（三元區(qū)普通教學(xué)工作站,福建三明365000）

片區(qū)管理助力學(xué)前教育均衡發(fā)展
——以三明三元區(qū)為例

郭嘉明

（三元區(qū)普通教學(xué)工作站,福建三明365000）

2012年前三明市三元區(qū)幼兒園教育中存在公辦園少、民辦園多、農(nóng)村園和民辦園管理水平低、師資薄弱、教研力量不足等問題，為改善這種狀況，從2013年開始三元區(qū)全面推行“幼兒教育小片區(qū)管理模式”，通過創(chuàng)建以城區(qū)優(yōu)質(zhì)園為龍頭的區(qū)域化幼兒園辦學(xué)聯(lián)盟，帶動農(nóng)村園和民辦園辦學(xué)水平的提高，促進幼兒園教育均衡發(fā)展，取得良好的成效。

幼兒園；小片區(qū)；管理

三明市三元區(qū)位于三明市區(qū)西南部，總?cè)丝诩s20萬，目前共有39所獨立幼兒園，其中城區(qū)公辦幼兒園3所（省級示范園1所，市級示范園2所），農(nóng)村公辦幼兒園4所全部為區(qū)級示范園，民辦園31所（市級示范園1所，區(qū)級示范園1所，一級民辦幼兒園7所，二級民辦幼兒園5所，三級民辦幼兒園9所，普通民辦幼兒園9所），轄區(qū)在園幼兒6620人，其中公辦幼兒園在園幼兒2228人，民辦幼兒園在園幼兒4392人。從以上數(shù)據(jù)可以看出我區(qū)存在公辦幼兒園少，民辦幼兒園多，民辦幼兒園在園幼兒占幼兒總數(shù)的66.3%；民辦幼兒園中優(yōu)質(zhì)幼兒園少，二三級及普通民辦幼兒園多的特點。在實施幼兒教育片區(qū)管理前，農(nóng)村與城區(qū)民辦園中存在管理水平低、教師素質(zhì)弱、教研力量薄、教師培養(yǎng)缺等問題，導(dǎo)致幼兒教育資源的失衡，造成公辦園與民辦園、優(yōu)質(zhì)園與薄弱園辦學(xué)條件與辦學(xué)水平存在較大的差異，影響和制約著我區(qū)學(xué)前教育整體水平的提高，甚至影響了我區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。為緩解這一難題，我區(qū)從2012年開始試點進行了“幼兒園小片區(qū)管理模式”的探索，2013年全面推行“指南背景下幼兒園片區(qū)管理模式研究”，以城區(qū)3所市級以上示范園為龍頭，按照“就近劃片、示范帶動”的原則，以示范性公辦幼兒園為龍頭，帶動民辦、農(nóng)村幼兒園發(fā)展，形成“聯(lián)片互動、資源共享、協(xié)作提高”的管理格局。努力將公辦幼兒園規(guī)范化、高質(zhì)量的保教常規(guī)、精細化的管理要求、科學(xué)化的教育理念逐步滲透到民辦、農(nóng)村幼兒園工作中，建立起互幫互助的3個片區(qū)幼兒園辦學(xué)聯(lián)盟共同體，帶動和促進我區(qū)幼兒教育均衡發(fā)展。具體做法是：

一、健全機制

針對當前現(xiàn)狀，我們充分認識到加大政府投入和挖掘自身潛力是改善學(xué)前教育資源均衡配置兩種重要的方式，我們認為實施幼兒園片區(qū)管理是當前挖掘自身潛力促進我區(qū)學(xué)前教育資源均衡發(fā)展有效的可行的途徑，是整體提升我區(qū)幼兒園保教質(zhì)量的有力措施。我區(qū)在前期取得試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2013年6月正式成立了由區(qū)教育局主導(dǎo)，城區(qū)優(yōu)質(zhì)園協(xié)同的幼兒園片區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《三元區(qū)幼兒園片區(qū)管理實施方案》，對幼兒園片區(qū)管理進行了科學(xué)的規(guī)劃和安排，實行以龍頭園園長為片長領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)盟化辦學(xué)管理體制，規(guī)定片長職權(quán)和龍頭園、聯(lián)盟園職責，理順了管理關(guān)系。2014年2月，區(qū)教育局又配套出臺了《三元區(qū)幼兒園片區(qū)管理工作捆綁考核評價辦法》，由區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室負責對各片區(qū)聯(lián)盟辦學(xué)情況進行督查和考評，促進小片區(qū)管理各項工作的有效落實。而后又由區(qū)教育局主管股室牽頭，專職幼兒教育教研員組織各片區(qū)相關(guān)人員討論制定了《片區(qū)集體備課制度》《片區(qū)聯(lián)盟教研制度》《片區(qū)聯(lián)盟教師培養(yǎng)制度》《片區(qū)聯(lián)盟教師交流制度》等。這些文件的出臺，為我區(qū)實施幼兒教育小片區(qū)管理提供了良好的保障。

