胡 蓉，強(qiáng)金國(guó)，吳舒婷

（1. 順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 廣東 佛山 528333；2. 順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文社科學(xué)院， 廣東 佛山 528333）

文化共享與價(jià)值共振
——順德公共文化服務(wù)的探索與實(shí)踐

胡 蓉1，強(qiáng)金國(guó)2，吳舒婷2

（1. 順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 廣東 佛山 528333；2. 順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文社科學(xué)院， 廣東 佛山 528333）

佛山市順德區(qū)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中成立法定機(jī)構(gòu)——文化藝術(shù)發(fā)展中心，不僅實(shí)現(xiàn)了文化建設(shè)的“管辦分離”，還在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引的“精神共振”和以文化資源、文化信息、文化成果等“文化共享”的有機(jī)統(tǒng)一。文章對(duì)順德區(qū)公共文化服務(wù)中文化共享與精神共振為一體的探索與實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)分析與理論思考。

公共文化服務(wù)；順德區(qū)；法定機(jī)構(gòu)；政府購(gòu)買服務(wù)

經(jīng)過(guò)改革開放30余年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，與此成就相伴相生的則是當(dāng)下中國(guó)社會(huì)正處于三個(gè)維度的非均衡張力之中：“民族國(guó)家與全球化趨勢(shì)”﹑“社會(huì)主義與資本主義”﹑“中華民族偉大復(fù)興與現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)”［1］。如何在發(fā)展的機(jī)遇與難題之間實(shí)現(xiàn)互惠并存而非彼此掐架，加強(qiáng)文化建設(shè)是最好的路徑選擇。黨的十七屆六中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”［2］的奮斗目標(biāo)和“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益”之“構(gòu)建公共文化服務(wù)體系”的重要舉措。如何讓文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)在“人們的文化意識(shí)﹑文化觀念﹑文化認(rèn)同趨于多元化，社會(huì)成員的價(jià)值判斷﹑價(jià)值選擇和價(jià)值追求趨于多樣化，社會(huì)意識(shí)﹑社會(huì)心理﹑社會(huì)思潮趨于多變化”［3］的當(dāng)下落到實(shí)處并能成為社會(huì)各個(gè)階層乃至中華民族共享的文化大餐，2013年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》就給出了全民族能夠精神共振的答案：“富強(qiáng)﹑民主﹑文明﹑和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由﹑平等﹑公正﹑法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛國(guó)﹑敬業(yè)﹑誠(chéng)信﹑友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，這24個(gè)字是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了基本遵循?！保?］本文以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的廣東省佛山市順德區(qū)公共文化服務(wù)的探索與實(shí)踐為例，分析公共文化服務(wù)過(guò)程中文化共享與價(jià)值共振的重要意義，為公共文化服務(wù)提供一定的參考和借鑒。

1 公共文化服務(wù)的目標(biāo)建構(gòu)：以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引的“精神共振”與以文化資源、文化信息、文化成果等“文化共享”的有機(jī)統(tǒng)一

公共文化服務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一定階段之后

政府公共服務(wù)的基本內(nèi)容，是服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要保證，是實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的重要基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是提升國(guó)家和地區(qū)文化軟實(shí)力的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)落地生根，與社會(huì)各個(gè)階層民眾實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接和良好互動(dòng)，構(gòu)建體系是當(dāng)務(wù)之急。而“公共文化服務(wù)體系是指各種非盈利性文化機(jī)構(gòu)和公益性文化服務(wù)的總稱，由政府主導(dǎo)﹑各種社會(huì)力量參與，使人民群眾基本文化需求得到滿足，使人民群眾基本文化權(quán)益享有保障。”［5］也就是說(shuō)，公共文化服務(wù)體系是有關(guān)社會(huì)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的整體性安排［6］。

為適應(yīng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化總目標(biāo)的需要，近年來(lái)，我國(guó)政府在加強(qiáng)公共文化服務(wù)方面出臺(tái)了一系列的政策措施。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平［7］。2015年初，中共中央辦公廳﹑國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，對(duì)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益作了全面部署?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要以人民為中心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)﹑社會(huì)參與﹑共建共享﹑改革創(chuàng)新的原則，到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)﹑便捷高效﹑保基本﹑促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。這標(biāo)志著我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)，從基本普惠上升到均等標(biāo)準(zhǔn)多元，以公共文化服務(wù)為核心的文化民生全面上升為國(guó)家主戰(zhàn)略［8］。

