張品茹

新形勢(shì)下干部培訓(xùn)的特點(diǎn)和規(guī)律淺析

張品茹

文章著眼于黨的十八大以來(lái)干部培訓(xùn)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，遵循干部培訓(xùn)的規(guī)律，把握干部學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代干部培訓(xùn)發(fā)展的趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，進(jìn)一步增強(qiáng)黨政干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，形成更具特色的干部培訓(xùn)模式，是切實(shí)提高干部培訓(xùn)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，文章總結(jié)了干部學(xué)習(xí)的特點(diǎn)、現(xiàn)代干部培訓(xùn)的特點(diǎn)以及干部培訓(xùn)的五大規(guī)律。

干部培訓(xùn) 特點(diǎn) 規(guī)律

現(xiàn)代干部培訓(xùn)的特點(diǎn)

1.以學(xué)員為中心

“以學(xué)員為中心”是干部培訓(xùn)的核心理念之一。在《干部培訓(xùn)工作條例》中指出“以人為本，按需施教”的原則，其實(shí)就是強(qiáng)調(diào)“以學(xué)員為中心”。現(xiàn)代干部培訓(xùn)要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立以學(xué)員為主體，教師為主導(dǎo)的培訓(xùn)理念，充分激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛力，教師引導(dǎo)學(xué)員自我反思、自主探索。具體來(lái)說(shuō)，就是要突出學(xué)員的主體地位和充分發(fā)揮其學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，教師和其他培訓(xùn)管理人員是學(xué)員學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、推動(dòng)者、輔導(dǎo)者、支持者和服務(wù)者。這樣就實(shí)現(xiàn)了教師由重“講”向重“導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，學(xué)員由“對(duì)象”向“主角”轉(zhuǎn)變。

2.引導(dǎo)協(xié)助的教師觀

干部培訓(xùn)是教師在培訓(xùn)活動(dòng)中不斷多種角色轉(zhuǎn)換的過(guò)程，教師的角色由重“講”向重“導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代干部培訓(xùn)中，教師的角色發(fā)生了變化，充當(dāng)“組織者”、“促進(jìn)者”、“引導(dǎo)者”、“導(dǎo)演者”和“催化者”。教師的主導(dǎo)作用具體體現(xiàn)在導(dǎo)氣氛、導(dǎo)注意力、導(dǎo)問(wèn)題、導(dǎo)結(jié)論上，因而教師要努力創(chuàng)設(shè)一種問(wèn)題情境，引導(dǎo)著學(xué)員去經(jīng)歷、去感悟、去爭(zhēng)論、去訓(xùn)練，最終得出解決問(wèn)題的答案。

3.培訓(xùn)與工作相結(jié)合

現(xiàn)代培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)應(yīng)與工作相結(jié)合并服務(wù)于工作，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)來(lái)源于工作實(shí)際，培訓(xùn)的場(chǎng)地也應(yīng)模擬真實(shí)的工作環(huán)境，培訓(xùn)的效果體現(xiàn)于應(yīng)用于工作實(shí)踐。實(shí)行與工作相結(jié)合的現(xiàn)代干部培訓(xùn)，不僅有利于夠激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)力、工作動(dòng)力，通過(guò)對(duì)體驗(yàn)和行動(dòng)的不斷反思而獲得新的知識(shí)，提高工作能力；有利于培養(yǎng)學(xué)員的溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，提高互動(dòng)交流達(dá)到個(gè)人素質(zhì)的提升，這些都是傳統(tǒng)培訓(xùn)難以達(dá)到的；而且還有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，通過(guò)培訓(xùn)獲得的新知識(shí)和新理念能夠轉(zhuǎn)化為工作技能，并且指導(dǎo)著實(shí)際工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

