賴一郎

（福建教育學(xué)院報刊社，福建福州350025）

第七個教育發(fā)展基本均衡的省份福建教育事業(yè)發(fā)展的重要里程碑
——以南靖縣為樣本

賴一郎

（福建教育學(xué)院報刊社，福建福州350025）

南靖縣委縣政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育局全力打造義務(wù)教育小片區(qū)管理發(fā)展平臺，各學(xué)校樹立“一校一特色，一生一特長，一個不能少”的教育理念，而教師們樂留山區(qū)終身從教。在大家的共同努力下，南靖縣成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

義務(wù)教育發(fā)展基本均衡；黨委政府；教育局；學(xué)校；教師;制度創(chuàng)新

編者按:按照國家相關(guān)部署，福建省于2011年啟動縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，各級黨委政府高度重視，奮力拼搏，辛勤的汗水終于換來豐碩的成果。2016年10月16日，經(jīng)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全面督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，福建省所有縣（市、區(qū)）均達(dá)到國家規(guī)定的評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將成為繼上海、北京、天津、江蘇省、浙江省、廣東省之后全國第7個整體通過評估認(rèn)定的省份，比計劃提前一年。教育部陳寶生部長說，福建省在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實踐中的經(jīng)驗是：義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體水平同各級黨委和政府的重視水平成正比，義務(wù)教育均衡發(fā)展條件改善程度同保障程度成正比，義務(wù)教育均衡發(fā)展的質(zhì)量同責(zé)任落實程度成正比，義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)展程度同督導(dǎo)監(jiān)測工作程度成正比，義務(wù)教育均衡發(fā)展的科學(xué)化水平同教育改革力度成正比。他指出，一方面，基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)對福建教育發(fā)展具有里程碑式的意義，為未來福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。另一方面，福建的實踐對全國其他省份具有現(xiàn)實的示范意義，在“八山一水一分田”、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異性大的特殊省情和發(fā)展水平背景下，福建的經(jīng)驗對中西部省份推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，是有益的啟示。于偉國省長總結(jié)了福建省在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中的做法和成效，表示將以此次整體通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估認(rèn)定為契機，大力推動教育改革，努力實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展再上一個新臺階。

為此，我們深入南靖縣進(jìn)行深入采訪，“解剖麻雀”，發(fā)掘我省各級黨委政府、教育行政部門和一線教師通力合作，攻堅克難，終于階段性地完成了這一歷史任務(wù)的典型經(jīng)驗。這也是為福建教育發(fā)展史上的大事做一份歷史見證。

2015年春季的一個晚上九點多，南靖第三實驗小學(xué)的簡慧萍同學(xué)（化名）在宿舍里突然發(fā)病，渾身不停地顫抖。生活老師發(fā)現(xiàn)后第一時間打電話給她的母親王倩（化名），可是對方一直無人接聽，馬上通知生管老師。生管老師立即通知值班老師、班主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，于是，各方人馬從四面八方趕來，人們七手八腳把簡慧萍同學(xué)抱到黃生才老師的私家車?yán)?，送往南靖縣醫(yī)院。當(dāng)王倩聞訊趕到醫(yī)院時，看到老師們正把簡慧萍從急診室抱往住院部的七樓，她感動得熱淚盈眶……

王倩是河南人，她的丈夫因犯事不在家，她一人要獨自供養(yǎng)兩個孩子，還要負(fù)擔(dān)新房子每月的按揭，因此在南靖縣的工業(yè)園區(qū)里聽說哪個工廠的活兒累工薪高她就到哪個廠打工，無暇照顧孩子的生活和學(xué)習(xí)。幸運的是，2014年9月，南靖縣第三實驗小學(xué)落成投入使用，她的孩子符合入學(xué)條件，她不費半分人情（作為一個外省人她也沒有本地的人脈），就將孩子從鄉(xiāng)下轉(zhuǎn)入這個以接收進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)為主的學(xué)校。

為緩解進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題，南靖縣在縣城地區(qū)征地53畝，投入5000萬元，建成了這座環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。目前共有來自14個省的944位孩子歡聚在這里，進(jìn)城務(wù)工人員子女享受到與城里學(xué)生一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。

