高　敏　胡雅梅

（沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院　遼寧沈陽　110000）

論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何構(gòu)建聾人就業(yè)促進(jìn)體系

高敏胡雅梅

（沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院遼寧沈陽110000）

2014年習(xí)近平在11月亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上將“新常態(tài)”的特征闡述為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變必將影響我國(guó)就業(yè)形勢(shì)。文章以聾人的就業(yè)現(xiàn)狀為研究要素，針對(duì)其在就業(yè)中面臨的主要困難，以國(guó)家、社會(huì)、特殊教育學(xué)校及個(gè)人角度為立足點(diǎn)，提出構(gòu)建聾人就業(yè)促進(jìn)體系的建議，旨在新經(jīng)濟(jì)格局中為聾人群體找到就業(yè)導(dǎo)向。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；聾人；就業(yè)

一、冷靜思考經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與聾人就業(yè)的關(guān)系

“就業(yè)”是解決生存問題的根本，它是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，是人民生活水平的真實(shí)體現(xiàn)，促進(jìn)就業(yè)是我國(guó)解決“民生”問題的必經(jīng)之路。近幾年由于國(guó)家政策以及財(cái)政的大力支持，我國(guó)就業(yè)率顯著增長(zhǎng)，人民生活水平大幅度提升。但是，經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)不是一成不變的，它是一個(gè)逐漸發(fā)展的過程。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨著全新的國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)發(fā)展階段，必然要針對(duì)現(xiàn)有模式進(jìn)行改革。這對(duì)包括聾人群體在內(nèi)的全社會(huì)待業(yè)人群來講，既是挑戰(zhàn)也是契機(jī)。只有勇敢地面對(duì)當(dāng)前的客觀現(xiàn)實(shí)，積極主動(dòng)地正視自身?xiàng)l件，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，才更有機(jī)會(huì)探索出促進(jìn)就業(yè)的有效舉措。[1]

（一）聾人就業(yè)背景分析。2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”一詞，用來概括我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。其特征主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)改革的影響下，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)出全新的挑戰(zhàn)。

首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩將降低市場(chǎng)對(duì)于勞動(dòng)力的需要，導(dǎo)致就業(yè)崗位供不應(yīng)求，待業(yè)人群就業(yè)壓力日益加大。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，逐步成為超越第一二產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)支撐。這一改變，無形中提高了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人員綜合素質(zhì)的要求與準(zhǔn)入門檻，削減了對(duì)工廠企業(yè)一線生產(chǎn)人員的需求數(shù)量，崗位供應(yīng)與待業(yè)人員具備的職業(yè)技能不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重；最后，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)因素向創(chuàng)新改變，意味著企業(yè)為了謀求利潤(rùn)與發(fā)展，需要雇傭的是創(chuàng)新、發(fā)散思維能力較強(qiáng)的員工。

中國(guó)是人口大國(guó)，人口基數(shù)大，增長(zhǎng)率高為其主要特點(diǎn)。待就業(yè)人口也隨著人口總量的增長(zhǎng)逐年增多。但是，與此情境相對(duì)應(yīng)的就業(yè)現(xiàn)狀卻不容樂觀，根據(jù)我國(guó)人力資源和社會(huì)保障局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)952萬人，失業(yè)率為4.09%。

新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，聾人需要與比以往更多的待業(yè)健全人競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)更為嚴(yán)格的市場(chǎng)篩選條件，在供不應(yīng)求的崗位中避開自身生理缺陷。雖然經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府仍然在持續(xù)加大對(duì)特殊人群的政策支持，但是市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的加大，也使一部分具備勞動(dòng)能力但是缺乏勞動(dòng)技能的聾人必須減弱對(duì)就業(yè)政策保護(hù)傘的依賴，積極主動(dòng)地適應(yīng)自主競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)模式，避免成為崗位邊緣人群。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就業(yè)形勢(shì)下的聾人需要付出比健全人更多的努力，面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了使聾人的生活條件得到切實(shí)的改善，保障聾人的平等就業(yè)，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)該給與更多的關(guān)注與支持。

