楊陽

【摘 要】 本文認(rèn)為，目前新建本科院校教師隊伍激勵機(jī)制實施中存在問題的內(nèi)在原因有三個方面：一是對教師激勵的認(rèn)識不深入；二是缺乏對教師的需求分析；三是財力匱乏，難以實施有效的激勵機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 新建本科院校；教師；激勵機(jī)制；問題；原因

自20世紀(jì)90年代以來，我國高等教育快速發(fā)展，以“共建與調(diào)整，合作與合并”為指導(dǎo)原則，通過合并、調(diào)整將一大批條件較好的?？苹虺扇烁咝Ｉ駷楸究圃盒?，這就是新建本科院校，它已成為我國高等教育大眾化的主力軍，在一定程度上極大地彌補(bǔ)了高校布局不合理的缺陷，解決了人才結(jié)構(gòu)性缺失的老大難問題，但同時也對教師隊伍的水平提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

目前，新建本科院校在教師隊伍建設(shè)方面主要還是將激勵作為提高和改善高等院校教師隊伍水平的重要手段，在引進(jìn)人才、隊伍培養(yǎng)、崗位聘用、職稱評審、崗位考核、績效工資等各方面實施了一系列的激勵措施，激勵機(jī)制的建立在一定程度上對于新建本科院校教師隊伍水平的不斷提升和教師隊伍結(jié)構(gòu)的不斷完善起到了積極的促進(jìn)作用。但是，成效卻不盡人意，尤其在教師積極性、創(chuàng)造力方面，激勵機(jī)制并未發(fā)揮其最大效能，主要表現(xiàn)為注重物質(zhì)激勵、欠缺精神激勵，激勵的針對性不強(qiáng)、缺乏長效性，激勵制度不完善、難以確保公平性，激勵功能發(fā)揮不足、激勵時間滯后等。對其內(nèi)在原因進(jìn)行分析，主要受到以下三個方面因素影響：

一、對教師激勵的認(rèn)識不深入

學(xué)校是一個有目的、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的人群集合體，學(xué)校要協(xié)調(diào)活動，要維系人群，必須要建立符合自身特點的組織制度。而對于新建本科院校來說，由于辦學(xué)層次提升，對于教師的要求也相應(yīng)的所有提高，原有的教師管理制度已經(jīng)不適用于學(xué)?？焖俎D(zhuǎn)型發(fā)展的需要，新建本科院校紛紛建立起符合自身需要的教師激勵機(jī)制。但是，從教師激勵機(jī)制的運(yùn)行和成效來看，激勵措施不得力，效果不持久，缺乏科學(xué)性和民主性，究其主要原因之一就是對于教師激勵的認(rèn)識不夠深入。

1、人力資源管理理念較落后

新建本科院校從工作思路和工作模式上大都沿襲了過去較為傳統(tǒng)的人事管理方式，在教師管理方面，還停留在簡單的人和事的處理上，缺乏現(xiàn)代人力資源管理的規(guī)劃、分析與設(shè)計，對于激勵理念的理解也相對比較滯后，通常認(rèn)為激勵就是簡單的物質(zhì)刺激，只要提高薪酬待遇，教師就會被激勵。因此，在制定相應(yīng)的激勵措施時，往往對于物質(zhì)方面的激勵較為突出，而對于精神方面的激勵相對不足。而且，由于缺乏對于人力資源管理以及激勵理論的科學(xué)認(rèn)識，在激勵制度的制定和執(zhí)行過程中，還存在平均主義傾向和“論資排輩”觀念，從而導(dǎo)致激勵效果不明顯。