4.干部隊(duì)伍逐步年輕化和知識(shí)化

隨著“60后”成為干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量、“70后”和“80后”逐步走向工作崗位，干部隊(duì)伍的整體文化水平、學(xué)歷層次普遍提高，他們擁有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備、開(kāi)闊的眼界視野、強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)的干部隊(duì)伍已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、年輕化、知識(shí)化的目標(biāo)。而在信息時(shí)代知識(shí)更新速度極快，這就對(duì)干部的履職能力提出了挑戰(zhàn)。每一名干部不僅掌握足夠的專業(yè)知識(shí)應(yīng)對(duì)本職崗位的需要，還要具備多方面的個(gè)人素養(yǎng)，比如溝通協(xié)調(diào)能力、群眾工作的方法、時(shí)間管理的技巧等等。

5.“針對(duì)性”和“實(shí)效性”是現(xiàn)代干部培訓(xùn)的核心要求

增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性是一個(gè)永恒的主題，干部培訓(xùn)的對(duì)象來(lái)自于不同類別、不同層次、不同職位、不同地方，可謂是對(duì)象多元，需求繁多，要求更高，只有突出針對(duì)性，才能獲得培訓(xùn)實(shí)效。干部培訓(xùn)改革綱要把增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性作為需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，目的很明確，就是要強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，真正做到組織需求、崗位需求和干部個(gè)人需求相結(jié)合，使干部培訓(xùn)更好地為干部成長(zhǎng)服務(wù)，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。各級(jí)干部培訓(xùn)院校在組織教學(xué)培訓(xùn)工作的時(shí)候，都把增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性作為一項(xiàng)重要目標(biāo)，積極提倡互動(dòng)式、研究式、情境式、案例式、體驗(yàn)式等現(xiàn)代的培訓(xùn)方法。

干部培訓(xùn)的規(guī)律

認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、按規(guī)律辦事，這是實(shí)現(xiàn)所有工作目標(biāo)的重中之重。干部培訓(xùn)是有組織、有計(jì)劃進(jìn)行，全面提高干部素質(zhì)與能力的整體性培養(yǎng)實(shí)踐活動(dòng)，它的產(chǎn)生與發(fā)展，是按其固有的規(guī)律運(yùn)動(dòng)著的。干部培訓(xùn)的規(guī)律是指干部培訓(xùn)內(nèi)在構(gòu)成要素之間的本質(zhì)的、必然的、普遍的聯(lián)系，以及這些聯(lián)系之間的發(fā)展趨勢(shì)。深入剖析干部培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)律，是增強(qiáng)干部培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量和效益，培養(yǎng)更多高素質(zhì)干部的基礎(chǔ)。一般而言，干部培訓(xùn)的規(guī)律既要反映并且遵循黨的建設(shè)規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，又要反映和遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律和一般教育規(guī)律。

1.理論與實(shí)際相聯(lián)系

理論聯(lián)系實(shí)際是干部培訓(xùn)必須堅(jiān)持的基本原則，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)之一。理論與實(shí)踐相結(jié)合，理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐反映理論，是黨和國(guó)家一直提倡的學(xué)習(xí)之風(fēng)，同時(shí)也是干部培訓(xùn)工作一直為之奮斗的目標(biāo)。干部培訓(xùn)堅(jiān)持實(shí)事求是原則，堅(jiān)持理論與實(shí)際相聯(lián)系的基本規(guī)律，在干部培訓(xùn)實(shí)施的過(guò)程中要始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。“黨性是一個(gè)政黨固有的本質(zhì)屬性，只有堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)才能堅(jiān)持黨性的原則，才能提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策水平，才能確保領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)得起政治考驗(yàn)，所以堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的重要標(biāo)志?！爆F(xiàn)在的干部培訓(xùn)中，有一些干部將學(xué)到的理論放在一邊，造成學(xué)與用脫節(jié)的現(xiàn)象普遍。出現(xiàn)此類問(wèn)題，原因在于少數(shù)干部學(xué)習(xí)及轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足。同時(shí)，也要從培訓(xùn)者自身的角度作檢討，在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中擔(dān)負(fù)起推動(dòng)學(xué)與用的轉(zhuǎn)化。干部培訓(xùn)不僅僅要給干部學(xué)員傳授大量前沿知識(shí)和專門知識(shí)，還要讓學(xué)員帶著問(wèn)題在參加社會(huì)實(shí)踐中去調(diào)查、研究、操作和解決，樹(shù)立理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，使他們掌握一定的工作方法，進(jìn)而推動(dòng)他們形成正確的思想觀念。這就要在培訓(xùn)過(guò)程中，努力提高干部應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代所需要的專業(yè)性知識(shí)，提升他們解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，增強(qiáng)他們的個(gè)人素養(yǎng)和履職能力。