作為珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快﹑投資環(huán)境好﹑綜合實(shí)力強(qiáng)的城市之一，佛山市順德區(qū)以其發(fā)達(dá)的制造業(yè)名聲斐然，“順德制造，中國(guó)驕傲”的標(biāo)語(yǔ)業(yè)已成為大眾共識(shí)。但當(dāng)佛山宣告從城市升級(jí)到城市升值，尤其是2015年2月《佛山市文化升級(jí)兩年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2016年）》正式印發(fā)，標(biāo)志著全市文化建設(shè)進(jìn)入升級(jí)模式，其目標(biāo)是努力把佛山建設(shè)成“創(chuàng)新創(chuàng)造活躍﹑嶺南風(fēng)韻突出﹑城鄉(xiāng)服務(wù)均等﹑城市形象鮮明”的文化導(dǎo)向型城市［9］。在此背景下，順德區(qū)直面互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代語(yǔ)境下文化多元的實(shí)際情況，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引努力實(shí)現(xiàn)各個(gè)階層的“精神共振”，并以此作為凝心聚力謀發(fā)展的理念內(nèi)核，同時(shí)以實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展［10］來(lái)作為文化資源﹑文化信息﹑文化成果等“文化共享”的理想目標(biāo)，進(jìn)而在實(shí)踐中著力實(shí)現(xiàn)“文化共享”與“精神共振”的有機(jī)統(tǒng)一，成為順德政府及各界直面的難題和追求的目標(biāo)。

為此，近年來(lái)，順德政府投入了大量財(cái)力，加大公共文化設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化公共文化服務(wù)的管理，完善公共文化聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，取得了一系列顯著的成果。目前已初步建立起區(qū)﹑鎮(zhèn)街﹑村居三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道） 級(jí)以上的公共文化設(shè)施面積233 055平方米，每萬(wàn)人擁有鎮(zhèn)（街道） 級(jí)以上公共文化設(shè)施面積947平方米，高于全省的平均水平。順德演藝中心和德勝文化廣場(chǎng)作為區(qū)級(jí)文化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，為順德區(qū)的文化建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，僅2013年，就舉辦了各類活動(dòng)﹑各類培訓(xùn)達(dá)3 460多場(chǎng)。其中，文藝活動(dòng)450多場(chǎng)，文藝培訓(xùn)3 010多場(chǎng)。這些活動(dòng)的舉行與順德深厚的文化底蘊(yùn)和順德區(qū)委﹑區(qū)政府在思想上高度重視文化建設(shè)有著密切的關(guān)聯(lián)。也正是在這樣的條件下，順德文化事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，先后被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)縣”﹑“全國(guó)文化工作先進(jìn)縣”﹑“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”﹑“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”﹑“全國(guó)體育先進(jìn)縣”﹑“全國(guó)龍舟之鄉(xiāng)”﹑“世界美食之都”﹑“嶺南盆景之鄉(xiāng)”。2015年底，順德區(qū)人民政府入選廣東省文化廳發(fā)文公布的“第一批創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）”名單［11］。

2 公共文化服務(wù)的任務(wù)建構(gòu)：實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)“管辦分離”

順德與生俱來(lái)開拓奮進(jìn)的海洋民風(fēng)以及由此衍生的濃郁的人文氛圍，尤其有利于文化建設(shè)﹑發(fā)展與創(chuàng)新。隨著對(duì)精神文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求與日俱增，全社會(huì)重視﹑參與文化建設(shè)的熱情日益高漲，2011年順德以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力培養(yǎng)市民的文化自覺(jué)﹑文化自信，決定率先在文化藝術(shù)等領(lǐng)域開展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。2012年9月，順德區(qū)在文化藝術(shù)領(lǐng)域開展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，成立順德區(qū)文化藝術(shù)

發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱“文藝中心”），成為全國(guó)首批文化領(lǐng)域改革的法定機(jī)構(gòu)，不僅形成了“大文化”的初步格局，而且實(shí)現(xiàn)了文化建設(shè)“管辦分離”。

