曾維君　王素華

(邵陽學院， 湖南　邵陽　422000)

蔣廷黻的經(jīng)濟現(xiàn)代化思想與實踐

曾維君王素華

(邵陽學院， 湖南邵陽422000)

摘要：從教壇到政界，蔣廷黻始終懷抱一顆憂國憂民、強國富民的心。他在政治、經(jīng)濟、文化教育乃至軍事等方面，提出了關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)的思想，特別是在經(jīng)濟建設(shè)上，他極力主張實行經(jīng)濟復興計劃，強調(diào)走一條以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化為主的現(xiàn)代化道路。在擔任國民政府行政院政務(wù)處長特別是“行總”署長期間，為踐行其經(jīng)濟現(xiàn)代化思想，他做了不少的探索和努力，也取得過一定的成效。

關(guān)鍵詞：蔣廷黻； 經(jīng)濟現(xiàn)代化； 思想； 鄉(xiāng)村工業(yè)示范

1934年，還在清華大學任教的蔣廷黻在他的《建設(shè)的出路不可堵塞了》一文中就指出：“我們的出路，在對內(nèi)對外兩方面，均不能不求之于建設(shè)，所謂建設(shè)就是物質(zhì)的和制度的創(chuàng)造與改造，就是全民族生活的更換，就是國家的現(xiàn)代化?！盵1](P475)為了實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化(亦即近代化，蔣氏在他的著述中也常常將這兩個詞交錯使用)，蔣廷黻在政治、經(jīng)濟、文化教育和軍事等方面提出了不少關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)的思想主張，并且做了一些力所能及的工作。本文主要從經(jīng)濟的角度，對蔣氏的現(xiàn)代化思想與實踐活動做一些簡要的探討和論述。

蔣廷黻的經(jīng)濟現(xiàn)代化思想主要散見于他發(fā)表在《獨立評論》等刊物上的一些政論文上，也反映在他擔任國民政府行政院政務(wù)處長和行政院善后救濟總署(簡稱“行總”)署長期間提出的一些計劃和建議中。從歷史背景來看，當時正值九一八事變至抗日戰(zhàn)爭勝利前后，日本侵略者在中國不斷制造事端、擴大侵略戰(zhàn)爭，同時也一步步走向失敗的深淵；而中國社會各階層在如何挽救民族危機、如何振興國家和復興經(jīng)濟等問題上也在進行抗爭和探索。蔣廷黻的經(jīng)濟現(xiàn)代化思想正是在這一時期、這一背景下產(chǎn)生的。