近年來，南靖縣教育事業(yè)發(fā)展迅猛。2008年以較高水平通過“雙高普九”省級驗收。2013年通過“教育強縣”省級驗收，這是全省首個建制縣獲此殊榮；2015年3月又被教育部評為“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，成為漳州市第一個既通過“教育強縣”省級驗收且被認(rèn)定為“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”的縣份。2015年7月，又被評為“福建省教育工作先進(jìn)縣”。

一、縣委縣政府：堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

“要人給人，要錢給錢，要地給地，要政策給政策！”

這是南靖縣委、縣政府對教育做出的慨然承諾。教育投入大見效慢，很難出政績。然而，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，把教育作為富民強縣的基礎(chǔ)工程，按照適度超前發(fā)展教育的思路，確立教育優(yōu)先發(fā)展地位。近三年共28次通過縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣長辦公會和全縣教育工作大會研究部署教育工作?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)?，F(xiàn)場辦公，召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會，并以會議紀(jì)要形式落實責(zé)任分工，及時協(xié)調(diào)解決學(xué)?！靶０补こ獭苯ㄔO(shè)、BT項目建設(shè)、學(xué)?，F(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)備、達(dá)標(biāo)晉級等教育工作中存在的困難和問題。比如，針對“校安工程”建設(shè)，推行了相關(guān)職能科局集體現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)、縣行政服務(wù)中心辦證窗口實行預(yù)約服務(wù)、相關(guān)建設(shè)手續(xù)采取缺項辦理事后補齊等超常規(guī)做法；在校園周邊秩序整治中，召開專題會議，確定由一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，政法、綜治、公安、消防、交通、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商等多個部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、郊督辦和縣政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合開展階段性和年度責(zé)任落實情況督導(dǎo)評估，做到每旬一督查、每月一通報，并把考評結(jié)果作為干部評優(yōu)評先、晉升提拔的重要依據(jù)，在“對鎮(zhèn)（區(qū)）督導(dǎo)”中位居全縣后三名的，取消鎮(zhèn)（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評優(yōu)評先資格，連續(xù)兩年位列后三名的，不得提拔使用。

南靖縣將“校安工程”建設(shè)作為推進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要舉措，以此為契機，全力推進(jìn)學(xué)校新一輪布局調(diào)整，并將重點放在農(nóng)村。由教育局、財政局、發(fā)改局共同深入調(diào)研，優(yōu)先考慮教育規(guī)劃，新增教育用地692畝。在國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃中創(chuàng)建一所高新園區(qū)中心小學(xué)；在靖城新區(qū)和福建土樓生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃中分別創(chuàng)建靖城中學(xué)與遷建南靖三中；書洋鎮(zhèn)為書洋中心小學(xué)擴(kuò)建問題修改了鎮(zhèn)區(qū)整體規(guī)劃。不因財政困難而卻步或放緩腳步，除發(fā)揮縣財政主渠道投入外，采取向上爭取、鎮(zhèn)村籌措、社會企業(yè)捐助、BT形式等渠道籌資，碰到困難，不回避，不拖延，逢山開路遇水架橋。如2011年因建材物價上漲，許多項目無法開工或停工，縣長先后兩次主持召開政府常務(wù)會議進(jìn)行研究解決，只要工程進(jìn)展順利，投入再多也絕不吝惜，為此多投入了4000多萬元。為落實“教育強縣”和“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”整改任務(wù)，2013年1-4月追撥教育經(jīng)費3015萬元，補提土地出讓金純收入815萬元。對于五桿遷移等棘手問題，幾年來分別由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開二十多次協(xié)調(diào)會予以解決。全縣規(guī)劃“校安工程”建設(shè)項目120個，總投資3.8億元，總建筑面積26.37萬平方米，按人均比例居漳州市第一位，全縣新建校舍面積占全縣校舍面積的79%。

在抓好“校安工程”的同時，南靖縣還自加壓力，分別投入7500萬元實施湖美中學(xué)整體遷建，投入3000萬元實施南靖三中整體遷建，投入5500萬元對12個鎮(zhèn)（區(qū)）公辦中心幼兒園進(jìn)行整體改建或遷建，投入5000萬元實施青少年校外體育活動中心建設(shè)。近4年來，南靖縣累計為教育投入6.8億元。

針對近年來全縣教師隊伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)總量略有超編、學(xué)科不均衡、教師年齡老化等問題，縣政府特事特辦，允許超編進(jìn)人，每年招聘一批師范類相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生補充到教師隊伍，其中90%以上安排在農(nóng)村任教。