作為法定機(jī)構(gòu)的順德區(qū)文藝中心，整合順德區(qū)文體旅游局部分政府公共文化服務(wù)職能（行政職能），以及區(qū)文化館（事業(yè)單位）﹑區(qū)文聯(lián)（社會(huì)團(tuán)體）和順德演藝中心（公用文化設(shè)施）等機(jī)構(gòu)職能，成為群眾關(guān)注度高﹑提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

文藝中心作為法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，改革創(chuàng)新了事業(yè)單位的管理方式和運(yùn)行機(jī)制，提高了公共服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：

1）從以“辦文化”為主逐步向“管文化”為主轉(zhuǎn)變。地方黨委﹑政府從“一手包辦”到制定政策，文藝中心從事業(yè)單位轉(zhuǎn)向法定機(jī)構(gòu)﹑“從身份到契約”﹑從行政控制到公私合作，依法獨(dú)立運(yùn)作，追求公益服務(wù)績(jī)效的最大化，使人民群眾能夠公平﹑就近﹑便捷享受公共文化服務(wù)。

2）從以管理文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和文化設(shè)施為主逐步向管理全社會(huì)文化為主轉(zhuǎn)變?；窘⑵鸶采w城鄉(xiāng)﹑結(jié)構(gòu)合理﹑功能健全﹑實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)與推動(dòng)社會(huì)力量辦文化的熱潮。

3）從以行政手段為主逐步向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主轉(zhuǎn)變。文藝中心積極盤活文化資源，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)基層公共文化資源共建共享，勇于同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共生共贏，取得了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

3 公共文化服務(wù)的運(yùn)行建構(gòu)：以以人為本的理念為支撐構(gòu)建科學(xué)合理的制度，組建專兼結(jié)合的隊(duì)伍，搭建藝術(shù)交流的平臺(tái)

1）樹立以人為本的理念。堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”的“二為”方向和“百花齊放﹑百家爭(zhēng)鳴”的“雙百”方針，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝事業(yè)和學(xué)術(shù)事業(yè)的根本保證，是我們黨一貫的方針政策，更是文藝工作者﹑組織者的工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。順德區(qū)文化藝術(shù)發(fā)展中心掛牌成立以來(lái)，在整合原區(qū)文化館﹑區(qū)文聯(lián)﹑順德演藝中心等資源的基礎(chǔ)上，牢固樹立以服務(wù)基層﹑服務(wù)群眾為先導(dǎo)的理念，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力開展豐富多彩的公共文化服務(wù)活動(dòng)，讓人民群眾充分享受文化惠民帶來(lái)的福利。幾年來(lái)，中心在十個(gè)鎮(zhèn)街文化站﹑學(xué)校﹑社區(qū)等地定期舉辦書法﹑美術(shù)﹑合唱﹑舞蹈﹑樂(lè)團(tuán)等惠民公益文化輔導(dǎo)培訓(xùn)工程，成立異地務(wù)工人員藝術(shù)團(tuán)暨順德南雁藝術(shù)團(tuán)，支持順德詩(shī)柳語(yǔ)言藝術(shù)中心排演兒童劇《垃圾總動(dòng)員》和順德鳳城少兒藝術(shù)團(tuán)創(chuàng)作兒童音樂(lè)劇《我們是朋友》，組織機(jī)關(guān)文藝俱樂(lè)部的培訓(xùn)工作，組織順德山水畫作品進(jìn)京交流展﹑順德美術(shù)書法攝影作品香港交流展﹑合唱團(tuán)韓國(guó)大丘合唱邀請(qǐng)賽﹑交響樂(lè)團(tuán)“中國(guó)夢(mèng)·佛山情”交響音樂(lè)會(huì)等。