（二）聾人就業(yè)現(xiàn)狀概述。本文中聾人等同于聽力障礙或者聽力殘疾，指聽力某一器質(zhì)、感音神經(jīng)病變或損傷，導(dǎo)致功能減退或喪失，造成言語交往困難的人群。[2]身體殘疾導(dǎo)致聾人在認(rèn)知能力、思維發(fā)展及綜合素養(yǎng)等方面落后于同齡健全人發(fā)展的速度與程度，這種客觀的從業(yè)劣勢(shì)是聾人群體在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中不可回避的事實(shí)。根據(jù)我國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)中心公布1987年聽力語言殘疾人基本情況數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有15以及15歲以上聽力語言障礙者24780人，其中有勞動(dòng)能力者11211人，占45.2%；有部分勞動(dòng)能力的8601人，占34.7%；在業(yè)人數(shù)10137人，在業(yè)率40.9%。另外，有勞動(dòng)能力的總?cè)藬?shù)中男12781人，在業(yè)7065人，69.7%；女11999人，在業(yè)3072人，在業(yè)率40.9%。有勞動(dòng)能力以及部分勞動(dòng)能力的男女比例為100:87,而在業(yè)人口男女比例為100:43。[3]

由以上數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)聾人中有勞動(dòng)能力以及部分勞動(dòng)能力的人占總聾人比例80%左右，而在業(yè)人數(shù)不到50%，說明一半以上的具備勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力的聾人沒有走上工作崗位。同時(shí)，從男女具備勞動(dòng)能力的聾人以及在業(yè)人口中的比例可以看出，女聾人更難找到相應(yīng)的工作，再就業(yè)時(shí)面臨更大的困難。聾人作為待業(yè)人群中特殊的一部分群體，由于其生理和心理具有一定程度障礙，勢(shì)必做出大步調(diào)的調(diào)整來回應(yīng)全新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、合理認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下聾人就業(yè)問題的浮現(xiàn)

就業(yè)問題是隨著社會(huì)分工產(chǎn)生的，因此它自始至終存在于人類社會(huì)。聾人是一種客觀存在，作為社會(huì)群體的一部分必須面臨同樣的挑戰(zhàn)。聾人就業(yè)問題不是突然產(chǎn)生的，而是在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下愈發(fā)明顯。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，福利企業(yè)是聾人就業(yè)的主要機(jī)構(gòu)，大部分聾人享受著國(guó)家資助帶來的生活保障。在這樣的環(huán)境下，聾人就業(yè)問題被眼前的穩(wěn)定所掩蓋。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家和政府意識(shí)到，福利支持解決聾人生存問題的程度是有限的，融入市場(chǎng)大環(huán)境參與平等競(jìng)爭(zhēng)才是根本措施。在市場(chǎng)參與調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)下，聾人就業(yè)問題逐漸明晰。抓住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一契機(jī)，嘗試合理認(rèn)識(shí)聽力障礙人群的就業(yè)問題則是促進(jìn)聾人就業(yè)的前提。

（一）殘疾特質(zhì)導(dǎo)致缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.身心障礙客觀存在。聾人由于生理的特殊性，導(dǎo)致其在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。最顯著的是溝通障礙，工作過程中難以與同事之間進(jìn)行有效的交流；難以準(zhǔn)確接收上級(jí)傳達(dá)的工作任務(wù)；難以表達(dá)自己的工作意愿與請(qǐng)求。此外，工作條件也不能彌補(bǔ)身體障礙。工作單位中大部分都是聽人，因此相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是以滿足聽人的需求為目的而設(shè)置。例如，在一些提供倒班制企業(yè)通常提供餐食，在就餐時(shí)間到達(dá)時(shí)，常以鈴聲或者工作人員呼叫的方式告知大家信息，而聾人由于聽不到周圍的聲音常常錯(cuò)過就餐時(shí)間，享受不到應(yīng)有的權(quán)利。