2、存在“官本位”思想

一些學(xué)校管理者還存在官本位的思想，重視領(lǐng)導(dǎo)決策而忽視群眾參與，服務(wù)意識薄弱，民主意識缺失，“以教師為本”的管理理念較為欠缺，在制定政策時，缺少調(diào)查研究和民主參與；在政策的執(zhí)行時，主張的是“胡蘿卜加大棒”，對教師“誘之以利，懲之以罰”，管理上強(qiáng)調(diào)監(jiān)督和制約，一切事情都由管理者說了算，教師只需要教書育人，無需參與管理。在這種情況下，教師的工作是被動和被驅(qū)使的，這就談不上主體地位，更談不上積極性和主動性了。教師作為人，不僅有物質(zhì)上的需要，更有情感、事業(yè)、精神層面的需要和追求，因此，學(xué)校的管理者一定要盡快地更新管理理念，樹立“以教師為本”的思想，要針對教師的不同層次、不同特點和不同需要，建立行之有效、有針對性的、操作性強(qiáng)的激勵機(jī)制去激勵教師的工作積極性，使之努力工作，促使整個學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制始終處于一個良性循環(huán)狀態(tài)。

3、教師的參與度不夠

制度的制定與執(zhí)行，離不開社會的參與，參與度越高，其社會風(fēng)險就越小。因此，新建本科院校在制定激勵制度時，要充分考慮教師的參與度，要廣泛征求和聽取教師的意見和建議，并做好意見的整理和反饋。但是，部分新建本科院校的管理者與教師之間的信息溝通不順暢，管理者缺乏對于政策的宣傳和引導(dǎo)，教師對于在激勵制度的制定過程中參與度不夠，使得教師對于激勵制度的理解不深入，重視不足，甚至在制度的認(rèn)識和價值觀上存在偏差，從而使得教師的激勵觀念在新建本科院校的教師激勵機(jī)制中相對滯后，也使得激勵制度不能達(dá)到預(yù)期的效果。

二、缺乏對教師的需求分析

要想達(dá)到比較理解的激勵效果，首先應(yīng)該對激勵對象有充分的了解，但高校管理者往往只簡單地考慮教師的學(xué)歷背景、職稱現(xiàn)狀和專業(yè)需求等因素，而忽視了教師個人能力與偏好的差異，對于教師的個性需求沒有做好充分的分析，以致實施的激勵措施針對性不強(qiáng)，從而達(dá)不到較好的激勵效果。針對高校教師的需求，主要包括以下三個方面：

1、對物質(zhì)條件的需求

隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，人們對物質(zhì)方面的需求逐漸提升，特別對于新建本科院校來說，由于原有基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，學(xué)生生源有限，甚至有的學(xué)校出現(xiàn)生源逐年萎縮的情形，而有的學(xué)校地處中小城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，使得教師原有的經(jīng)濟(jì)收入和待遇水平處于劣勢。隨著學(xué)校合并、升格或重組，新建本科院校迎來了發(fā)展的新時機(jī)和新機(jī)遇，使得教師們對物質(zhì)方面的需求也日漸迫切。具體來講，教師們對于物質(zhì)條件的需求體現(xiàn)：一是對學(xué)校硬件條件的需求。學(xué)校的硬件條件包括教學(xué)條件、實驗條件、師生的食宿條件以及校園美化等各個方面。一個良好的工作環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)設(shè)施、先進(jìn)的實驗器材和舒適的生活條件會讓教師產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感，為教師更好地開展教學(xué)、科研奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)國家對普通本科院校設(shè)置評估的基本要求，新建本科院校在教學(xué)用地用房、圖書資料建設(shè)等方面已經(jīng)基本達(dá)標(biāo)，但是由于原來的家底比較薄弱，教學(xué)設(shè)施存在老、舊、破的情況，許多設(shè)施都是新建或在建，硬件條件相比其他本科院校差距還很大。二是對個人物質(zhì)條件的需求。個人物質(zhì)條件是教師基本生活的基本保障，是教師們安居樂業(yè)的前提條件。近年來，國家非常重視教師待遇與福利的提升，頒布了一系列工資調(diào)整和改革措施，改善教師的生活條件和待遇水平。但對于新建本科院校的教師來說，與其他高水平大學(xué)的教師相比仍處于較低水平，特別是一些非省會城市的新建院校，待遇的落差導(dǎo)致教師不能安心本職工作，甚至出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。因此，對于新建本科院校的教師激勵因素來看，占首位的依然是物質(zhì)因素，而且是較為迫切的需求。