堅持每年為教育辦一批實事，千方百計增加教育投入，努力保證教育事業(yè)發(fā)展的需要，全面落實縣財政對教育撥款達(dá)到“三個增長”的要求，全面落實“四免一補”政策，嚴(yán)格按照年初預(yù)算安排和教育費附加開支的有關(guān)規(guī)定，及時將教育費附加結(jié)余的資金足額撥付到位。對上級?？詈涂h應(yīng)配套資金，結(jié)合專項補助資金項目、用途、進(jìn)度等情況及時撥付到位?？h財政在按規(guī)定比例1.5%撥足教師繼續(xù)教育經(jīng)費的基礎(chǔ)上，專項安排資金作為教師提高學(xué)歷層次繼續(xù)教育資金。建立健全學(xué)生資助體系，建立捐資助教表彰機制?？h林業(yè)局為一中移植一顆胸徑達(dá)70厘米的重陽樹，價值10萬元；龍山鎮(zhèn)為龍山中心小學(xué)新校園移植2棵胸徑40厘米和65棵胸徑13厘米的香樟樹，價值11.2萬元；許多社會人士紛紛為學(xué)校捐贈辦公設(shè)備和教學(xué)設(shè)施。

縣人大、縣政協(xié)把教育工作列入聽取審議和專題視察內(nèi)容，分別組織人大代表、政協(xié)委員對校園周邊整治、名師工作室建設(shè)等教育工作進(jìn)行調(diào)研，提出意見和建議?？h紀(jì)委、監(jiān)察局把“校安工程”、BT項目等教育工作列為督查重點，發(fā)現(xiàn)問題一督到底，確保各項整改措施落實到位。各鎮(zhèn)（區(qū)）也相應(yīng)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育工作的開展。

如今，南靖境內(nèi)每到一地，學(xué)校都成為地標(biāo)，是當(dāng)?shù)刈畎踩⒆钇恋娘L(fēng)景線。全縣呈現(xiàn)了“黨以重教為先，政以重教為本，民以支教為榮，師以從教為樂”的濃厚氛圍，風(fēng)正一帆懸，教育事業(yè)高歌猛進(jìn)。

二、教育局：全力打造義務(wù)教育小片區(qū)管理發(fā)展平臺

南靖縣教育局于2011年秋季啟動了小片區(qū)管理工作，成立了以教育局長為組長的片區(qū)學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，將全縣14所公辦初中學(xué)校劃分為5個片區(qū)，49所完小校劃分為11個片區(qū)，成立以片區(qū)內(nèi)龍頭學(xué)校校長為組長的片區(qū)管理工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌片區(qū)學(xué)校教育、教學(xué)、教研活動。通過龍頭學(xué)校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式、學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育技術(shù)等方式，探索組建“城鄉(xiāng)互助共同體”教育集團(tuán)的方法和路子，逐步擴(kuò)大名校發(fā)展規(guī)模和輻射范圍，使名校管理經(jīng)驗、學(xué)校文化、人才資源等全面深入服務(wù)于片區(qū)教育的整體發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源良性擴(kuò)展。

片區(qū)龍頭學(xué)校派出一定數(shù)量的教師到同片區(qū)的農(nóng)村?；虮∪跣Ｈ谓?，受援的農(nóng)村校或薄弱?；ヅ傻阮~的教師到片區(qū)龍頭學(xué)校頂崗、學(xué)習(xí)提高?；ヅ山涣鞣譃槿毥涣骱图媛毥涣鳎毥涣骷雌瑓^(qū)龍頭學(xué)校下派的教師在教學(xué)上與本校暫時脫鉤，除完成專任教師正常教學(xué)課時量外，同時還需幫帶1－2名的教師，每學(xué)期聽課、評課20節(jié)以上，承擔(dān)公開課（研討課）教學(xué)2節(jié)以上，每學(xué)年至少開設(shè)專題講座1次，撰寫教學(xué)論文（或?qū)ｎ}調(diào)研文章）1篇；兼職交流即各片區(qū)龍頭學(xué)校校級副職領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)實行兼職交流，交流對象下派到各農(nóng)村校或薄弱校后，需完成一定的教學(xué)課時量，并加強對受援學(xué)校的管理、教研教學(xué)、辦學(xué)特色等相關(guān)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)受援學(xué)校教育教學(xué)及學(xué)校管理上水平、上檔次。近兩年，全縣小片區(qū)管理的學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行兼職交流的共9人，教師72人。