在心理方面，聾人由于缺乏與主流社會(huì)的溝通,通常在工作中呈現(xiàn)出不適應(yīng)的特點(diǎn)。與聽人交往，自己的意愿常常不能被對(duì)方理解，時(shí)間久了容易產(chǎn)生焦躁情緒；由于殘疾的存在，社會(huì)通常將這一群體定義為弱勢(shì)部分，普遍態(tài)度為排斥或者同情,聾啞人長(zhǎng)期工作在這樣的環(huán)境下產(chǎn)生回避心理，不愿意與他人交流；在工作過程中，完成同樣的工作，聾人員工通常需要付出更多的時(shí)間與經(jīng)歷，面臨更多的困難，而且工作成效低于聽人的概率極大。時(shí)常經(jīng)歷類似失敗的狀況，聾人開始懷疑自身的能力，產(chǎn)生自卑心理，或者對(duì)聾人文化過度認(rèn)同對(duì)健聽文化產(chǎn)生排斥等。以上情緒在聾人群體中普遍發(fā)生，是極其不符合就業(yè)需要的消極因素。

2.職業(yè)技能具有局限性。首先，就業(yè)領(lǐng)域受限。聾人接受職業(yè)技能培訓(xùn)的主要場(chǎng)所是特殊教育職業(yè)學(xué)校，而職業(yè)學(xué)校的聽力障礙學(xué)生技能培訓(xùn)通常集中在幾個(gè)相似的傳統(tǒng)領(lǐng)域，例如，美術(shù)、木工等。此類專業(yè)的設(shè)置主要是為了避開學(xué)生的身心不足，但也在一定程度上圈定了他們的就業(yè)范圍，縮小了職業(yè)選擇空間。其次，再塑造性差也是聾人就業(yè)顯現(xiàn)出的主要劣勢(shì)。聽力和語言是人接收信息的主要途徑，聾人由于信息接收不暢通，常常伴有認(rèn)知水平低于聽人的狀況。在崗位中缺乏流動(dòng)的自由性，只能長(zhǎng)期從事某一特定反復(fù)的工作，且由于不具備接收崗位培訓(xùn)信息的能力職業(yè)技能長(zhǎng)期得不到提升，不具備發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）社會(huì)接納性較差。

1.用人單位差別性對(duì)待。用人單位對(duì)聾人的排斥是客觀存在的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，包括聾人在內(nèi)的殘疾人就業(yè)主要依靠福利企業(yè)的接收來實(shí)現(xiàn)，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，福利企業(yè)規(guī)模逐漸縮小直至消失。在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)不愿意接收聾人。[4]原因在于，相對(duì)于聽人，在創(chuàng)造同等效益的情況下，聾人員工需要企業(yè)投入更多經(jīng)濟(jì)與精力，例如，手語翻譯的配備，基礎(chǔ)設(shè)施的完善等。另外，即使部分企業(yè)接收了聾人，也是迫于國(guó)家按比例安排殘疾人就業(yè)政策的壓力，逃避殘疾人就業(yè)保證金的繳納或者為了逃避稅收。甚至部分企業(yè)將招收聾人就業(yè)當(dāng)作塑造公司形象的工程，將聾人就業(yè)表面化，安排其從事一些不符合專業(yè)技能的后勤或者保潔工作，提供較低的薪金。

2.同事排斥形成聾人群體。就業(yè)的再次排斥來自于同企業(yè)的員工。在傳統(tǒng)觀念的影響下，大部分健聽員工會(huì)自動(dòng)與聾人區(qū)分開來。輕蔑或是同情都不是同事之間健康的交往方式，因?yàn)檎Z言溝通的障礙，聽人不愿意花費(fèi)更多的精力與聾人互動(dòng)，交流的機(jī)會(huì)少，自然導(dǎo)致了關(guān)系的分化。長(zhǎng)時(shí)間處在被排斥的環(huán)境中，聾人自己也會(huì)產(chǎn)生回避心理，將自己隔離在以健聽文化為主的工作環(huán)境以外。在聾啞人員工較多的企業(yè)，聾人員工會(huì)形成一個(gè)小群體，他們之間使用手語的無障礙交流可以產(chǎn)生文化以及心理上的歸屬感。這種模式下，聾人對(duì)自身的文化認(rèn)同感極其強(qiáng)烈，容易沉浸在其中，產(chǎn)生自大的情緒而排斥聽人。相反，在聾人員工少的企業(yè)，聾人長(zhǎng)期處在健聽文化環(huán)境下，會(huì)逐漸被邊緣化，為自己的殘疾感到恥辱而產(chǎn)生自卑感。

