魯福春

千島旅游度假區(qū)是1997年經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的一家省級(jí)旅游度假區(qū)，度假區(qū)黨工委、管委會(huì)為縣委縣政府派出機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)度假區(qū)進(jìn)賢灣區(qū)塊、主城區(qū)沿湖區(qū)塊、排嶺半島區(qū)塊、界首四大區(qū)塊30.8平方公里（實(shí)際規(guī)劃管理為84.29平方公里）范圍的規(guī)劃編制、征地拆遷、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)部管理等十項(xiàng)職能。近三年來，度假區(qū)黨工委根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，深入開展“黨員帶頭進(jìn)企業(yè)，克難攻堅(jiān)推項(xiàng)目”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，加大服務(wù)社會(huì)投資企業(yè)，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)取得了喜人的成果，充分展示了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘新形象和黨員干部的先鋒模范新面貌。

一、實(shí)施背景

幾年來，度假區(qū)黨工委充分發(fā)揮基層黨員干部的積極性，全力以赴推進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并取得驕人的業(yè)績。一是規(guī)劃管理井然有序。始終以規(guī)劃為龍頭引領(lǐng)全域發(fā)展，共完成了一個(gè)總體規(guī)劃、兩個(gè)概念性規(guī)劃、四個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃、十個(gè)旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件研究等系列規(guī)劃的編制，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)控規(guī)全覆蓋。二是招商引資全面開花。始終以打造招商引資為主平臺(tái)，近些年新引進(jìn)華聯(lián)、玲瓏灣、頤和園、大千等項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)招商協(xié)議內(nèi)資61.7億元，到位43.4億元。目前，除積極推進(jìn)田野牧歌牧心谷休閑運(yùn)動(dòng)營地項(xiàng)目和啟德航空培訓(xùn)基地項(xiàng)目外，淳安千島湖美術(shù)館、心靈音樂藝術(shù)港灣、愛飛客千島湖航空小鎮(zhèn)等12個(gè)項(xiàng)目正在積極洽談中。三是項(xiàng)目建設(shè)日新月異。始終以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有社會(huì)投資項(xiàng)目30個(gè)，已累計(jì)完成投資65億元。目前潤和建國、紅星文化梅地亞君瀾、中石油水陸加油站等8個(gè)項(xiàng)目已建成營業(yè)；千島湖國際商務(wù)度假中心、眾安新世界酒店、品湖度假村等22個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)中。

目前，區(qū)內(nèi)已呈現(xiàn)出發(fā)展基礎(chǔ)越來越實(shí)、產(chǎn)業(yè)集聚越來越強(qiáng)、品牌形象越來越好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，然而在項(xiàng)目的實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)碰到一些意想不到的困難，如：項(xiàng)目落地、項(xiàng)目審批、規(guī)劃許可、單體設(shè)計(jì)、土地出讓、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、項(xiàng)目融資、業(yè)主糾紛等一系列問題，都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目受阻，推進(jìn)緩慢，使計(jì)劃流于形式，進(jìn)度跟不上變化，使整個(gè)項(xiàng)目難以繼續(xù)推進(jìn)，嚴(yán)重耽誤項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。如何推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，成為擺在度假區(qū)面前一個(gè)亟待解決的難題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，度假區(qū)黨工委及時(shí)研究、尋求對(duì)策，作出了“黨員帶頭進(jìn)企業(yè)，克難攻堅(jiān)推項(xiàng)目”的決策，以緊緊圍繞縣委縣政府“美麗杭州”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、“百億投資大攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目大推進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)、“五水共治”和“無違建縣”創(chuàng)建及十大工程“服務(wù)企業(yè)、聚力發(fā)展”百日服務(wù)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)部署為依托，以深化“黨員固定活動(dòng)日”活動(dòng)為載體，在區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立“黨員干部告示牌”，以此推動(dòng)“黨員帶頭進(jìn)企業(yè)，克難攻堅(jiān)推項(xiàng)目”活動(dòng)的順利開展，為度假區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)而努力。

