文/杜宇

論開發(fā)商階段性連帶責任保證

文/杜宇

房價高企，我國居民購房大都使用了銀行貸款。銀行面對購房者無法償還貸款的風險便要求開發(fā)商承擔階段性連帶責任保證將部分風險轉嫁給開發(fā)商。開發(fā)商如何防控、降低自身風險成為了房地產行業(yè)的重要研究方向。

階段性連帶責任保證；預抵押登記；保證期間

1 前言

對有購房意愿的普通居民來說，高昂的房價難以一次性承擔。因此，購房者便作為借款人向銀行申請貸款用于購房，形成了金融業(yè)與房地產業(yè)互相交叉。

用于購房的借款一般周期長、借款人還款能力又具有不確定性，因此在各大銀行的行業(yè)規(guī)定中都會要求借款人提供擔保。比如，中國建設銀行的貸款條件必須符合“有貸款行認可的資產進行抵押或質押，或（和）有符合規(guī)定條件的保證人為其擔?！保恢袊ど蹄y行的貸款條件其中一條即是“作抵押或質押，或有符合規(guī)定條件、具備代償能力的單位或個人作為償還貸款本息并承擔連帶責任的保證人”。銀行為降低將來無法收回貸款的風險，常見的方法是由開發(fā)商在有限的期間內提供擔保責任。這種擔保方式能夠平衡銀行、開發(fā)商、購房者三方需求，有一定的現(xiàn)實意義以及操作性。但在學界卻存在不小爭議。

2 階段性連帶責任保證性質與效力認定

從借款合同生效時至房屋辦理正常抵押期間，開發(fā)商為借款人提供的擔保，在學術界一般統(tǒng)稱為“階段性連帶責任保證”?！半A段性連帶責任保證”是為適應房地產業(yè)“商品房預售”模式應運而生的。房地產開發(fā)作為高回報的行業(yè)同時兼具有高投入、高風險的特點。為吸納更多開發(fā)資金，開發(fā)商一般采取“商品房預售”方式，盤活所需資金，進行開發(fā)土地房屋。根據(jù)我國1994年頒布的《城市房地產管理法》第四十五條規(guī)定，商品房預售應當取得土地使用權證書、建設工程規(guī)劃許可證、商品房預售許可證明以及其他資質。因此確定了“商品房預售制度”的法律地位。而在房屋未建成階段或未完全竣工驗收時期，開發(fā)商無法將所購房屋交付給購房者，購房者也不能向銀行提供現(xiàn)房抵押擔保。所以，銀行便會要求開發(fā)商承擔“階段性連帶責任保證”。連帶責任擔保只出現(xiàn)在商品房預售階段，一旦購房人取得《房屋所有權證》后辦理《房屋抵押他項權證》，開發(fā)商的擔保責任便解除，這是一種將銀行風險轉嫁給開發(fā)商的行為。

在實踐中“階段性連帶責任保證”是常見的擔保方式，但在我國現(xiàn)有的法律并未對此作過相關規(guī)定，法律只規(guī)定了抵押、質押以及保證三種擔保方式。那么該擔保方式效力應如何認定？

階段性連帶責任保證的擔保期限早于借款人最終還清借款的期限，根據(jù)我國《擔保法若干問題的解釋》相關規(guī)定，若擔保期間早于或等于主債務履行期限的，視為沒有約定，保證期間為主債務履行期屆滿之日起六個月。那么合同約定的擔保期間與最高人民法院出臺的《擔保法若干問題的解釋》存在矛盾？一般在實務操作中，法院會認可“階段性連帶責任保證”合同效力。筆者認為：合同應遵循意思自治和契約自由原則，擔保合同是銀行、借款人與開發(fā)商之間的合意，是三方協(xié)商一致的產物，屬于私法的范疇。在特定期間承擔擔保責任和全程承擔擔保責任皆是一種擔保的形式，階段性連帶責任擔保更傾向于附解除條件的擔保合同。當銀行取得《房屋抵押它項權證》即條件成就，開發(fā)商的擔保責任解除。此種擔保責任方式更加符合實踐操作，有效的平衡了銀行、開發(fā)商以及購房者三方的權益，有利于合理的分擔風險，促進房地產行業(yè)的發(fā)展。

3 開發(fā)商階段性連帶責任保證風險的緣由

階段性連帶責任保證作為三方博弈的結果有其存在的必然性，但是我們無法否認此種擔保方式也為開發(fā)商帶來巨大風險。由于購房規(guī)模的擴張、購房需求的急速上漲，借款人一旦無法還本付息，那么開發(fā)商將面臨巨大的擔保壓力。截至目前，筆者認為構成房地產開發(fā)商風險的緣由有以下幾種：