無論以上哪一種情況的產(chǎn)生，都會(huì)造成聾聽員工的對(duì)立局面，不能融合，極其不利于企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.社會(huì)群體不信任創(chuàng)業(yè)成功性小。創(chuàng)業(yè)成為近年來待業(yè)人口謀生途徑的新寵，聾人群體也在不斷地嘗試。但是，由于信息接收的障礙，缺乏對(duì)市場(chǎng)的了解以及經(jīng)驗(yàn)匱乏是其主要面臨的問題。事實(shí)上，在經(jīng)過培訓(xùn)之后有就業(yè)能力的聾人完全可以自主創(chuàng)業(yè)，但是成功率極低，其中一個(gè)主要影響因素是社會(huì)群體的不信任。聽力障礙畢竟是殘疾類型中的一種，社會(huì)對(duì)殘疾人的普遍態(tài)度為同情與幫助，這在一定程度上也表現(xiàn)出了社會(huì)群體對(duì)殘疾人能力的懷疑。例如，在購買同類別商品時(shí)，大部分人更樂于選擇聽人經(jīng)營(yíng)的超市，認(rèn)為可以獲得質(zhì)量上的保障。

三、平穩(wěn)構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的多維度聾人就業(yè)促進(jìn)體系

（一）國(guó)家完善聾人就業(yè)立法以及政策保障制度。

1.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)法律內(nèi)容的可操作性。目前，我國(guó)已經(jīng)初步形成了以憲法為根基，《就業(yè)促進(jìn)法》、《殘疾人保障法》以及《勞動(dòng)法》為主要內(nèi)容的殘疾人就業(yè)法律體系，這一體系對(duì)我國(guó)殘疾人就業(yè)權(quán)利的保障起到至關(guān)重要的作用。但是在具體內(nèi)容中存在一定局限性，例如，《殘疾人保障法》規(guī)定，殘疾人享有與其他公民平等的權(quán)利，禁止歧視殘疾人“在職工的錄用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面不得歧視殘疾人”。這一規(guī)定，在一定程度上的確保障了殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)，但是，這種就業(yè)機(jī)會(huì)真正的做到平等了嗎？法律中對(duì)“歧視”的界定是什么？比如，一些企業(yè)在招聘時(shí)雖然沒有表明不雇傭聾人，但是在一些非語言類崗位條款中要求口齒清晰，算不算是一種歧視？或者，雖然被招聘錄用，但是被要求從事一些與專業(yè)技能不相符的后勤工作，又算不算一種歧視？在崗位招聘中常存在一些類似的隱性規(guī)定，部分企業(yè)利用這樣的方式來躲避法律的制裁。此類情況的發(fā)生，更加要求法律條款的具體化，增強(qiáng)可操作性。

2.加強(qiáng)法律執(zhí)行力度與有效宣傳。聾人作為殘疾人群中主要類別之一，其殘疾特征是顯而易見的。受社會(huì)傳統(tǒng)思維對(duì)殘疾人態(tài)度的影響，聾人在就業(yè)中面臨著巨大的社會(huì)障礙。為聾人掃清障礙的主要方法之一就是通過法律對(duì)不利因素加以限制。當(dāng)面對(duì)用人單位存在侵犯聾人員工的權(quán)益行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給與法律制裁，達(dá)到保護(hù)殘疾人，警示不法企業(yè)的目的。