二、工作舉措

（一）制定目標(biāo)計(jì)劃是“黨員帶頭進(jìn)企業(yè)，克難攻堅(jiān)推項(xiàng)目”的前提

按照縣委縣政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，度假區(qū)黨工委以聚焦休閑度假產(chǎn)業(yè)培育這一核心，以業(yè)態(tài)招商和項(xiàng)目建設(shè)為兩大主要著力點(diǎn)，大力推動(dòng)排嶺半島、界首、進(jìn)賢灣三大區(qū)塊的功能提升，努力實(shí)踐業(yè)態(tài)招商、項(xiàng)目建設(shè)、用地保障、基礎(chǔ)配套四大突破，積極推進(jìn)國家級(jí)旅游度假區(qū)的創(chuàng)建進(jìn)程。年初，及時(shí)制定《度假區(qū)年度重點(diǎn)工作手冊(cè)》，將每項(xiàng)重點(diǎn)工作、每個(gè)項(xiàng)目的年度實(shí)施及推進(jìn)計(jì)劃細(xì)分到月，并明確每個(gè)月的形象進(jìn)度及投資額，實(shí)行上墻公示和每個(gè)黨員干部人手一冊(cè)，使廣大黨員干部明確了干的方向和目標(biāo)。

（二）明確責(zé)任分工是“黨員帶頭進(jìn)企業(yè)，克難攻堅(jiān)推項(xiàng)目”的基礎(chǔ)

年初，黨工委對(duì)度假區(qū)的重點(diǎn)工作，實(shí)行一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任科室，一抓到底的工作責(zé)任體系；對(duì)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)聯(lián)系科室、一名具體人員的項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)系責(zé)任機(jī)制；做到人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)心中有責(zé)任，使每個(gè)項(xiàng)目都有黨員參與其中，在組織上起到保證作用。對(duì)各重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)責(zé)任分工做好牽頭協(xié)調(diào)、聯(lián)系對(duì)接具體工作事項(xiàng)，在項(xiàng)目碰到問題時(shí)由相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，由相應(yīng)黨員干部聯(lián)系人牽頭處理，相關(guān)科室全力配合完成，真正做到分工不分家，變責(zé)任人單項(xiàng)聯(lián)系企業(yè)的“串聯(lián)服務(wù)”為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)式的“并聯(lián)服務(wù)”，充分發(fā)揮廣大黨員干部的工作積極性。

（三）落實(shí)工作機(jī)制是“黨員帶頭進(jìn)企業(yè)，克難攻堅(jiān)推項(xiàng)目”的關(guān)鍵

我們對(duì)在項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，各分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期帶領(lǐng)聯(lián)系科室、聯(lián)系黨員和業(yè)務(wù)人員，做到全程跟蹤、全程服務(wù)。首先，落實(shí)一線工作法，堅(jiān)持“情況到一線了解、問題到一線協(xié)調(diào)、進(jìn)度到一線督查”的“一線工作法”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目推進(jìn)的協(xié)調(diào)服務(wù)。其次，落實(shí)工作交辦制，對(duì)縣委縣政府或度假區(qū)部署交辦的事項(xiàng)，由度假區(qū)管委會(huì)書記、主任簽批明確牽頭承辦領(lǐng)導(dǎo)后，由黨政辦進(jìn)行交辦，牽頭承辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)并及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員進(jìn)行辦理，明確具體辦理要求和意見，落實(shí)“層層過程把關(guān)、結(jié)果責(zé)任共擔(dān)”的工作責(zé)任機(jī)制。

三、主要成效

通過“黨員帶頭進(jìn)企業(yè)，克難攻堅(jiān)推項(xiàng)目”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，把解決實(shí)際問題與建立健全長效機(jī)制結(jié)合起來，把突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用結(jié)合起來，把加強(qiáng)督促檢查與績效考評(píng)、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)結(jié)合起來，有力地推動(dòng)了度假區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)了區(qū)企之間的良性互動(dòng)，營造了黨員干部合力破難攻堅(jiān)的氛圍，其主要成效是：