片區(qū)龍頭學(xué)校負(fù)責(zé)組建片區(qū)學(xué)科教研組，明確教研組長職責(zé)，制定教研組工作計劃。各片區(qū)根據(jù)片區(qū)教師數(shù)靈活組建教研組。龍頭學(xué)校牽頭組織片區(qū)學(xué)科教研組制定學(xué)科教學(xué)、教研計劃，統(tǒng)一片區(qū)內(nèi)各學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度，并根據(jù)實際認(rèn)真組織實施。龍頭學(xué)校每學(xué)年至少組織開展一次教學(xué)開放周和一次送教下鄉(xiāng)活動，同時組織選拔片區(qū)內(nèi)的骨干教師開展示范課、優(yōu)質(zhì)課，以及觀課議課等活動，充分發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)片區(qū)內(nèi)各教師的快速成長。龍頭學(xué)校還牽頭組建片區(qū)學(xué)科集體備課組，集體備課活動寫進(jìn)片區(qū)教研工作計劃，每學(xué)年組織開展片區(qū)集體備課活動4次以上，并采用網(wǎng)上集體備課或現(xiàn)場集體備課等形式進(jìn)行單元集體備課或課時集體備課，確保集體備課活動有序、有效按計劃開展。此外，還充分發(fā)揮名師的團(tuán)體引領(lǐng)作用，集中片區(qū)內(nèi)各級各類名師組建教學(xué)指導(dǎo)團(tuán)隊，每學(xué)年深入農(nóng)村校或薄弱校開講座，策劃、組織、指導(dǎo)教研活動，參與指導(dǎo)集體備課活動，深入指導(dǎo)課堂教學(xué)活動。

各片區(qū)根據(jù)本片區(qū)內(nèi)學(xué)校的實際情況，整體規(guī)劃片區(qū)內(nèi)學(xué)校的辦學(xué)方向、特色和發(fā)展目標(biāo)，片區(qū)內(nèi)學(xué)校統(tǒng)一教學(xué)計劃、統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度、統(tǒng)一教學(xué)研究、統(tǒng)一期末考試、統(tǒng)一質(zhì)量分析。龍頭學(xué)校骨干教師每學(xué)期定期到片區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行公開課教學(xué)、開設(shè)教學(xué)講座、指導(dǎo)課件制作、探討教學(xué)疑難問題等教學(xué)扶持。如2015年秋季開學(xué)初，小學(xué)的第一片區(qū)南靖縣實驗小學(xué)組織豐田華僑學(xué)校、下碑小學(xué)教師進(jìn)行片區(qū)教研活動；中學(xué)的第四片區(qū)南靖四中成立片區(qū)學(xué)科教研組統(tǒng)一片區(qū)教學(xué)教研工作并定期召開學(xué)科研討會、質(zhì)量分析會等。

通過發(fā)揮龍頭學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢，實現(xiàn)“三個共享”:一是盤活教育資源，實現(xiàn)硬件設(shè)施上的資源共享；二是定期組織召開學(xué)校工作交流會、優(yōu)秀成果推介會等，實現(xiàn)管理經(jīng)驗、優(yōu)秀教育科研成果等方面共享；三是實行龍頭學(xué)校骨干教師開設(shè)觀摩課制度，使片區(qū)內(nèi)教師隨時都可深入到優(yōu)秀教師課堂進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，在教學(xué)教研工作方面實現(xiàn)共享。同時片區(qū)學(xué)校教育資源由片區(qū)管理小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，對照省定義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和教育強縣的要求，分析片區(qū)內(nèi)每所學(xué)校的現(xiàn)狀，推進(jìn)教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備、圖書資料的均衡配置，建立信息資源共享平臺，讓教師和學(xué)生共享片內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)各校辦學(xué)條件的均衡化。

開展小片區(qū)管理以來，全縣各片區(qū)內(nèi)學(xué)校教育質(zhì)量得到全面提升，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過開展一系列教育教學(xué)活動，南靖縣教師在參加省中小學(xué)教師優(yōu)質(zhì)課程資源比賽中取得顯著的成績，16名教師獲得福建省中小學(xué)教師優(yōu)質(zhì)課程資源征集評選一二三等獎，1名小學(xué)教師參加省思品課課堂教學(xué)比武獲得一等獎，12人獲得福建省學(xué)科帶頭人，53人獲得漳州市學(xué)科帶頭人。在2012年漳州小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測中，南靖龍山中心小學(xué)和高新園區(qū)中心小學(xué)分別獲得漳州市第一和第三的優(yōu)異成績。在2012年、2013年漳州市初中教育教學(xué)綜合素質(zhì)評價中，南靖縣各項指標(biāo)均居全市各縣（區(qū)）第一名。