另外，應(yīng)該加大保護(hù)殘疾人就業(yè)法律的宣傳力度。促使用人單位形成守法的意識(shí)，積極主動(dòng)地提供殘疾人以就業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，面對(duì)聾人，應(yīng)將法律中重要的條款加以詳細(xì)地介紹，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)人員增加手語解釋，只有聾人自身了解殘疾人就業(yè)法律保護(hù)條例的內(nèi)容，才懂得怎樣利用法律的武器保障自我就業(yè)權(quán)益不被侵害。

3.加強(qiáng)政府在聾人就業(yè)保障制度中的主導(dǎo)作用?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》與政府相關(guān)政策共同構(gòu)成了殘疾人就業(yè)保障制度的體系。殘疾人就業(yè)條例的目的就是為了通過明文規(guī)定，為殘疾人掃清障礙，促進(jìn)平等就業(yè)。政府配合條例，頒布了殘疾人就業(yè)保護(hù)、援助及服務(wù)配套政策，其目的是發(fā)揮政府在保護(hù)殘疾人中的主導(dǎo)作用。首先，政府應(yīng)加大對(duì)新殘疾人觀念的宣傳，使全社會(huì)認(rèn)可包括聾人在內(nèi)的殘疾人是具備一定工作能力的群體，接受并尊重他們，平等相處。其次，加大監(jiān)管力度。條例的設(shè)定為用人單位提供了相應(yīng)的行為準(zhǔn)則，但是如何確保其落實(shí)需要政府全方位的考核與管理。最后，政府政策的制定應(yīng)該順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的潮流，在完善舊制度的同時(shí)加以創(chuàng)新。例如，福利企業(yè)雖然是提供殘疾人就業(yè)崗位的有效機(jī)構(gòu)，但是它的生產(chǎn)模式以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此政府應(yīng)該進(jìn)行改革調(diào)整，創(chuàng)新設(shè)立積極的政策導(dǎo)向。

此外，一部分用人單位拒絕接收聾人的原因是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不符合聾人的需要。政府應(yīng)該適當(dāng)給予殘疾人就業(yè)單位專項(xiàng)資金支持，支持并監(jiān)督企業(yè)完善手語翻譯類的軟實(shí)力以及同步信號(hào)燈等的硬件裝備建設(shè)，為聾人提供真正平等的工作環(huán)境。

（二）特殊學(xué)校兼顧聽力障礙學(xué)生職業(yè)技能與素質(zhì)培養(yǎng)。

1.特殊教育學(xué)校開展聽力障礙學(xué)生職業(yè)啟蒙教育。聽力障礙學(xué)生主要獲取知識(shí)的場(chǎng)所為特殊教育學(xué)校，而獲得職業(yè)技能的場(chǎng)所是特殊教育職業(yè)學(xué)校。根據(jù)了解的情況，許多聾人找不到工作的原因之一就是缺乏對(duì)自身的定位與規(guī)劃。而職業(yè)啟蒙教育的實(shí)施，就是在聽力殘疾兒童具有一定認(rèn)知基礎(chǔ)之后開展的有助于其對(duì)社會(huì)職業(yè)有初步認(rèn)識(shí)和了解，并可以在此基礎(chǔ)上綜合考慮自我身心特點(diǎn)、性格特質(zhì)和興趣特長(zhǎng)等因素對(duì)未來職業(yè)生涯引發(fā)思考的教育。培養(yǎng)聽力障礙學(xué)生提早樹立正確的職業(yè)觀念，對(duì)崗位持有平等尊重的態(tài)度，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確的對(duì)自己進(jìn)行職業(yè)定位不斷地朝著這一目標(biāo)而努力。如此，聾人在從學(xué)校走向社會(huì)后，可以用積極的心態(tài)去面對(duì)更多的職業(yè)選擇，避免崗位供需失衡現(xiàn)象發(fā)生，敢于創(chuàng)業(yè)，使每一位聾人找到屬于自己的社會(huì)作用與價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