首先，蔣廷黻闡述了實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的原因和目的。他在1938年寫的《中國近代史》一書的“總論”中指出：“近百年的中華民族根本只有一個問題，那就是：中國人能近代化嗎？能趕上西洋人嗎？能利用科學和機械嗎？能廢除我們家族和家鄉(xiāng)觀念而組織一個近代的民族國家嗎？能的話，我們民族的前途是光明的；不能的話，我們這個民族是沒有前途的。因為在世界上，一切的國家能接受近代文化者必致富強，不能者必遭慘敗，毫無例外。并且接受得愈早愈速就愈好?！盵2](P2)曾與蔣共過事的陳之邁在回憶20世紀30年代中期胡適與蔣廷黻在《獨立評論》上進行的“民主與獨裁”之爭時說到：“廷黻思想的中心重點在切望中國的現(xiàn)代化，趕速的、徹底的現(xiàn)代化，我們的國家才能在現(xiàn)代世界上立足。”他希望中國能夠發(fā)生像土耳其凱末爾改革一樣的“革新運動”，“把中國快快的建設(shè)起來，對內(nèi)可以謀致人民的康樂幸福，對外可以抗拒帝國主義的侵略，更好的是使得帝國主義者對我根本不敢起覬覦之心”。陳認為，胡適注重的是文學和社會的改革，而“廷黻所注意的偏重于經(jīng)濟建設(shè)方面，要利用現(xiàn)代化科學方法和技術(shù)來建立新國家”。[3](P28-30)蔣廷黻后來在回憶錄中也提到，針對九一八事變后中日民族矛盾上升、國內(nèi)“主戰(zhàn)者一天天增加”的形勢，為了緩和人民的情緒，他希望通過“一項偉大的改革和建設(shè)計劃或代替人民主戰(zhàn)的情緒”，他“提議應該從事一項復興發(fā)展計劃，以為備戰(zhàn)或鼓舞士氣之用。我認為一旦全國人民看到行政院從事大規(guī)模修建鐵路，發(fā)展工業(yè)，改良農(nóng)業(yè)，他們就會信任政府”。[4](P150，181)他還提出：“欲建廉明政府必先求經(jīng)濟開發(fā)。”[5](P368)此外，他通過比較分析中日“一弱一強”的原因，認為主要在于“日本的物質(zhì)文化及一般的政治經(jīng)濟制度的現(xiàn)代化程度遠在我們的之上……在最近這七十年，日本的現(xiàn)代化竟超過我們的現(xiàn)代化，這是我們的致命之傷，也是我們基本的國恥”[6](P402)。同時，他舉例說“倘若蘇俄第一個五年計劃失敗了，你看她的國際地位能如有今日嗎”，從而得出“沒有建設(shè)，沒有提高我們自己的力量，縱使得著外援，我們還是別國的附庸，自己不能在國際上成一個獨立勢力”這個定論。[1](P476)他還明確強調(diào)，“近代化的遲早快慢和程度是決定近代國家命脈的要素”，“近代化的問題關(guān)系民族的前途太大了……不近代化，我們這民族是不能繼續(xù)生存的”。[7](P638，641)由此可見，蔣廷黻是把經(jīng)濟現(xiàn)代化置于政治現(xiàn)代化之上、之先的，是置于關(guān)系到國家和民族生存的高度來認識的，他希冀通過加快經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展來鞏固當時的國家政權(quán)，挽救民族危亡，實現(xiàn)強國御辱，提高中國的國際地位。