3．1 購房者信用的不確定性

購房者作為債務人，開發(fā)商作為擔保人主要為購房者提供擔保，一旦購房者在房屋尚未竣工并尚未辦理《房屋他項權證》前，無法償還貸款，開發(fā)商對此承擔連帶責任擔保。而導致購房者無法償還的原因多種多樣，綜合可以分為兩類：一類是購房者被迫違約，因自身經濟緊張導致支付能力有限無法向銀行還清貸款；一類是購房者主動違約，因購房市場的變動，導致已購房屋的價格高于還款期間的購房價格等因素，使得違約所帶來的利益超出違約成本，導致購房者還款意愿降低、主動違約。無論購房者被迫違約還是主動違約對于開發(fā)商來說都必須承擔保證責任，這也為開發(fā)商的經營帶來不小的損失。

3．2 開發(fā)商自身的原因

開發(fā)商在商品房預售的過程中，因自身運營問題導致房屋未及時交付給購房者并辦理房屋抵押登記手續(xù)，開發(fā)商需要延長擔保期限。此外，若開發(fā)商未能及時交付房屋，可能會導致購房者不信任，不愿按時向銀行支付所欠貸款，希望通過這種方式減輕購房者的風險，那么相應的開發(fā)商的擔保風險也會隨之增加。

3．3 購房者或銀行故意拖延

購房者或銀行因自身利益，在開發(fā)商按期交房的前提下仍不配合開發(fā)商辦理《房屋他項權證》，造成開發(fā)商不能及時解除階段性連帶責任保證。

3．4 因登記部門的原因導致無法登記

不動產抵押登記部門在辦理抵押

＞＞＜＜ 登記時因登記有誤或登記延遲等原因，延遲開發(fā)商的擔保期限。開發(fā)商承擔保證責任的風險原因多種多樣，受多方因素干擾。在整個社會環(huán)境、經濟環(huán)境以及法治環(huán)境的變化下，開發(fā)商為購房者承擔連帶責任也具有很多不確定性，這些不確定性正需要開發(fā)商去防控。

4 開發(fā)商的擔保責任風險防控

（1）實行預購商品房抵押權預告登記制度。目前《城市房地產抵押管理辦法》、《城市商品房預售管理辦法》、《房屋登記辦法》等部門規(guī)章均許可預購商品房申請預告抵押登記。預購商品房貸款抵押，是指購房人在支付首期規(guī)定的房價款后，由貸款銀行代其支付其余的購房款，將所購商品房抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為。此外，北京市、廣州市、廈門市以及江西省都對預購商品房抵押權預告登記制度作相關規(guī)定。而預購商品房抵押權預告登記制度作為“物?！币话銉?yōu)先于開發(fā)商提供的“人?！?，換而言之，當購房人無法償還貸款時，銀行可以就辦理預告抵押登記的商品房優(yōu)先受償，因此保障了開發(fā)商權益，減輕開發(fā)商風險。

（2）開發(fā)商應聯(lián)動其他相關企業(yè)、部門審核購房者資質。資質的審查是對購房者的還款能力的一次評估，購房者的品質、經濟來源、擔保信息都直接決定開發(fā)商擔保責任風險，購房者還款能力越高風險也就越低。

（3）建立完善的購房者信用制度。開發(fā)商主要面臨的是購房者失信問題，購房者不能夠按照合同按期如數(shù)償還欠款。因此，筆者認為可以建立購房者征信檔案，用條碼形式鎖定個人的就業(yè)情況、納稅情況、資產狀況、司法情況，供開發(fā)商評估階段性連帶責任保證的風險。

（4）開發(fā)商應當協(xié)調各個部門，加快協(xié)助、督促銀行、購房者辦理正式抵押登記。開發(fā)商應健全開發(fā)手續(xù)，及時將工程項目竣工驗收，并向購房人交付房屋，才能夠迅速的解除擔保責任，防止擔保期間的延長。

（5）建立貸款信用保險制度。開發(fā)商為銀行提供擔保期間，開發(fā)商可以將風險轉嫁給保險公司。為提高購房者的還款能力，增加到期還款的保障，開發(fā)商或銀行可以要求購房者購買信用保險，保險標的是購房者的信用，這種制度即有履約的擔保功能又有信用保險功能。從而，分擔了開發(fā)商為購房者承擔的擔保責任風險。

（6）開發(fā)商與購房者簽訂反擔保協(xié)議。在開發(fā)商為購房者提供擔保期間，可以要求要求購房者以同等價值的動產或不動產辦理抵押登記手續(xù)，為將來開發(fā)商實現(xiàn)債權提供保障。

5 結語

自從福利性分房、房改房等住房形態(tài)離我們越來越遠的情況下，商品房住宅交易市場規(guī)模越來越龐大，銀行貸款對于開發(fā)商以及購房者來講無疑是解燃眉之急，但是根據(jù)我國的經濟發(fā)展水平、法治環(huán)境以及個人的信用，開發(fā)商為購房者提供階段性連帶責任保證需面臨巨大的挑戰(zhàn)。筆者認為開發(fā)商在貸款購房博弈中，應積極掌握話語權，采取協(xié)商一致方式或依托政策制度將風險降到最低。

作者單位
江西科技師范大學