特殊教育學(xué)校在開展職業(yè)啟蒙教育之時(shí)，應(yīng)該注重面對(duì)在校學(xué)生及時(shí)的開設(shè)包含職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)情感和職業(yè)態(tài)度等內(nèi)容的普適性教育課程，使學(xué)生從接受教育開始就樹立良好的職業(yè)素養(yǎng)，在未來的生活中勤勞勇敢，愛崗敬業(yè)，以不變的優(yōu)秀職業(yè)操守應(yīng)對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境。

2.特殊教育職業(yè)學(xué)校注重聽力障礙學(xué)生職業(yè)技能課程改革。特殊教育職業(yè)學(xué)校課程的設(shè)置應(yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整與創(chuàng)新。在特殊教育職業(yè)學(xué)校中，針對(duì)學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)的課程依然集中于手工、繪畫等專業(yè)。事實(shí)上，在機(jī)械化發(fā)展的今天，對(duì)手工業(yè)勞動(dòng)力的需求已經(jīng)呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，大規(guī)模的培養(yǎng)聾人手工業(yè)勞動(dòng)者必然會(huì)面對(duì)工作崗位的供不應(yīng)求。面對(duì)類似情況，特殊教育職業(yè)學(xué)校應(yīng)該走進(jìn)市場(chǎng)，有針對(duì)性地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研與考察，從而拓寬聽力障礙學(xué)生的就業(yè)口徑，關(guān)起門來辦教育面臨的后果只有被時(shí)代淘汰。

3.特殊教育職業(yè)學(xué)校尊重聽力障礙學(xué)生的個(gè)體差異。特殊教育學(xué)校的教育對(duì)象是有身心障礙的特殊學(xué)生，個(gè)體間差異極大。學(xué)校應(yīng)該考慮不同的個(gè)體情況選擇培養(yǎng)模式。例如，針對(duì)有殘余聽力的學(xué)生可以采取“準(zhǔn)備式職業(yè)教育”，這種教育模式可以使聾人學(xué)生具備比較寬泛的職業(yè)技能，從而面對(duì)更多的崗位選擇。而針對(duì)聽力損失嚴(yán)重的學(xué)生可以選擇“支持性職業(yè)教育”，這種教育考慮到學(xué)生殘疾程度較重，在接受知識(shí)的過程中存在困難，所以根據(jù)某一就業(yè)單位的需要，針對(duì)某一項(xiàng)技能進(jìn)行個(gè)別性的培養(yǎng)，提供給學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的機(jī)會(huì)，具備基本的謀生能力，不被社會(huì)拋棄。[5]

（三）聾人學(xué)會(huì)積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境。

1.樹立自信。聾人因其自身的殘疾，在面對(duì)同樣的工作任務(wù)時(shí)要付出比聽人更多的努力與困難，并且失敗率較高。此類情況的經(jīng)常發(fā)生會(huì)使聾人逐漸失去對(duì)自己的信心。學(xué)校及家長(zhǎng)應(yīng)該給與聽力障礙學(xué)生以正確的指導(dǎo)，讓學(xué)生知道犯錯(cuò)是正?，F(xiàn)象，聽人也會(huì)面臨同樣的問題，但只要戰(zhàn)勝了困難就會(huì)取得意想不到的成功。必要時(shí)應(yīng)該幫助聾人完成指定任務(wù)，在聾人收獲成功的喜悅之后，便會(huì)產(chǎn)生自信，從而學(xué)會(huì)以積極樂觀的心態(tài)面對(duì)就業(yè)帶來的挑戰(zhàn)。

2.主動(dòng)交流。手語是聾人的主要溝通方式，也是其形成聾人文化認(rèn)同的主要原因。[1]因?yàn)榕c聽人之間的交流不暢通，導(dǎo)致排斥。但是，聽人并不都是惡意的，大部分只是因?yàn)椴粫?huì)手語而不知道怎樣與聾人溝通。聾人可以嘗試著以自己的方式向聽人表達(dá)自己的意愿，交換思想。溝通是員工之間相處的主要途徑，也是聾人走入主流社會(huì)必不可少的條件，為聾人獲取就業(yè)機(jī)會(huì)提供更多的可能。

