段破解農(nóng)村教育難題，推進優(yōu)質(zhì)資源共享，縮小區(qū)域、校際差距，大面積提升教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育基本均衡，是當前恩施州教育工作的重中之重。為破解制約教育均衡發(fā)展難題，我們從如下3個方面進行了一些探索。

1 建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領導機制，為常態(tài)應用提供組織保障

恩施州委、州政府高度重視教育信息化工作，主要領導多次對教育信息化工作作出重要批示，并多次深入學校調(diào)研教育信息化工作。2013年，恩施州委、州政府召開建州以來規(guī)模最大的教育大會，出臺了《關于進一步加快教育發(fā)展的決定》，對推進全州教育信息化作出了重要部署。恩施州政府將“新建100所義務教育階段學校‘班班通”納入年度為民承諾的十大民生工程之一。恩施州教育局、縣市教育行政部門相繼成立了教育信息化領導小組和推進辦公室，加強教育信息化領導，履行成員單位職責。大部分中小學增設了信息中心機構，配備了信息中心主任和專兼職的網(wǎng)絡管理員。推進教育信息化形成了共識，良好的發(fā)展氛圍正在逐步形成。

2 探索基礎設施建設機制，為常態(tài)應用提供條件支撐

恩施州教育局緊緊圍繞恩施州委、州政府提出的戰(zhàn)略部署和工作要求，強力推進教育信息化基礎能力建設。在經(jīng)過“搭班子、建機構、摸家底、訪高端、看前沿、學示范”等前期準備工作后，結合實際和未來趨勢，進一步明確了“以人為本、以生為本；政府主導，企業(yè)參與；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；重點推進，先行示范；著眼長遠，適度超前”的工作思路。編制了《恩施州教育信息化三年行動計劃（2013-2015年）》；確定了39所教育信息化試點學校和恩施、來鳳兩個教育信息化試點區(qū)域。全州通過國家、省級項目支撐及本級投入，積極推進“三通一中心”建設，教育信息化基礎設施建設取得了明顯的改善。

2.1 推進寬帶網(wǎng)絡“校校通”建設

按照“政府政策支持、企業(yè)參與建設、學校持續(xù)使用”的機制，與企業(yè)合作，積極推進寬帶網(wǎng)絡“校校通”。全州654所中小學有646所接入互聯(lián)網(wǎng)，接入比例為98.8%。其中22所高中、139所初中全部接入互聯(lián)網(wǎng)；493所小學，接入互聯(lián)網(wǎng)485所，占98.4%。另外，全州521個教學點，接入互聯(lián)網(wǎng)189個，占36.3%；12所中職學校全部接入互聯(lián)網(wǎng)。

2.2 推進優(yōu)質(zhì)資源“班班通”建設

籌措資金建設“班班通”多媒體教室，積極推進優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。全州中小學8 563間班級教室有6 658間已建多媒體，占77.8%。其中，22所高中的910間班級教室有715間已建多媒體，占786%；139所初中的2 391間班級教室有2 247間已建多媒體，占94%；493所小學的5 262間班級教室有3 696間已建多媒體，占70.2%，中小學實驗室以及其它功能教室也多數(shù)裝備了“班班通”設備。另外，521個教學點的977間班級教室有510間已建多媒體，占52.2%；12所中職學校的447間班級教室有347間已建多媒體，占77.6%。

2.3 推進網(wǎng)絡學習空間“人人通”建設

利用“國家教育資源公共服務平臺”、“優(yōu)課資源應用庫”、“課內(nèi)網(wǎng)云教育平臺”等教育信息化平臺積極推進網(wǎng)絡學習空間“人人通”。目前，按照“政府引導、學校購買、公司運維”的思路，引入市場機制，探索企業(yè)提供基礎設施支撐服務的機制和模式，已有10 704名教師，224 942學生注冊進入“課內(nèi)網(wǎng)云教育平臺”開展教學活動，有17 716名教師在“國家教育資源公共服務平臺”注冊并曬課5 483節(jié)。