二、同步管理

各自為陣，封閉運行是實施幼兒園片區(qū)管理前各類幼兒園辦學(xué)的管理特征，為打破這個屏障，拆除這堵“圍墻”，調(diào)動各類幼兒園參與聯(lián)盟化辦學(xué)的積極性和主動性，我區(qū)教育局又出臺了《關(guān)于將幼兒園教育片區(qū)管理工作納入民辦園辦學(xué)水平等級評定體系有關(guān)規(guī)定》，通過實施民辦園負責人考核獎勵補貼和民辦園辦學(xué)水平等級評估政府資金補助兩條措施，保證民辦園片區(qū)化同步管理的實施。在管理中我區(qū)建立了每月兩次的片區(qū)幼兒園負責人聯(lián)席辦公制度，其中一次為巡視辦公，由片長組織片區(qū)所屬幼兒園負責人到各幼兒園查看和了解各幼兒園工作動態(tài)，現(xiàn)場研究工作改進和解決問題辦法與措施。另一次為會議辦公，由片長組織片區(qū)所屬幼兒園負責人匯報當月工作進展情況，交流和總結(jié)工作經(jīng)驗，商討和部署下月工作；實行片區(qū)大段長制，由龍頭園選派管理和組織能力強的教師擔任片區(qū)小、中、大段的段長，負責片區(qū)所屬幼兒園日常輪回指導(dǎo)巡視；統(tǒng)一規(guī)定了各段不同領(lǐng)域任課教師集體備課和教研活動的時間，要求片區(qū)所屬幼兒園按此規(guī)定安排幼兒園周活動內(nèi)容及一日活動內(nèi)容，保證集體備課和教研活動的時間，盡量避免打亂正常的教學(xué)秩序。

三、共同備研

“我們認為每一主題都蘊涵不同的教育價值，教師在實施預(yù)設(shè)時，要善于捕捉與主題價值有關(guān)的但事先沒有考慮到的內(nèi)容，作為對主題教學(xué)的補充。在《美麗的秋天》這個主題單元，幼兒會被各色顏料所吸引，更對兩種顏色調(diào)和在一起變成了另外的一種顏色感到新鮮好奇，因此我們認為可以把‘顏色對對碰’這一內(nèi)容補充到這一活動主題中?！薄@是第一片區(qū)集中開展中班活動主題《美麗的秋天》集體備課討論的場景，而這樣以片區(qū)為單位組織開展的集體備課活動每月都要進行一次，各片區(qū)龍頭園提前一周擬定和告知集體備課的主題，先由各幼兒園進行自備，形成主題備課稿或微課，再集中到活動主辦園進行主題性發(fā)言和討論式研討，最后由活動主辦園整理形成活動設(shè)計方案存入資源共享平臺，供各園參考使用。各片區(qū)除了每月進行一次集體備課外，還要組織開展一次主題教研日活動，根據(jù)活動日的主題或是進行現(xiàn)場觀摩研討。同時為了經(jīng)常性發(fā)揮片區(qū)龍頭園示范和引領(lǐng)作用，龍頭園將本園每周一次的常規(guī)教研活動對各園開放，對龍頭園保教活動進行實時專遞，供各園教師隨時進行觀摩學(xué)習(xí)。這種實效性突出的面向教師需求的活動，有效整合了優(yōu)秀保教資源，優(yōu)化了各園保教活動設(shè)計與開展，深受教師的歡迎。