2.用黨的理論創(chuàng)新成果武裝干部頭腦

堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝干部，用反映時(shí)代特征和實(shí)踐要求的中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育干部，并根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展不斷推進(jìn)理論發(fā)展與創(chuàng)新，這是堅(jiān)持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、不斷推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的根本保證。在用黨的理論創(chuàng)新成果武裝干部頭腦方面，干部培訓(xùn)的教師和管理人員首先要真學(xué)、真懂、真信、真用，從而真情傳播黨的最新理論研究，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育擺在更加突出的地位，堅(jiān)持把理論武裝放在干部培訓(xùn)教學(xué)工作的突出地位。教育廣大干部在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟的引領(lǐng)下，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大干部的頭腦，穩(wěn)步推進(jìn)黨的偉大建設(shè)工程。同時(shí)，要努力使黨的理論創(chuàng)新成果成為忠誠(chéng)教育的靈魂、能力培養(yǎng)的核心、行為訓(xùn)練的指南，用黨的理論創(chuàng)新成果設(shè)計(jì)培訓(xùn)班次、設(shè)計(jì)培訓(xùn)專題、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，使黨的理論創(chuàng)新成果成為教學(xué)的中心內(nèi)容。干部培訓(xùn)工作的主要任務(wù)就是為黨和國(guó)家培養(yǎng)、造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。干部培訓(xùn)的中心內(nèi)容是黨的理論創(chuàng)新成果，堅(jiān)定不移地用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝干部頭腦，著力推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。最終還是要讓干部們運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐工作，運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題，努力把黨的理論創(chuàng)新成果升華為學(xué)員的信念使命、發(fā)展思路、工作舉措和實(shí)際能力。

3.堅(jiān)持能力、素質(zhì)培養(yǎng)與政治培訓(xùn)并重

現(xiàn)代干部培訓(xùn)不僅要提高干部的綜合素質(zhì)和履職能力，而且同時(shí)要提高干部的思想政治素質(zhì)，這是干部培訓(xùn)的一條規(guī)律性原則。干部培訓(xùn)的首要任務(wù)是提高干部政治素質(zhì)，突出政治培訓(xùn)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為基本教學(xué)內(nèi)容，以理論武裝培訓(xùn)為核心，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷增強(qiáng)干部的道路自信、理論自信、制度自信。在中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》中把培訓(xùn)內(nèi)容增加了許多，其中包括政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等五個(gè)方面，而且政治理論培訓(xùn)為核心內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)夯實(shí)理論基礎(chǔ)、開(kāi)闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要把中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為基本教學(xué)內(nèi)容，突出政治培訓(xùn)提升能力，加強(qiáng)政治、能力和素養(yǎng)培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要突出能力培訓(xùn)，結(jié)合工作實(shí)踐和崗位需要，提升黨政干部推進(jìn)依法行政、危機(jī)管理、科學(xué)決策應(yīng)用現(xiàn)代媒體等方面的能力。要突出素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和道德品行教育，引導(dǎo)學(xué)員樹(shù)立正確的人生觀，培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和保持健康的生活情趣。