2.4 推進教育信息網(wǎng)絡中心建設

加強州、縣市、學?！叭墶苯逃畔⒕W(wǎng)絡中心建設，已建州、縣市、學校網(wǎng)絡中心158個。各級教育信息網(wǎng)絡中心搭建了在線網(wǎng)絡辦公平臺、網(wǎng)絡備課管理平臺、教育教學管理平臺、班班通管理平臺、教學質(zhì)量監(jiān)控平臺、教育安全監(jiān)控平臺等應用平臺。通過門戶網(wǎng)站開展教育宣傳、信息發(fā)布、政務公開、公眾互動、網(wǎng)上辦事、資源共享等工作，充分發(fā)揮教育政務網(wǎng)站績效作用。恩施州教育信息網(wǎng)被評為“全國地市級教育門戶五十佳網(wǎng)站”，巴東縣教育局主辦的巴東教育信息網(wǎng)和建始縣教育局主辦的建始教育信息網(wǎng)被評為“全國區(qū)縣級教育門戶百佳網(wǎng)站”。在2014年湖北省市州區(qū)縣教育政務網(wǎng)站績效評估中，恩施州教育局網(wǎng)站獲“市州優(yōu)秀網(wǎng)站”，利川市教育局、宣恩縣教育局網(wǎng)站獲“區(qū)縣優(yōu)秀網(wǎng)站”。

2.5 抓觀念、隊伍、機制建設

在狠抓硬件建設的同時，我們把轉變觀念、統(tǒng)一認識、建設隊伍、機制創(chuàng)新等也作為教育信息化的重要基礎建設來抓，努力創(chuàng)設有利教育信息化健康發(fā)展的工作機制。制定了《恩施州教育局關于加強中小學教育信息技術管理人員隊伍建設的通知》和《恩施州中小學教師信息技術應用能力提升工程實施方案》。開展形式多樣、長短組合、集中和校本結合的教師信息技術能力培訓，全州共有7 501名教師參加信息技術培訓。

3 建立優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面機制，探索促進教育均衡的有效模式

教育信息化的核心理念是信息技術與教育教學實踐的雙向融合，關鍵思路是貫徹應用驅動。我們重點在以下5個方面強化應用。

3.1 試點探索“三類”同步課堂教學模式

按照不同需求和任務，把在線互動教學方式的“同步課堂”分為3類：一是“同體式”同步課堂，將一個教學點的一個班與中心學校相同年級的一個班級結為共同體，通過網(wǎng)絡由中心學校教師統(tǒng)一授課，實現(xiàn)教學點學生與城鎮(zhèn)學生共享優(yōu)質(zhì)教育資源夢想，破解教學點沒有教師、開不了課的難題。二是“支教式”同步課堂。將鄉(xiāng)村學校與優(yōu)質(zhì)學校結對，主要針對農(nóng)村學校音樂、美術、英語等薄弱學科師資缺乏的問題，利用同步課堂破解鄉(xiāng)村學校缺乏師資，開不齊課的難題。三是“協(xié)作式”同步課堂，學校與學校之間利用同步課堂，共同開展教學研究、教師培訓、管理交流以及師生交流活動，促進校際間文化交流，提高管理水平和教學質(zhì)量，破解教學水平不高、開不好課的難題。目前，全州已建有50多間“同步課堂”教室，積極探索各種模式的基本技術標準、基本規(guī)律，初步提出適應這種新模式的管理規(guī)范和制度。

3.2 重點抓好“班班通”的管理和常態(tài)應用

為抓好“班班通”設施的常態(tài)應用，充分發(fā)揮其效益，我們利用“國家教育資源公共服務平臺”、“優(yōu)課資源應用庫”、“課內(nèi)網(wǎng)云教育平臺”等教育信息化平臺，組織各種競賽活動，推動規(guī)?；瘧?。在恩施市、來鳳縣、咸豐縣試點應用“班班通”管理平臺軟件，提高了“班班通”管理效能，推動了“班班通”的常態(tài)化應用。通過管理系統(tǒng)，實時將各學校班班通使用的相關數(shù)據(jù)上傳到縣市級管理平臺，自動記錄教師上課內(nèi)容及過程并截圖保存。通過管理平臺，不僅能適時掌握各個學?！鞍喟嗤ā痹O備的使用情況，還能夠通過相關數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析出教師對各類資源的使用比例，使用次數(shù)，使用頻率，分析出哪些教學資源更受教師歡迎，哪些科目的教師更愛用多媒體設備開展教學，為今后的資源建設和設備配備提供決策參考。通過班班通管理系統(tǒng)，保證了設備和資源應用記錄的真實性，有效地控制了過去采用人工記錄，數(shù)據(jù)不真實的情況。