2、對精神文化的需求

教師是個特殊的行業(yè)，目前的教育從業(yè)者基本都具有碩士研究生及以上的學(xué)歷學(xué)位，綜合素質(zhì)較高，他們在滿足基本的物質(zhì)需求后，會更加注重專業(yè)成就和社會地位的提升，擁有強(qiáng)烈職業(yè)榮譽(yù)感和成就感，從而達(dá)到自我價值的實現(xiàn)。在新建本科院校中，教師們追求自我價值實現(xiàn)的精神文化需求主要體現(xiàn)：一是對學(xué)術(shù)成就的需求。在高校中，教師的學(xué)術(shù)成就需求包括職稱晉升、學(xué)術(shù)論文發(fā)表以及科研項目申報等。教師學(xué)術(shù)成就的高低直接決定著教師個體的發(fā)展，學(xué)術(shù)成就的實現(xiàn)與否也嚴(yán)重影響著教師的情緒、期望以及行為。對于新建本科院校的教師來說，在追求學(xué)術(shù)成就的過程中，面臨著來自校內(nèi)校外不同方面的競爭和壓力，特別是與一些高水平大學(xué)的教師相比，基本上處于劣勢，例如在申報高水平科研課題或在高層次期刊上發(fā)表文章時，被選擇機(jī)會較少；參與高級別學(xué)術(shù)交流、獲得高級別學(xué)術(shù)獎勵的機(jī)會也極其匱乏，這樣會嚴(yán)重阻礙教師對于學(xué)術(shù)成就的追求，影響教師教學(xué)科研工作的積極性。二是對民主參與的需求。教師在參與學(xué)校建設(shè)的同時，對于學(xué)校內(nèi)部的分配、考核、職評、進(jìn)修、培養(yǎng)等各方面均表現(xiàn)出比較強(qiáng)烈的民主參與和公平需要，他們對于自己的民主權(quán)利極為珍視，希望能夠成為學(xué)校管理和民主決策的參與者，更希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策時對自己的意見能夠采納，從而進(jìn)一步增強(qiáng)教師的尊重與成就的需要。三是對社會認(rèn)可的需求。教師是社會一員，社會對教師的認(rèn)可是教師獲得工作動力的重要因素之一。在馬斯洛的層次需要理論中，尊重和自我實現(xiàn)是較高層次的需要，而作為教師這一特殊職業(yè)的人們來說，對于這種高層次的需要更為迫切，他們希望被社會認(rèn)可，被社會尊重，希望得到較高的社會認(rèn)可度和支持度。一個高的社會認(rèn)可度和支持度會讓教師感覺到自身的價值和意義，增強(qiáng)工作自信心，強(qiáng)化教師教書育人的榮譽(yù)感和使命感。

3、對個人成長發(fā)展的需求

高校教師的發(fā)展主要包括三個方面，即師德提升、學(xué)術(shù)水平的提高和知識技能的提高。新建本科院校往往簡單地從學(xué)校改革發(fā)展的角度來制定激勵制度，而在選擇激勵方法和評價等方面忽視了教師的特點與需求。他們經(jīng)常以“經(jīng)濟(jì)人”看待教師個體，在激勵手段上主要就是運(yùn)用物質(zhì)激勵，其產(chǎn)生一定的激勵作用是必須肯定的，但就教師勞動而言，其主要特征是教師的專業(yè)性、創(chuàng)造性以及人性層次的多元性，作為教師，追求學(xué)術(shù)和自我價值的實現(xiàn)的需求更為強(qiáng)烈，對于這些非物質(zhì)方面的激勵，學(xué)校往往有所忽略，特別是針對教師個人職業(yè)發(fā)展，學(xué)校管理者認(rèn)識不足，只注重教師激勵的短期效應(yīng)，而缺乏對教師個人長期發(fā)展的有效的政策和經(jīng)費(fèi)支持，這對于一些長期在一線從事教學(xué)工作的教師來說，不僅嚴(yán)重影響了個人專業(yè)能力的提升，還阻礙了個人事業(yè)的發(fā)展。近幾年，許多高校成立了專門針對教師專業(yè)成長的教師發(fā)展中心，成為系統(tǒng)有效地培養(yǎng)教師，促進(jìn)教師個人專業(yè)發(fā)展的必要手段。但是，就新建本科院校而言，由于本科的教育理念和辦學(xué)模式才剛剛起步，對于教師在目標(biāo)發(fā)展上存在的個體差異以及在教師職業(yè)發(fā)展階段存在的差異都沒有給予充分的認(rèn)識和了解，對教師的發(fā)展規(guī)劃以及建立有效的激勵措施還基本處于探索和研究階段。