其次，蔣廷黻提出了實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的內(nèi)容、手段及一些具體方案。針對近代中國落后“根本的原因在于我們歷代都靠單軌的農(nóng)業(yè)過生活，而這個農(nóng)業(yè)，因為科學不發(fā)達，久已沒有技術(shù)的進步”，蔣氏提出：“現(xiàn)在我們得著科學和機械，我們初次能有積極的解決。我們一方面能改良農(nóng)業(yè)，一方面又能發(fā)展工業(yè)，把單軌的經(jīng)濟變成雙軌的。”[1](P476)也就是說，加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和手段。他認為：“自我們與西洋發(fā)生了關(guān)系，我們得著了一個能夠解決我們歷史上大問題的秘訣。這個秘訣不外以工業(yè)來補農(nóng)業(yè)之不足。我們得著了這個秘訣而不實用，我看不出任何道理來?！盵5](P369)“所以我們?nèi)缯f中國必須科學化和機械化，并且科學化和機械化就是近代化，大概沒有人反對的?！盵7](P638)在1935年擔任國民政府政務(wù)處長后，他“從政的前三個月，主要是研究中央政府，擬訂一套改革計劃”，來促進經(jīng)濟的發(fā)展。如針對當時南京政府“有鐵道部和交通部，兩部都管公路。此外，我們有經(jīng)濟委員會，負責筑路事宜”，存在機構(gòu)重復或不便管理的狀況，他提出“調(diào)整所有運輸系統(tǒng)，我感到是絕對必要的”。于是，他“建議把鐵道部改為運輸部，主管鐵路、空運、公路，而交通部主管郵政、電報、電話等業(yè)務(wù)。如此，可免架床疊屋之弊”。他還“曾建議取消經(jīng)濟委員會和建設(shè)委員會。上述兩委員會不僅彼此間職掌重復，而且與其他機構(gòu)也有重復之處”。另外，考慮到“中國以農(nóng)業(yè)立國，但卻沒有農(nóng)業(yè)部”，“政府對農(nóng)民應該予以更好的照顧……我認為用現(xiàn)代化科學和技術(shù)幫助農(nóng)民，可以增加生產(chǎn)，并可改善他們的生活。因此，我建議應該成立農(nóng)林部”。[4](P185，186)1945年初擔任“行總”署長后，為了復興被戰(zhàn)爭破壞的經(jīng)濟，處理好聯(lián)合國善后救濟總署(簡稱“聯(lián)總”)的援華物資和資金，蔣廷黻首先提出了“寓建設(shè)于救濟之中”的理念。據(jù)陳之邁回憶，還在1944年6月蔣與他交談時就提出：“倘如我們能夠善用國際援助，于救濟之外，兼顧建設(shè)，‘寓建設(shè)于救濟之中’，對于國家的貢獻就更大了?！盵3](P47)他還提出“在未建設(shè)新的以前，我們必須恢復原有的。我們恢復了原有的鐵路、公路、航運、電報、電話、工廠、礦場、水利、醫(yī)院，然后可以建設(shè)新的”。[8](P6)談到農(nóng)業(yè)善后問題，蔣氏認為政府能夠幫助農(nóng)民的，主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和種子化肥農(nóng)具的供給；他還計劃通過推廣牲畜疫苗注射來控制牛瘟發(fā)病和死亡率，提高國內(nèi)耕牛繁殖率，引入拖拉機耕作等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)來解決耕牛不足的問題。關(guān)于工業(yè)善后，他提出：“行總”會協(xié)助政府，在“聯(lián)總”允許的范圍內(nèi)，“辦理少數(shù)的近代式工業(yè)”，并與經(jīng)濟部合作，“乘機實施我國工業(yè)區(qū)域合理化”，從而為以后的工業(yè)化創(chuàng)造必要的條件。[9](P6，7)