3.3 全面推進“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋項目”應用

2013年以來，各縣市在安裝使用省配“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目設備的同時，積極籌措經(jīng)費增加教學點設備。截至2015年4月，全州521個教學點有449個完成了“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目建設任務，占86.2%，977個教學班級教室有510個建成班級多媒體教室，占52.2%，實現(xiàn)了設備配置、教師培訓和教學應用“三到位”。

在加強設備配備的同時，通過硬盤或網(wǎng)絡在線播放國家教育資源平臺小學1～4年級教材版本數(shù)字教育資源，并有效整合縣市教學資源，初步形成了對教學點的輻射服務支持機制。

我們還十分注重教學點項目的管理和應用。恩施州教育局在對恩施市、宣恩縣、利川市、建始縣、咸豐等縣市教學點項目的管理和應用情況進行抽查調(diào)研后，下發(fā)了《州教育局關于進一步加強“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目管理和培訓應用工作的通知》，加強項目管理和培訓應用。以宣恩縣、利川市、恩施市、鶴峰縣為首的部分縣市組織教育資源全覆蓋教師的優(yōu)質(zhì)課比賽，通過活動提高了教學點教師的積極性，也提高了教師的信息技術應用能力。教學點師生認為此項目對他們影響很大，教師的積極性很高，并能利用資源，開齊開好國家規(guī)定的課程，特別是學生共享教學資源后發(fā)生了很大變化。

3.4 試點探索“電子書包”應用

分別在清江外國語學校、來鳳縣實驗中學、來鳳縣民族小學、鶴峰縣實驗中學、鶴峰縣實驗小學試點探索“電子書包”應用。通過試點探索應用“電子書包”能夠有效創(chuàng)新教學模式，突出基于問題的學習、差異化學習、自主性學習與合作探究學習，適應課程改革發(fā)展需要。

3.5 組織各種競賽活動促進應用

開展各種師生活動，促進信息化設備應用，提高了教師的教學水平和學生的應用能力。

目前，全州各縣市都出臺了制度，將教育信息化的應用情況納入教學常規(guī)管理和教師業(yè)績考核，恩施州教育局把推進教育信息化工作情況作為對各縣市教育局考核的重要內(nèi)容，不斷探索促進信息技術與教育教學雙向融合的工作機制。

全州教育信息化雖然取得了可喜的成績，但也還存在一些困難和問題。其主要表現(xiàn)在如下3個方面：一是認識程度尚待提高。教育信息化是教育教學的深刻變革，其落腳點是教育教學過程的信息化，目前有的區(qū)域、校際間不平衡局面在進一步擴大。有的地方黨政領導、教育主管部門、學校校長、一線教師還存在等待觀望，固步自封，不思創(chuàng)新的現(xiàn)象。二是統(tǒng)籌推進力度不夠。有的地方對國家推進教育信息化戰(zhàn)略目標與具體部署了解不全面，對推進教育信息化工作的復雜性認識不足，缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃。有的縣市教育局尚未建立科室之間協(xié)同推進機制，導致各項政策措施未能形成合力，推進工作缺乏有效組織保障。三是信息技術在教育教學中應用水平不高。教育信息化對教育教學還未產(chǎn)生實質(zhì)影響。部分教師特別是農(nóng)村教師信息技術應用水平不高，教學模式、教學方法和教學組織形式?jīng)]有根本性改變。大部分教師仍處于信息技術的淺層次應用階段，部分教師僅注重信息技術應用形式，缺乏對有效融合的教法、學法的深入鉆研，導致信息技術應用收效還不明顯。

收稿日期：2015-07-19