4.培訓(xùn)以需求為導(dǎo)向

干部培訓(xùn)的工作流程主要包括前期的需求調(diào)研和培訓(xùn)目標(biāo)的確定、中期的設(shè)置培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案和組織實(shí)施、后期的監(jiān)督評(píng)估與反饋等若干環(huán)節(jié)，其首要環(huán)節(jié)就是確定培訓(xùn)需求。我們所說(shuō)的培訓(xùn)需求主要包括三個(gè)層面的需求：干部個(gè)人的需求、社會(huì)的需求、組織的需求，即組織需求、崗位需求和個(gè)人需求。其中確定培訓(xùn)需求主要包括開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)查、分析培訓(xùn)需求兩個(gè)方面。通過(guò)組織分析、人員分析、任務(wù)分析來(lái)確定培訓(xùn)需求，從而保證整個(gè)培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性。為了得到可靠的培訓(xùn)需求信息，可以采取多種有效的調(diào)研方式，一是通過(guò)發(fā)放培訓(xùn)需求調(diào)查問(wèn)卷，在征求個(gè)人培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)之上，綜合分析得出干部們的整體培訓(xùn)需求；二是通過(guò)走訪和談話，了解社會(huì)或工作崗位對(duì)干部們的特殊要求，了解他們自身在知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)上短缺的部分，從而以滿足需求為依據(jù)進(jìn)行培訓(xùn)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)好培訓(xùn)計(jì)劃后，需要再次分析培訓(xùn)需求。

5.培訓(xùn)方式靈活多樣

干部培訓(xùn)方式大多是依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)確定的。培訓(xùn)實(shí)施核心就是用什么培訓(xùn)方法傳授培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到所確定的培訓(xùn)目標(biāo)。培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性決定了干部培訓(xùn)方式必須靈活多樣。用什么樣的培訓(xùn)方式方法能夠把培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)際工作中，這才是培訓(xùn)真正的意義所在。干部培訓(xùn)以實(shí)踐為基礎(chǔ)，以問(wèn)題為中心，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用理論知識(shí)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)是培養(yǎng)公務(wù)員分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。而培訓(xùn)對(duì)象大多是具有較為豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，他們的學(xué)習(xí)是在已有的知識(shí)和能力基礎(chǔ)之上的再學(xué)習(xí)和再培訓(xùn)，學(xué)習(xí)目的很明確。這對(duì)干部培訓(xùn)方式方法提出了特殊的要求，在培訓(xùn)方式上需采用靈活多樣的策略。在培訓(xùn)過(guò)程中穿插討論、訓(xùn)練、游戲、演示、角色扮演、案例分析、情景模擬等，注重培訓(xùn)方法的多樣性和互動(dòng)性，綜合運(yùn)用多種教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)員積極主動(dòng)參與，充分挖掘?qū)W員的潛力，充分發(fā)揮學(xué)員的智慧、經(jīng)驗(yàn)和能力。

注釋：

①孫靚：《堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的重要標(biāo)志》，《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)版）2007年第3期。

[1]謝利萍、戎華剛、張建新：《掌握成人心理特點(diǎn)促進(jìn)成人終身學(xué)習(xí)》，《中國(guó)成人教育》2004年第4期。

[2]郭寶仙：《成人學(xué)習(xí)者特性和成人教學(xué)原則》，《北京成人教育》2000年第1期。

[3]孟勇：《論成人學(xué)習(xí)者的心理特征與教學(xué)改革》，《中國(guó)成人教育》2005年第2期。

[4]陳方猛：《干部教育創(chuàng)新研究》（學(xué)位論文），華東師范大學(xué)，2003。

[5]李波：《當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨干部教育規(guī)律研究》（學(xué)位論文），吉林大學(xué)，2010。

[6]時(shí)玉寶：《干部教育培訓(xùn)的新形勢(shì)與新任務(wù)》，《黨政論壇》2014年第1期。

[7]楊雪：《黨的干部教育發(fā)展演變述評(píng)》，《云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第4期。

[8]江華：《關(guān)于新形勢(shì)下做好干部教育培訓(xùn)工作的思考和建議》，《東方企業(yè)文化》2015年第21期。

作者單位：陜西省行政學(xué)院 陜西西安