2）制定科學(xué)合理的制度?？茖W(xué)合理的制度是一個(gè)組織高效運(yùn)行的根本保證。文化藝術(shù)發(fā)展中心根據(jù)《順德區(qū)法定機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》要求和自身職能定位，按照規(guī)范機(jī)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)﹑強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的理路，相繼成立了理事會(huì)和管理層，設(shè)立行政事務(wù)部﹑群藝事業(yè)部等六個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)完善各項(xiàng)管理制度，先后起草了固定資產(chǎn)管理﹑公益文化輔導(dǎo)培訓(xùn)﹑文藝團(tuán)隊(duì)和協(xié)會(huì)管理等制度，研究制訂了科學(xué)系統(tǒng)的績(jī)效考核方案，制定崗位職責(zé)說(shuō)明書，規(guī)范考評(píng)流程，健全配套的獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)一系列行之有效的舉措，明晰了職責(zé)，明確了目標(biāo)，提振了信心，為各項(xiàng)工作順利有序開展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

3）組建專兼結(jié)合的隊(duì)伍。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。一支堅(jiān)實(shí)的人才隊(duì)伍，就是一支煥發(fā)勃勃生機(jī)的生力軍。文化藝術(shù)發(fā)展中心通過(guò)組建專兼結(jié)合的人才隊(duì)伍，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。在專職隊(duì)伍建設(shè)方面，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗﹑公開招聘等方式，選拔管理﹑專業(yè)和技術(shù)等不同領(lǐng)域優(yōu)秀人才到內(nèi)部管理崗位上，組織理事和員工到北京﹑深圳﹑香港等地進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在拓寬員工視野的同時(shí)切實(shí)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)制定《績(jī)效考核管理方案》，設(shè)立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性。在兼職隊(duì)伍建設(shè)方面，一是聘請(qǐng)了來(lái)自順德各鎮(zhèn)（街）文化部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任咨詢委員，旨在加強(qiáng)溝通交流﹑聽取各方意見，支持文藝中心進(jìn)行科學(xué)決策，提高管理水平和工作成效；二是邀請(qǐng)順德區(qū)內(nèi)外專業(yè)人士建立專家人才庫(kù)，發(fā)揮專家的經(jīng)驗(yàn)智慧，指

導(dǎo)相關(guān)工作再上新臺(tái)階。

4）搭建藝術(shù)交流平臺(tái)。文藝是鑄造靈魂的工程。追求真善美是文藝的永恒價(jià)值。好的文藝作品就應(yīng)該像藍(lán)天上的陽(yáng)光﹑大自然的清風(fēng)一樣能夠啟迪思想﹑溫潤(rùn)心靈﹑陶冶人生，能夠掃除頹廢萎靡之風(fēng)。文化藝術(shù)發(fā)展中心秉承“政府搭臺(tái)﹑社會(huì)唱戲﹑群眾做主”之原則，專注于為本土藝術(shù)家和文藝社團(tuán)提供良好的展示﹑交流﹑發(fā)展和提高的平臺(tái)。

一是制訂了全區(qū)文藝人才發(fā)展規(guī)劃，分層次廣泛扶持﹑培養(yǎng)﹑挖掘文藝人才，舉辦粵港澳首屆元青花研討會(huì)﹑榮獲廣東省文化廳頒發(fā)的“廣東省群眾粵曲工作示范基地”，吸引200多位收藏愛好者參加。同時(shí)，還不斷加大對(duì)高層次人才的培養(yǎng)力度，加大對(duì)文藝領(lǐng)軍人物的支持力度，為文藝人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二是搭建各類交流平臺(tái)，組織第二屆區(qū)百姓藝術(shù)健康舞展演﹑第二屆省私伙局大賽區(qū)選拔賽等大型活動(dòng)，順德曲藝代表隊(duì)在“廉潔佛山·粵曲好聲音”2014佛山市私伙局大賽中獲得1金2銀；順德嘉信西山小學(xué)合唱團(tuán)﹑必達(dá)少兒合唱團(tuán)參加在拉脫維亞舉行的第八屆世界合唱比賽分別獲得金獎(jiǎng)﹑銀獎(jiǎng)。

三是搭建各類文藝活動(dòng)展演﹑文藝作品展示﹑文藝成果推薦等展示平臺(tái)，宣傳文藝成果。首先是與合唱國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)——國(guó)際文化交流基金會(huì)（德國(guó)）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合唱指揮大師高級(jí)研修班落戶順德；與國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)組織通力合作建立了世界合唱比賽文化研究與發(fā)展中心——中國(guó)順德工作室﹑中國(guó)山水畫創(chuàng)作院廣東分院等；順利加盟中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)演藝中心演出劇目的推介﹑演出工作的規(guī)范等。其次是著力打造本土文化品牌，成功培育“順德之春”﹑“幸福順德·百姓舞臺(tái)”﹑“金秋嘉年華”等受眾好評(píng)的活動(dòng)品牌；再次是高效運(yùn)營(yíng)下屬順德演藝中心﹑順德藝術(shù)展覽館﹑德勝文化廣場(chǎng)，為文化藝術(shù)發(fā)展提供優(yōu)越的設(shè)施保障。