三、學(xué)校：一校一特色，一生一特長，一個不能少

南靖縣全力推進(jìn)素質(zhì)教育，勇于探索百花齊放的特色辦學(xué)之路，按照“特色項目—學(xué)校特色—特色學(xué)?！钡陌l(fā)展思路，一方面邀請廈門教育專家開展專題講座，對校長進(jìn)行校園文化建設(shè)專題培訓(xùn)，另一方面組織校長到長泰縣和廈門市參觀學(xué)習(xí)，加強政策引導(dǎo)與規(guī)劃管理，逐步摸索、形成“一校一品”多元發(fā)展的辦學(xué)模式，近年來涌現(xiàn)一批內(nèi)涵豐富、特色鮮明的辦學(xué)典型。

書洋中心小學(xué)結(jié)合福建土樓世遺點和提線木偶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，深入開展“提線木偶小劇團(tuán)”和“福建土樓小導(dǎo)游”特色教育活動，特色辦學(xué)情況得到中央電視臺新聞聯(lián)播報道；中高年級學(xué)生人人都會講解福建土樓，“我是土樓文化小使者”特色項目被教育部授予“全國中小學(xué)德育工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例獎”。2012年12月，教育部副部長劉利民深入南靖縣調(diào)研時，對南靖縣能利用本土資源，開展特色辦學(xué)予以高度評價。第二實驗小學(xué)“四比四促一滿意”活動被教育部授予全國創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀活動載體。龍山中心小學(xué)書法教育實現(xiàn)100%全覆蓋，個個寫得一手好字，數(shù)十位學(xué)生在全國書寫大賽中獲一二等獎，學(xué)校被評為福建省規(guī)范漢字書寫特色學(xué)校，《中國教育報》以《因校制宜凝練辦學(xué)特色區(qū)分層次挖掘特有資源》進(jìn)行專題報道。山城中學(xué)“學(xué)生成長導(dǎo)師制”得到全市教育系統(tǒng)推廣，經(jīng)典誦讀活動案例在全省中小學(xué)經(jīng)典誦讀優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計評比中獲得第一名。實驗小學(xué)和山城中心小學(xué)經(jīng)典誦讀等活動開展的有聲有色。特殊教育學(xué)校舞蹈節(jié)目《土樓人家》榮獲“全國第四屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動藝術(shù)表演類小學(xué)甲組一等獎”，進(jìn)京參加全國慈善總會春晚表演。全縣現(xiàn)有省、市級特色學(xué)校15所。

強調(diào)公平，關(guān)注弱勢群體就學(xué)機會均等也是南靖縣推進(jìn)教育均衡的工作著力點。切實落實扶困助學(xué)制度，通過財政撥、社會捐、個人幫等形式，多渠道籌措資金。2012年以來，各級各部門和社會各界累計發(fā)放扶困助學(xué)獎學(xué)金359.58萬元，資助與激勵貧困學(xué)生3912人?？h城優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)與進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“結(jié)緣”，城區(qū)五所優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)全部對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女開放，讓農(nóng)村娃與城里孩子站在同一起跑線。近兩年來，還花費270萬元集中采購540臺空氣能熱水器，配備到全縣所有義務(wù)教育階段的寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍。優(yōu)質(zhì)高中（一中）與農(nóng)村孩子“結(jié)緣”，將50%的招生指標(biāo)按學(xué)生比例平均分配到全縣各初中校，為農(nóng)村初中校孩子創(chuàng)造同等就學(xué)優(yōu)質(zhì)高中的機會。對于在校孤兒，制定從幼兒園到高中畢業(yè)就讀全免費、縣域內(nèi)自由擇校的政策。對于“留守兒童”，通過建立臺賬、掛鉤幫扶、建立心理咨詢室、開展心理咨詢熱線等形式給予特殊關(guān)注，真正讓弱勢群體有學(xué)上、留得住、學(xué)得好，一個也不落。

