蒲紅兵

摘 要：在現(xiàn)有的時(shí)代形勢(shì)之下，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門如何有效的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，摒棄固有思維模式，將現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)思維融入到紀(jì)檢監(jiān)察管理工作當(dāng)中，運(yùn)用企業(yè)現(xiàn)代管理理念開展反腐倡廉工作，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供更為有效的保障，是當(dāng)今國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，需要我們不斷的進(jìn)行探索和思考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察工作

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為企業(yè)管理的重要組成部門，主要有包括維護(hù)作用、監(jiān)督作用、協(xié)調(diào)作用。新形勢(shì)下，做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持把握規(guī)律，創(chuàng)新工作；堅(jiān)持以人為本，把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作定位，認(rèn)真研究工作思路及對(duì)策，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新水平。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作現(xiàn)狀及原因分析

（一）主要工作職責(zé)弱化

從運(yùn)行情況來(lái)看，部分國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門未能充分行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主要業(yè)務(wù)職能。在反腐倡廉和預(yù)防腐敗工作運(yùn)行過程中，既負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、部署相關(guān)工作，又負(fù)責(zé)制定具體監(jiān)管制度，甚至還有組織具體的業(yè)務(wù)檢查考核，統(tǒng)籌具體業(yè)務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收的情況發(fā)生，幾乎包辦了黨風(fēng)廉政建設(shè)中的全部具體業(yè)務(wù)工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任變成了主體責(zé)任，組織協(xié)調(diào)部門變成了牽頭負(fù)責(zé)部門，相反，查辦違紀(jì)違規(guī)案件工作職能沒有完全實(shí)施和體現(xiàn)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)職能沒有得到更好的彰顯。

（二）監(jiān)督管理職能泛化

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察是監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)問責(zé)部門，履行職能的特有手段是有別于其他部門的重要特點(diǎn)，但在實(shí)際工作中卻被混同于一般的管理部門，監(jiān)管不分問題尤為突出。紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與物資采購(gòu)、合同審核、工程招投標(biāo)等業(yè)務(wù)工作，員工招聘競(jìng)聘晉升、職工考試競(jìng)賽等工作也要求紀(jì)檢檢查部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、維護(hù)工作紀(jì)律，成了職能部門具體工作的直接參與者，有的在流程上還被給予最終把控權(quán)。監(jiān)督職能被濫用，導(dǎo)致再監(jiān)督職責(zé)的缺失，影響了紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)際職能的發(fā)揮，監(jiān)督管理工作無(wú)法細(xì)化和深化。

（三）工作方式方法簡(jiǎn)單化

部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門故步自封，工作方式和方法簡(jiǎn)單粗放，缺乏創(chuàng)新，缺少解決新情況和新問題的能力，工作水平不高，成效不明顯。有的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在建立和完善制度的過程中，不能發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行中存在的根源性差錯(cuò)，并督促具體職能部門完善業(yè)務(wù)制度和機(jī)制，消除管理隱患。紀(jì)檢監(jiān)察職能過分強(qiáng)調(diào)過程管控，將對(duì)具體業(yè)務(wù)流程的過程監(jiān)管變成了直接參與管理，監(jiān)督力度不夠、管控力度不強(qiáng)的問題比較突出。

二、創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效措施

（一）健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制的建立是開展監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制的建立包括建立明確的紀(jì)檢監(jiān)察的程序、制度規(guī)范等。首先，企業(yè)在進(jìn)行重大事件的決策、重要人員任免、重大項(xiàng)目投資決策方面要接受紀(jì)檢部門的監(jiān)察與檢查，實(shí)行集體決策。決策結(jié)果要至少三分之二的人員通過，防止貪污受賄等現(xiàn)象的發(fā)生。其次，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察人員必須由中央領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)委派，紀(jì)檢部門獨(dú)立于任何部門，由上級(jí)或中央直接負(fù)責(zé)，不接受其他部門領(lǐng)導(dǎo)的管理與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

（二）提高監(jiān)察意識(shí)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督

對(duì)國(guó)企工作人員要定期進(jìn)行紀(jì)檢宣傳及培訓(xùn)，提高人們的思想觀念意識(shí)，改進(jìn)國(guó)企工作人員的作風(fēng)。宣傳和培訓(xùn)過程中，重點(diǎn)體現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)后的嚴(yán)重后果。為了加強(qiáng)宣傳和教育效果，企業(yè)可以通過視頻、真實(shí)案例以及對(duì)比舉例等方式，強(qiáng)化員工的思想觀念。紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展還需要群眾監(jiān)督的配合。加強(qiáng)群眾監(jiān)督首先需要完善群眾監(jiān)督渠道，保持群眾監(jiān)督渠道暢通，鼓勵(lì)群眾進(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾監(jiān)督的保護(hù)?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以實(shí)行非實(shí)名制舉報(bào)與監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的有效方法之一。

（三）整合紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)力量

合并監(jiān)察部、審計(jì)部，組建監(jiān)察審計(jì)部。中紀(jì)委和監(jiān)察審計(jì)部為全國(guó)最高反腐機(jī)關(guān)，合署辦公，隸屬黨中央和國(guó)務(wù)院，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作。紀(jì)委對(duì)同級(jí)的檢察、監(jiān)察審計(jì)等監(jiān)督部門及反貪、經(jīng)偵等職能部門實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)部門不接受同級(jí)地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，直接接受上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)。

（四）為紀(jì)檢監(jiān)察工作建立科學(xué)的目標(biāo)考核體系

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作通過建立科學(xué)的目標(biāo)考核體系，可以建立更加明確的指引目標(biāo)，抓住工作的中心環(huán)節(jié)，保障紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的有效整合、高效利用，將工作流程中的價(jià)值增值過程作為目標(biāo)構(gòu)建的路徑和目標(biāo)標(biāo)識(shí)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)更加契合于企業(yè)核心價(jià)值。

三、結(jié)論

綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察工作之于國(guó)有企業(yè)，其價(jià)值并沒有在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體指標(biāo)上有所體現(xiàn)，它的主要作用是體現(xiàn)在維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，對(duì)于企業(yè)重要部門和領(lǐng)導(dǎo)層人員進(jìn)行示警、教育和監(jiān)察。在長(zhǎng)期的工作開展過程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)隨著各自所處企業(yè)的不同，形成了屬于國(guó)有企業(yè)的，具有自己特色的工作內(nèi)容和工作體系，以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)所特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展能夠有效的減少國(guó)企中的違紀(jì)、違規(guī)、違法行為的發(fā)生，對(duì)于在國(guó)企內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作有積極的意義。針對(duì)現(xiàn)在國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，需要健全監(jiān)察機(jī)制，提高監(jiān)察意識(shí)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

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