（一）實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目推進(jìn)預(yù)期效果

開展“黨員帶頭進(jìn)企業(yè)，克難攻堅(jiān)推項(xiàng)目”活動(dòng)，度假區(qū)實(shí)現(xiàn)了在談項(xiàng)目落地一批，在批項(xiàng)目開工一批，在建項(xiàng)目開業(yè)一批，遺留問題處理一批。三年來，招商引資已完成落地項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資27.39億元；社會(huì)投資在建項(xiàng)目11個(gè)，已完成社會(huì)投資29.55億元；政府投資項(xiàng)目20多個(gè)，已完成5.11億元。這些成績的取得，離不開縣委縣政府的重視和各部門的大力支持，離不開全體黨員干部的付出，更離不開企業(yè)項(xiàng)目的配合。通過品牌創(chuàng)建活動(dòng)，極大地推動(dòng)了項(xiàng)目如期推進(jìn)和前期遺留問題的處理。

（二）推動(dòng)了區(qū)企之間良性互動(dòng)

開展“黨員帶頭進(jìn)企業(yè)，克難攻堅(jiān)推項(xiàng)目”活動(dòng)，度假區(qū)黨員干部為了企業(yè)發(fā)展，為解決企業(yè)的實(shí)際問題，每名聯(lián)系企業(yè)的黨員干部都積極主動(dòng)上門，全方位與企業(yè)溝通，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為加快項(xiàng)目落地、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目經(jīng)營做了大量工作，贏得了企業(yè)的尊重和贊譽(yù)，形成了企業(yè)有話跟度假區(qū)說，有事跟度假區(qū)商量，有問題找度假區(qū)解決的意識(shí)。

（三）增強(qiáng)了機(jī)關(guān)支部凝心聚力

開展“黨員帶頭進(jìn)企業(yè)，克難攻堅(jiān)推項(xiàng)目”活動(dòng)，既是為企業(yè)服務(wù)的過程，也是一個(gè)黨員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的過程。在深化項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目落地、征地拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)糾紛等工作中，充分發(fā)揮一名普通黨員“干在實(shí)處、走在前列”，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)矛盾糾紛問題，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提出意見對(duì)策。這不僅促使了黨建工作與度假區(qū)業(yè)務(wù)工作更加貼近，而且實(shí)現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、相互提高，從而增強(qiáng)了黨員干部的凝聚力和向心力。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)真重視是前提

在度假區(qū)黨工委統(tǒng)一部署安排下，及時(shí)建立和完善黨建品牌創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其它分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，并從度假區(qū)實(shí)際出發(fā)，真正樹立黨員干部“一盤棋”思想，以“三認(rèn)”服務(wù)、民情日記，設(shè)立黨員示范崗為重點(diǎn)，充分利用度假區(qū)項(xiàng)目化管理與黨員干部工作職能歸口統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)建立由一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭并督促黨員干部具體落實(shí)聯(lián)系企業(yè)項(xiàng)目工作專班，以此強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，將服務(wù)企業(yè)與推進(jìn)項(xiàng)目有機(jī)融合、相互補(bǔ)充，促進(jìn)基層黨建品牌創(chuàng)建工作高效開展。

（二）黨員真服務(wù)是手段

在推進(jìn)“黨員帶頭進(jìn)企業(yè)，克難攻堅(jiān)推項(xiàng)目”的前提下，明確企業(yè)服務(wù)責(zé)任人是解決企業(yè)項(xiàng)目困難（需求）的“第一接收者、第一協(xié)調(diào)者、第一處理者”，始終把提高黨員干部的能力和素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展作為黨建品牌工作創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將現(xiàn)階段規(guī)劃編制、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)部管理全部納入到度假區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展和創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)工作之中。在聯(lián)系企業(yè)項(xiàng)目人員安排上兼顧不同職能、不同專業(yè)需求，進(jìn)行合理優(yōu)化，并采取“組團(tuán)式”服務(wù)，要求進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目每周不少于1次，每月會(huì)商不少于1次，使機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目手段和內(nèi)容更加豐富。