幾年來(lái)，文藝中心以“順德之春”﹑“金秋嘉年華”﹑“南雁藝術(shù)團(tuán)”等文化品牌和團(tuán)隊(duì)，結(jié)合德勝文化廣場(chǎng)﹑順德演藝中心﹑順德藝術(shù)展覽館﹑省文聯(lián)藝術(shù)館順德交流基地和鎮(zhèn)街陣地，將群眾文化與文化精品緊密地結(jié)合起來(lái)，碩果累累。全區(qū)共獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)各級(jí)賽事獎(jiǎng)項(xiàng)1 039個(gè)，先后被評(píng)為廣東省基層宣傳文化工作先進(jìn)單位﹑廣東省公共文化事業(yè)單位理事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)單位。特別是針對(duì)異地務(wù)工人員的“文化藝術(shù)惠民生·百場(chǎng)培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”文藝培訓(xùn)項(xiàng)目，榮獲國(guó)家文化部基層文化志愿服務(wù)示范項(xiàng)目。

4 公共文化服務(wù)的思考建構(gòu)：在認(rèn)知政策的過(guò)程中明確規(guī)劃，在拓寬基礎(chǔ)上積累品牌、儲(chǔ)備人才

1）落實(shí)政策，明確規(guī)劃?！段幕俊笆濉逼陂g文化改革發(fā)展規(guī)劃》對(duì)文化改革做出了綱領(lǐng)性的要求，是文化改革指導(dǎo)性的文件，對(duì)文化改革具有方向性的引領(lǐng)作用。

順德區(qū)文化藝術(shù)發(fā)展中心，作為全區(qū)首批試點(diǎn)成立的法定機(jī)構(gòu)，其法律支撐是順德區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)的《順德區(qū)文化藝術(shù)中心管理規(guī)定》。經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)際運(yùn)作，在各級(jí)部門的關(guān)懷指導(dǎo)和機(jī)構(gòu)全體員工的齊心協(xié)力下，取得了一定的成效和突破。但也存在著一些問(wèn)題。目前，學(xué)界對(duì)法定機(jī)構(gòu)的認(rèn)知還有不同的看法，政府部門對(duì)法定機(jī)構(gòu)的管理方式仍有可以放開的空間。法定機(jī)構(gòu)改革還需要進(jìn)一步結(jié)合本地實(shí)際達(dá)成共識(shí)，在有效監(jiān)管的前提下應(yīng)當(dāng)賦予法定機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)，使之在政府賦權(quán)﹑機(jī)構(gòu)自主的雙向驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

2）拓寬基礎(chǔ)，積累品牌。中共第十七屆六中全會(huì)明確提出，深化文化行政管理體制改革，構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制。而文化的繁榮昌盛必須建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上?！捌放剖且环N名稱﹑名詞﹑標(biāo)記或設(shè)計(jì)，或是它們的組合運(yùn)用，其目的是藉以辨認(rèn)某個(gè)銷售者或某群銷售者的產(chǎn)品，并使之同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品和勞務(wù)區(qū)別開來(lái)?！保?2］而文化品牌則是指那些體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀﹑體現(xiàn)所在單位﹑地區(qū)的風(fēng)骨和生命﹑廣大人民群眾樂(lè)于參與且有一定的覆蓋面﹑育人效果好的活動(dòng)［13］。如何在拓寬基礎(chǔ)﹑積累品牌上下功夫，見成效，不僅是豐富群眾文化生活﹑繁榮文化市場(chǎng)的有效舉措，還是降低運(yùn)作成本，提升自我實(shí)力的重要保證。