四、結(jié)語

“新常態(tài)”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的客觀存在形勢(shì)，各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)該積極主動(dòng)地去適應(yīng)從而求得更好地發(fā)展。聾人作為社會(huì)群體中的一部分，與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之間有著不可割裂的聯(lián)系。聾人的就業(yè)問題一直都存在于社會(huì)環(huán)境之中，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的顯現(xiàn)與社會(huì)關(guān)注度的升高，這些挑戰(zhàn)逐漸清晰，給關(guān)注者提供合理認(rèn)識(shí)以及冷靜思考解決聾人就業(yè)問題的契機(jī)。

聽力障礙學(xué)生終究會(huì)邁出校門融入社會(huì)，保護(hù)他們平等生存發(fā)展的權(quán)利是國(guó)家不可逃避的責(zé)任。聾人就業(yè)促進(jìn)體系的構(gòu)建需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和個(gè)人的全員參與，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)乎這一體系構(gòu)建的成敗。各個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該肩負(fù)起自身的責(zé)任，密切配合，為聾人在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的模式下創(chuàng)造一個(gè)平等有保障的就業(yè)環(huán)境。聾人就業(yè)問題的解決是檢驗(yàn)特殊教育學(xué)校教育成果的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，有利于加快我國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，進(jìn)而為共同構(gòu)建和諧社會(huì)添磚加瓦。

[1]高建昆，程恩富．論對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)適應(yīng)與引領(lǐng)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2015(9)：51-53.

[2]胡雅梅.聾人大學(xué)生身份認(rèn)同的研究[M].北京:國(guó)家行政學(xué)院出版社,2014:4-66.

[3]中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì).第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào) (第2號(hào))[EB/OL].http://www.cdpf.org.cn/sjzx/cjrgk/ 200711/t20071121_387540_2.shtml，2007-11-21.

[4]慶祖杰.聾人大學(xué)生就業(yè)問題影響因素及對(duì)策[J].中國(guó)特殊教育，2006（7）:19-21.

[5]許家成．殘疾人職業(yè)教育的準(zhǔn)備式和支持式模式[J].中國(guó)特殊教育,1998(2):32-35.

[責(zé)任編輯劉金榮]

On How to Construct Employment Promoting System for the Deaf Under China’sNew Normal

Gao Min HuYamei
(College of Education,Shenyang Normal University,Shenyang,Liaoning 110000)

In May 2014 President Xi Jinping said the characteristics of the“new normal”means the economy has shifted gear from the previous high speed to a medium-to-high speed growth;the economic structure is constantly improved and upgraded and the economy is increasingly driven by innovation instead of input and investment.The changes in economic trends will affect the employment situation in China.In this paper,the employment state of the deaf-mute people is the main element of the study.Considering the difficulties they face in employment,I proposed constructing employment promoting system for the deaf-mute from national,social,special education schools and personal aspects.My purpose is to find out an employment guide for the deaf-mute people in the new economic situation.

new normal;the deaf-mute;employment

G760

A

2095-0438（2016）10-0038-05

本刊聲明

2015-06-01

高敏（1993-），女，遼寧昌圖人，沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院特殊教育專業(yè)在讀研究生，研究方向：特殊兒童社會(huì)性發(fā)展。

為擴(kuò)大本刊及作者知識(shí)信息交流渠道，加強(qiáng)知識(shí)信息推廣力度，本刊已許可中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤版）電子雜志社在CNKI中國(guó)知網(wǎng)及其系列數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品中，以數(shù)字化方式復(fù)制、匯編、發(fā)行、信息網(wǎng)絡(luò)傳播本刊全文。該著作權(quán)使用費(fèi)及相關(guān)稿酬，本刊均作為作者文章發(fā)表、出版、推廣交流（含信息網(wǎng)絡(luò)）以及贈(zèng)送樣刊之用途，即不再另行向作者支付。凡作者向本刊提交文章發(fā)表之行為即視為同意我刊上述聲明。