三、財力匱乏是激勵機(jī)制建設(shè)的重要制約因素

我國高等教育一直經(jīng)費(fèi)投入不足，新建本科院校因為升本和擴(kuò)招的雙重壓力，其資源缺口就更大?！暗胤截斦度氩蛔?，巨額的銀行欠貸，優(yōu)秀人才難以引進(jìn)”是目前許多新建本科院校所面臨的實際問題，財力匱乏帶給新建本科院校的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、拖延了教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度

由于新建本科院校多是在?？茖W(xué)科基礎(chǔ)上擴(kuò)充、合并、升格而來的，學(xué)校的改造和提升任務(wù)繁重，學(xué)校要提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，提升競爭優(yōu)勢，必須要加強(qiáng)校園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括教學(xué)生活設(shè)施建設(shè)、實驗室建設(shè)、圖書資料建設(shè)、后勤保障建設(shè)等一系列建設(shè)任務(wù)，只有建設(shè)完善了，才能使教師對學(xué)校的發(fā)展前景充滿信心，從而激發(fā)教師的主人翁意識和強(qiáng)烈的歸屬感、責(zé)任感，但這些工作的開展這都需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，再加上新建本科院校在建設(shè)初期貸款金額巨大，還貸壓力及利息負(fù)擔(dān)比較沉重，成為了新建本科院校發(fā)展建設(shè)的重大阻力。

2、制約了學(xué)科專業(yè)建設(shè)和發(fā)展

新建本科院校要發(fā)展，應(yīng)該面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)充分發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點以及地方經(jīng)濟(jì)社會的實際需要，大力開展科研技術(shù)攻關(guān)，爭取科研課題和技術(shù)研發(fā)，主動為地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級服務(wù)，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)促發(fā)展。但是，由于新建本科院校起步晚，底子薄，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的效果差，學(xué)科優(yōu)勢不明顯，申請獲得的科研經(jīng)費(fèi)少，學(xué)校在學(xué)科建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)上投入?yún)T乏，從而嚴(yán)重制約了學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和教師教研水平的提升。

3、影響了人才隊伍的穩(wěn)定

新建本科院校一直把人才隊伍建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展建設(shè)的核心工作來抓，大力實施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，積極引進(jìn)人才的同時，加大對校內(nèi)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，從而促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平的進(jìn)一步提升。但是，由于經(jīng)費(fèi)短缺，無法滿足和保障引進(jìn)人才的物質(zhì)需求，致使高層次人才特別是學(xué)科領(lǐng)軍人才引進(jìn)困難，同時，由于教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、學(xué)科專業(yè)建設(shè)遲緩、缺乏教師發(fā)展的平臺和環(huán)境，嚴(yán)重地影響了教師的工作積極性，也造成了一定程度的人才流失，從而嚴(yán)重影響了學(xué)校人才隊伍的穩(wěn)定性。

學(xué)校要建設(shè)，要發(fā)展，就要加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和改善教師工作環(huán)境，使教師待遇提高，建立有效的教師激勵機(jī)制，營造和諧寬松的學(xué)術(shù)氛圍，實現(xiàn)教育的科學(xué)性、民主性和公平性，但這些目標(biāo)的實現(xiàn)都離不開財力的支持。因此，財力匱乏是目前新建本科院校教師激勵機(jī)制建設(shè)受到制約的重要因素。

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【作者簡介】

楊 陽（1975.9-）女，經(jīng)濟(jì)師，碩士，現(xiàn)就職于陜西學(xué)前師范學(xué)院.