3）培育市場(chǎng)，儲(chǔ)備人才。習(xí)近平總書記近期在全國(guó)文藝工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，文藝不能當(dāng)市場(chǎng)的奴隸，優(yōu)秀的文藝作品要在思想上﹑藝術(shù)上以及市場(chǎng)上兼顧。因此，培育文化市場(chǎng)的任務(wù)不能全部托付

給企業(yè)和市場(chǎng)，政府必須發(fā)揮引領(lǐng)作用。文藝的繁榮不僅僅要靠硬件支撐，更重要的是人才。在對(duì)現(xiàn)有員工開展有的放矢培訓(xùn)的同時(shí)，要高屋建瓴﹑未雨綢繆開展發(fā)現(xiàn)﹑挖掘人才的相關(guān)工作，力所能及吸引一批專家﹑大師為己所用，才能保證新鮮血液輸入源源不斷，專家指導(dǎo)提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的文化素養(yǎng)綿綿不絕，從而形成良性的發(fā)展格局。

［1］趙歡春.“轉(zhuǎn)型社會(huì)”框架下的國(guó)家治理能力建構(gòu)［J］.山東社會(huì)科學(xué)，2014（11）：177-181.

［2］人民網(wǎng).中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定（2011年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）［EB/OL］.（2012-10-26）［2016-06-12］. http：// theory.people.com.cn/GB/16018038.html.

［3］杜紅旗.和諧社會(huì)視野下的社會(huì)整合［J］.社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2008（2）：193-198.

［4］中共中央辦公廳.關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見［EB/OL］.（2013-12-23）［2016-06-12］. http：// news.xinhuanet.com/politics/2013-12/23/c_118674689.htm.

［5］李旺珍，吳理財(cái).試析現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵與特征［J］.理論月刊，2016（5）：144-147.

［6］吳理財(cái).當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民文化生活調(diào)查［M］.北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2011：45.

［7］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定［EB/OL］.（2013-11-15）［2016-05-27］. http：//news. xinhuanet.com/2013-11/15/c_118164235.htm.

［8］關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見［EB/OL］.（2015-01-15）［2016-05-27］. http：//news.xinhuanet. com/zgjx/2015-01/15/c_133920319.htm.

［9］佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市城市升級(jí)兩年延伸行動(dòng)計(jì)劃的通知［EB/OL］.（2015-04-07）［2016-05-27］. http：//www.foshan.gov.cn/zwgk/zfgb/srmzfwj/201504/ t20150427_5097591.html.

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［11］順德成為第一批“創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”［EB/OL］.（2015-04-07）［2016-06-10］. http：// sd.0757house.com/news/localnews/2015-04-07/62504.html.

［12］菲利普 科特勒.營(yíng)銷管理：分析﹑計(jì)劃和控制［M］.上海：上海人民出版社，1996：607- 608.

［13］強(qiáng)金國(guó)，胡蓉.順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園文化品牌建設(shè)的探索與實(shí)踐［J］.順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：74-77.

Cultural Sharing and Value Resonance：Exploration and Practice of Public Cultural Service in Shunde

HU Rong1，QIANG Jinguo，WU Shuting2
（1. School of Marxism，Shunde Polytechnic，F(xiàn)oshan Guangdong 528333，China；2. School of Humanities and Social Sciences，Shunde Polytechnic，F(xiàn)oshan Guangdong 528333，China）

In order to construct the public cultural service system，Shunde District of Foshan City established a statutory body：Culture and Art Development Center. It not only separates the management and running in culture construction，but also realizes an inner unity between "spirit resonance"，which is guided by the socialist core value，and "shared culture"，which includes cultural resources，cultural information and cultural achievements. This paper attempts to make a summary of the efforts carried out in Shunde district，practically and theoretically.

public cultural service；Shunde district；statutory body；government purchase service

G127

A

1672-6138（2016）04-0073-05

10.3969/j.issn.1672-6138.2016.04.015

［責(zé)任編輯：鐘艷華］

2016-08-29

佛山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2015-KJZX160）；廣東省高職教育教學(xué)改革立項(xiàng)項(xiàng)目（GDJG2015284）；順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院文化素質(zhì)教育特色項(xiàng)目（順職院宣字［2016］18號(hào)）。

胡蓉（1975—），女，寧夏固原人，副教授，碩士，研究方向：馬克思主義哲學(xué)和思想政治教育。