再次，蔣廷黻提出了實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化所應具備的兩個重要因素：一是國家統(tǒng)一和政府廉明；二是教育的現(xiàn)代化。關(guān)于前者，他認為，“我們現(xiàn)在的急需莫過于統(tǒng)一”，這“是我們解決一切問題的初步。沒有統(tǒng)一，不但談不到收復失地，連關(guān)內(nèi)的建設(shè)亦談不到。有了統(tǒng)一，就是沒有外援，我們的建設(shè)也能一日千里”。[10](P484)因此，“不統(tǒng)一，我們的近代化就不能進行”。他還認為，國家統(tǒng)一后必須政權(quán)集中、政府廉明，他總結(jié)了中、俄、日、土“四國近代化的過程”，“得著一個共同結(jié)論：政權(quán)愈集中的國家，其推行近代化的成績愈好。所謂好，就是改革的程度愈徹底，愈快速?！彼J為當時“中國近代化的程度是很可憐的。說農(nóng)業(yè)：中國的農(nóng)民與近代的科學可說是不發(fā)生關(guān)系的……說工業(yè)：就是大都市里面的大工廠尚且有用中古的管理方法來使用近代的機器的。倘此后政府不加以督促和鞭打，我們的生產(chǎn)事業(yè)都會被國際競爭所淘汰”，他由此得出結(jié)論：“統(tǒng)一而政權(quán)不集中，或集中而運用不大膽、不猛烈，則近代化雖進行而不能快。那么，我們落后的途距就不能追上了?！盵7](P640-642)同時他認為，如果統(tǒng)一后的“政府不廉明，經(jīng)濟要受阻礙”，因此，他最初設(shè)想“在開發(fā)經(jīng)濟以前，必須先改革行政，澄清吏治，財政入軌，計劃確定”，后改為提出“正當?shù)霓k法是一面開發(fā)經(jīng)濟，一面澄清吏治”這樣一個“兩手抓”的策略。[5](P367、369)關(guān)于后者——文化教育與經(jīng)濟現(xiàn)代化問題，蔣氏首先認為：“所謂‘近代文化’的特征是科學。工程和機械都是科學的實用。我們所提倡的現(xiàn)代化就是科學知識，科學技能，科學的思想方法之普遍化?！盵11](P648)為此他提出必須重視知識分子，重視教育。他說：“中國現(xiàn)在最急需的還是近代化，加速的近代化在這個歷史過程中，毫無疑問的，知識分子應該居領(lǐng)導地位?！诮?jīng)濟上，中國的資源亟待開發(fā)，而開發(fā)的后果亟應設(shè)法使其能為全體人民所享受。這種使命尤其要知識分子負擔。”[12](P675)那么，要想使知識分子能夠承擔這一重任，“要想政治經(jīng)濟的現(xiàn)代化又不能不有現(xiàn)代化的教育”[11](P647)，而他所希望的中國教育不要偏傳統(tǒng)，而要重現(xiàn)代；不要偏外國，而要重中國；不要偏書本，而要重實際；不要偏技術(shù)，而要重全面。[13](P19)他認為只有現(xiàn)代化的教育培養(yǎng)出來的知識分子才能成為“現(xiàn)代人”，他們“有現(xiàn)代人的知識，現(xiàn)代人的意態(tài)，及現(xiàn)代人的體格”[6](P404)，“現(xiàn)代人相信知識、計劃、組織?，F(xiàn)代人以公益為私益?，F(xiàn)代人是動的，不是靜的；是入世的，不是出世的?，F(xiàn)代人以體格與精神是整個而不能分開的”[14](P305)。他告誡新入學的大學生：“我們現(xiàn)在要改革國家，要使國家和社會完全現(xiàn)代化。那么，我們就應在學校里面做起，不要等著我們畢業(yè)以后。學校本身就應作一個縮影的現(xiàn)代化的社會。中古的意態(tài)、習慣、空氣都不應有絲毫存在于學校之內(nèi)?！F(xiàn)代的生活日趨社會化，所以所需要的公德心比以往任何時代都要多?！盵6](P407)

以上就是蔣廷黻關(guān)于經(jīng)濟現(xiàn)代化方面的一些思想主張。由于各方面因素的影響，他的有些主張并未能如愿，如政務(wù)處長上任伊始提出的“復興發(fā)展計劃”，很快就遭到鐵道部長、財政部長和實業(yè)部長等“當時實在不準備作任何事”[4](P182)的官員的堅決反對；關(guān)于合并鐵道部、裁撤經(jīng)濟和建設(shè)兩個委員會、設(shè)立農(nóng)林部等“改革中央政府”的意見，也因為觸及許多既得利益者的權(quán)益，使得“反對者越來越多”。就在他“滿懷熱情”給蔣介石遞交改革報告的第二個月(1936年3月)，他的職務(wù)與行政院秘書處秘書長翁文灝對調(diào)，“翁負責改革中央政府，我負責地方行政改革”，這就意味著蔣介石“不采納我的建議”。雖然一年以后他在出任蘇聯(lián)大使期間，“聽說鐵道和交通兩部真的合并了，經(jīng)濟委員會和建設(shè)委員會也真的一并裁撤了”，但他覺得“這些變動與我當初的構(gòu)想完全不同”，這使得他“頗失望”。[4](P188)