四、教師：樂留山區(qū)終身從教

建設(shè)教育強縣，不能忽視農(nóng)村。而山區(qū)教師散落在高山峻嶺之中，常常遠(yuǎn)離親友，職稱等待遇往往因職數(shù)問題而“卡殼”，因此每每有人“逃離”。

為穩(wěn)定邊遠(yuǎn)山區(qū)教師隊伍，激發(fā)其教學(xué)熱情，南靖縣實施邊遠(yuǎn)山區(qū)教師崗位補助政策，每年全縣山區(qū)教師貼補預(yù)算100萬元。根據(jù)任教所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)程度，每名教師每年貼補300元至3000元不等。同時，在教師績效工資上，往山區(qū)傾斜，每名教師每月增加30元至90元，每人每年最多可獲得4080元補助。目前本科畢業(yè)參加工作的教師人均工資2900元，比同等水平的城里教師、公務(wù)員工資還高一些。山區(qū)教師對邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校中高級教師職稱職數(shù)提高10%，邊遠(yuǎn)山區(qū)任教滿20年、30年和在農(nóng)村任教滿25年者可不占職數(shù)，直接聘任中、高級政策，全縣301位教師從中受益。三中教師簡勵志高興地說：“聘任之后,我從9級工資提到了7級工資,每月光基本工資就增加了800多元?，F(xiàn)在，我每個月領(lǐng)到的工資有3600多元，加上800多元的績效，一個月能拿到4500多元，比許多縣里的教師都高。”

對扎根山區(qū)、樂于奉獻(xiàn)的教師優(yōu)先推薦參評各種榮譽，奎洋上洋小學(xué)莊巧真用對鄉(xiāng)村教育的真誠大愛唱響生命之歌，用自己的實際行動展現(xiàn)了新時期人民教師的崇高風(fēng)范，被推薦獲評“全國教書育人楷?！薄叭珖炎蠲类l(xiāng)村教師”“福建省第三屆杰出人民教師”。龍山雙涌小學(xué)校長吳吉祥2004年就評上了“小中高”，當(dāng)年也有機會跳往廈門領(lǐng)高薪，可是他卻樂于呆在山區(qū)小學(xué)既當(dāng)校長又當(dāng)語文教師，還兼當(dāng)園丁修剪花草，兼當(dāng)維修工修理電路和電腦，為的是讓山里娃留得住，在家門口就能上好學(xué)校。當(dāng)前，南靖縣教師已扭轉(zhuǎn)了村不如鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不如縣的狀況，農(nóng)村教師待遇已全面超過城區(qū)教師。南靖三中教師席淑珍曾經(jīng)去私立校,但不久后又回來了,就因為這里的待遇、條件大大改善了。

在提高山區(qū)教師待遇的同時，南靖縣進(jìn)一步加快教師隊伍建設(shè)?？h教育部門組建了10個名師工作室,成員都是省市級以上的學(xué)科帶頭人和名師,他們經(jīng)常帶課題精品送教下鄉(xiāng)，研究人員常態(tài)化送研訓(xùn)到校，通過走基層蹲校駐班，將課改工作推向基層學(xué)校前沿，將繼續(xù)教育服務(wù)窗口開在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將教學(xué)研究平臺設(shè)在師生中，身處同一教室，坐在同一板凳，心連心，聽真話，出成效。三年來共送教下鄉(xiāng)10個鎮(zhèn)（區(qū)）45場，農(nóng)村教師在家門口受訓(xùn)6259人次。

在南靖縣委、縣政府、教育局和各學(xué)校、每一位教師、社會各界人士的共同努力下，南靖教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。初中教育在漳州市13項評比指標(biāo)中連續(xù)三年獲得12個第一、1個第三名，連續(xù)九年被授予漳州市初中教育質(zhì)量先進(jìn)縣。南靖一中創(chuàng)建了省一級達(dá)標(biāo)高中，南靖二中創(chuàng)建了省二級達(dá)標(biāo)高中，高考成績本科上線率萬人比連續(xù)多年位居漳州市前列，連續(xù)六年榮獲漳州市高中教育先進(jìn)縣。

南靖教育的成功，在于他們以土樓一般厚實的勁頭扎根于這塊土地，把上級的各項政策落到實處；而適度的制度創(chuàng)新也有效地釋放教育從業(yè)人員的熱情。

（責(zé)任編輯：林文瑞）