江蘇省海門市四甲鎮(zhèn)頭橋村經(jīng)濟(jì)合作社

致力“三大發(fā)展” 壯大村級經(jīng)濟(jì)

江蘇省海門市四甲鎮(zhèn)頭橋村經(jīng)濟(jì)合作社

海門市四甲鎮(zhèn)頭橋村在致力于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大方面作了有益的嘗試，村級集體經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)穩(wěn)定的增長。村營收入連年攀升，促進(jìn)了社會事業(yè)的發(fā)展、村莊環(huán)境面貌的改善、群眾的滿意度和幸福指數(shù)的提升，村班子的凝聚力、號召力也得到增強。

一、吃透精神，借力發(fā)展

從中央到地方各級政府支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)的政策給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)提供了極大的發(fā)展空間和機遇。如何發(fā)揮利用好政策優(yōu)勢借力發(fā)展？首先要吃透文件精神。2012年海門市委、市政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)若干政策意見出臺后，村兩委班子進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會文件精神，結(jié)合本村的實際尋求政策的結(jié)合點、興奮點，并將興奮點放大尋求可操作性。文件規(guī)定凡由村或?qū)I(yè)合作社領(lǐng)辦搭建的鋼架大棚，市將另外增加獎補。頭橋村有成片土地近3000余畝，能否通過土地流轉(zhuǎn)，借政策扶持之力發(fā)展大棚設(shè)施栽培，既能解決頭橋村由于勞動力充分轉(zhuǎn)移后勞動力年齡老化無力耕田帶來的矛盾，又能提高群眾的收入，大棚搭建后租金收入除去田租金外還能為村增加一筆不少的經(jīng)營收入。通過黨員、村民代表會議宣傳發(fā)動，發(fā)村民意見征求表，在掌握群眾意愿的前提下，果斷決策由村集體投資興建500畝八米鋼架大棚，并作為頭橋村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的破冰之旅。

二、破解難題，善謀發(fā)展

資金投入是大棚建設(shè)的攔路虎。500畝八米寬的大棚加基礎(chǔ)設(shè)施投入資金需850萬元，建設(shè)資金缺口近400萬元，村級財力顯然無力承擔(dān)，且風(fēng)險很大。面對資金壓力，有的村干部提出放棄，鄰村同行認(rèn)為是吹牛，根本不可能實現(xiàn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也感到不可思議。面對退讓聲、質(zhì)疑聲，做為帶頭人的村支書沒有輕言放棄，而是更慎重地權(quán)衡其中的利弊。多年企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗讓他確信，資本運作是破解資金難題的良藥，成本控制是減少投入減輕資金壓力的良策。他充分發(fā)揮了自己對鋼結(jié)構(gòu)制作的熟練技術(shù)，詳細(xì)的測算搭建大棚各種材料的耗材量、單位價格，所需的實際投入。在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易中設(shè)定最高限價，每平方為23元，僅此一項就比其他搭建單位少支出120萬元。

大棚搭建的過程中，土地租金是項目運行中的重大支出，如何使有限的土地搭建出更多的大棚，實現(xiàn)利用率最大化，村里不惜花錢請市測繪公司對田塊進(jìn)行測繪，規(guī)劃好大棚的定位，不可搭棚的田塊和石邊均不列入流轉(zhuǎn)土地范圍。經(jīng)搭后統(tǒng)計大棚面積占流轉(zhuǎn)土地面積的84%，比周邊70%的利用率提高了10個百分點。僅此一項每年就可多增收15萬元。

大棚搭建后建設(shè)資金支付困難如何化解？村干部們利用頭橋在外能人有樂善好施、熱心家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的良好傳統(tǒng)，登門拜訪，爭取在外能人在大棚建設(shè)免息資金扶持，幫助村建立造血功能，此舉得到了在外能人的積極響應(yīng)，150萬的資金如期到賬。通過分期支付工程款，大棚承租者的履約保證金，年租金收入盈余等辦法，有效地化解了建設(shè)資金缺口難題。

大棚如何經(jīng)營，謀求利益最大化是關(guān)鍵，他們在與承租者談判中堅持效益至上、穩(wěn)妥可靠地原則，利益面前不讓步，最終與承租者以15年平均畝租金2400元的價格訂立了合同，承租者同時支付了幾十萬的履約保證金。

通過幾年來的苦心經(jīng)營，到2015年底通過大棚租金收入、農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域性物流配送中心的收入、上級土地流轉(zhuǎn)補貼款已還清了在外能人的借資和大棚搭建工程欠款。在沒有動用村級資金的情況下，為村創(chuàng)造了850萬的固定資產(chǎn)。以后每年都有50余萬元的村營收入，可謂無本生利。農(nóng)業(yè)園區(qū)在發(fā)展中，既為集體創(chuàng)造了效益，同時為群眾的增收帶來實惠。據(jù)統(tǒng)計，去年一年大棚園區(qū)支付群眾工資就達(dá)250余萬元，每畝產(chǎn)生工資性收益5000余元，取得了良好地社會效益。

三、創(chuàng)新舉措，永續(xù)發(fā)展

成功倍感欣慰，發(fā)展永無止境。在已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺基礎(chǔ)上，頭橋村又瞄準(zhǔn)了園區(qū)的提檔升級，建成