擔任“行總”署長后，蔣廷黻利用“聯(lián)總”的援助物資特別是資金，按照他的善后救濟理念，與政府相關(guān)部門密切合作，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、醫(yī)衛(wèi)及教育等進行了大量的善后工作，推動了戰(zhàn)后中國經(jīng)濟和各部門工作的恢復發(fā)展。這里特別值得一提的是在農(nóng)業(yè)善后方面，通過他和國民政府的爭取，“聯(lián)總”援助中國與農(nóng)業(yè)有關(guān)的開發(fā)性項目主要包括農(nóng)機具制造設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備、鄉(xiāng)村工業(yè)、動力漁輪和魚類加工冷藏設(shè)備等，這對促進戰(zhàn)后中國農(nóng)業(yè)的恢復、農(nóng)業(yè)機械化的推廣以及農(nóng)村農(nóng)副業(yè)的發(fā)展無疑起了積極作用。尤其是在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)項目上，1946年5月，他代表“行總”公布了《善后救濟總署鄉(xiāng)村工業(yè)示范組簡則》，并選擇在“礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)非常豐富”的湖南邵陽等四個地方建立鄉(xiāng)村工業(yè)實驗示范基地。當月，在他的多次過問下，“鄉(xiāng)村工業(yè)示范組”首先在他的家鄉(xiāng)邵陽成立，并在之后的兩年多時間里先后開辦了四個示范廠，下面包括機械、煉焦、硫酸、鑄造、水泥、制革、制糖、榨油、有機肥料、糧食加工等十余個小型工廠以及自來水工程處，被認為是邵陽現(xiàn)代工業(yè)之始。除邵陽外，“聯(lián)總”還提供部分設(shè)備和技術(shù)人員，支持河南省的中牟、甘肅省的山丹和廣東省的曲江恢復和發(fā)展原有的鄉(xiāng)村工業(yè)，資助了一批制造大車、紡車和織機的工場、翻砂鑄造場、榨油廠、棉紡織廠、小造紙廠和服裝廠等。[15](P143)但考慮到其他地方交通不便、設(shè)備不全、人才和物質(zhì)缺乏等條件的限制，示范組除了在河南中牟合辦小型工廠外，主要集中辦理邵陽的鄉(xiāng)村示范工業(yè)。到“聯(lián)總”和“行總”業(yè)務(wù)結(jié)束時，邵陽和中牟的鄉(xiāng)村工業(yè)項目已經(jīng)能生產(chǎn)焦炭、硫酸、水泥、漂白粉、硫酸銅、硫酸銨、棉紗、棉布和磚瓦等多種產(chǎn)品，稻米加工和榨糖技術(shù)得到改進，一家自來水廠的設(shè)備安裝已經(jīng)完成，許多學生正在一所鄉(xiāng)村工業(yè)培訓中心接受技術(shù)培訓。[15](P184)蔣氏還在邵陽東鄉(xiāng)(今邵東縣)的宋家塘設(shè)立了“華中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站”，開邵陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械耕作之先河。[16](P503)由上可見，蔣廷黻開創(chuàng)的鄉(xiāng)村工業(yè)示范雖然最終并沒有完全達到預期的“示范”目標，但此舉對推動當?shù)噩F(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進步，培養(yǎng)邵陽第一代產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人員，改善邵陽人民的生產(chǎn)和生活條件等，發(fā)揮了重要作用。這也是他經(jīng)濟現(xiàn)代化思想主張在實踐中的一次重要嘗試。

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Thoughts and Practice of Jiang Tingfu’s Economic Modernization

ZENG Wei-jun， WANG Su-hua

(Shaoyang University， Shaoyang 422000， China)

Abstract：Working from educational world to political circles， Jiang Tingfu always cared for the fate of the nation， and wanted to develop the country and enrich the people. He proposed thoughts on modernization construction in politics， economy， cultural education and even in military affairs， especially in economic construction， he spared no effort to advocate the economic recovery plan and a modernization path which centered on agricultural modernization and industrial modernization. During the period of being leader of national government， especially of being director of CNRRA， in order to develop and practice his ideas， he did a great quantity of exploration with effort， and achieved certain effect.

Key words：Jiang Tingfu； economic modernization； thoughts； rural industry model

收稿日期：2016-04-11

基金項目：湖南省哲學社會科學基金項目“蔣廷黻研究”(08YBA047)

作者簡介：曾維君(1960—)，男，湖南武岡人，邵陽學院歷史學副教授。

中圖分類號：K825.3

文獻標識碼：A

文章編號：1672—1012(2016)03—0060—05