四、共培師資

幼兒教育要均衡，辦學(xué)條件是基礎(chǔ)，師資是關(guān)鍵。我區(qū)在采取各種措施全面提升各類幼兒園辦學(xué)條件的同時，大力實施幼兒教育師資培養(yǎng)工程，在片區(qū)管理中全面實行“師資共享，協(xié)作培養(yǎng)”的模式：一是每年城區(qū)公辦園按照不低于教師數(shù)20%的比例與農(nóng)村園進行交流，龍頭園對片區(qū)民辦園開放，民辦園教師到龍頭園參加常態(tài)化的教研活動；二是新畢業(yè)分配幼兒教師先留城區(qū)公辦園培養(yǎng)三年后再分配到農(nóng)村園任教；三是選派農(nóng)村園、民辦園管理人員和教師定期到城區(qū)優(yōu)質(zhì)園進行跟崗學(xué)習(xí)；四是新任教師和薄弱教師指定片區(qū)骨干教師專門進行幫帶，簽定師徒協(xié)議和幫帶計劃。近幾年來，通過以上措施的實施，有效推動我區(qū)幼兒教師隊伍的培養(yǎng)，促進幼兒教師專業(yè)成長，更新了幼兒教師的教育觀念，縮小了各園師資水平的差距，促進我區(qū)幼兒教育師資水平整體提高。

五、彰顯特色

根據(jù)各片區(qū)幼兒園的辦園水平及教師隊伍情況，課題核心組成員定期召開會議，制定各龍頭園課題主要研究方向，三個龍頭園的的研究方向各顯特色：實驗幼兒園從幼兒園管理入手，確定了以“提高片區(qū)內(nèi)幼兒園管理水平的途徑與方法”為主要研究方向；東霞幼兒園從教師專業(yè)成長方向入手，確定了以“幼兒園小片區(qū)管理促教師專業(yè)發(fā)展研究”為主要研究方向；第二實驗幼兒園新教師多，確定了以“幼兒園小片區(qū)管理促新教師專業(yè)發(fā)展研究”為主要研究方向；課題負責人從課題研究的實效性入手，確定了以“幼兒園小片區(qū)管理評價方法研究”為主要研究方向。各龍頭園圍繞本片區(qū)的研究方向，每學(xué)期初制定計劃，確定每月活動內(nèi)容，圍繞計劃扎實開展各項研究工作，學(xué)期末進行考核總結(jié)，確保小片區(qū)活動有序開展。

六、初見成效

在“城鄉(xiāng)雙向互動，公民共同發(fā)展”的結(jié)對幫扶小片區(qū)管理理念的支持下，我區(qū)發(fā)揮了公民辦幼兒園的優(yōu)勢，對幫扶園幼兒園的管理水平、教師專業(yè)成長等方面進行指導(dǎo)，把幫扶的范圍從業(yè)務(wù)和教研，擴展到制度建設(shè)、常規(guī)管理、師資交流、年檢管理等，在硬件上和軟件上帶動了一大批民辦幼兒園共同全面發(fā)展。課題活動開展兩年多來，一大批的民辦幼兒園通過片區(qū)公民辦幼兒園手拉手，在幼兒園管理水平、教師的業(yè)務(wù)能力和幼兒園保教質(zhì)量上有了明顯的進步；在各類示范園評估中達到更高一級等級；在幼兒園定級評估（年檢）工作中取得了很大的進步；積極參與課題立項研究，并在各級各類教學(xué)技能競賽中獲得了很多的榮譽。

隨著幼兒園片區(qū)管理活動深入開展，我區(qū)幼兒教育逐步形成了“聯(lián)片互動、資源共享、協(xié)作提高”管理格局，有效地帶動了農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園以及薄弱幼兒園辦學(xué)水平的提高，整體提升了我區(qū)幼兒園保教質(zhì)量，有效推動了我區(qū)學(xué)前教育均衡發(fā)展，提高了我區(qū)人民對學(xué)前教育的滿意度。

［1］國務(wù)院.關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見［Z］.國發(fā)[2012]48號，2012-09-07.

［2］三明市教育局.關(guān)于開展幼兒教育片區(qū)管理的通知［Z］.明教初[2013]138號,2013-09-20.

（責任編輯：林文瑞）