黃新宇(中鐵十局集團(tuán)有限公司工會,山東濟(jì)南250001)

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國有企業(yè)工會要在群團(tuán)改革中彰顯活力

黃新宇
(中鐵十局集團(tuán)有限公司工會,山東濟(jì)南250001)

[摘要]國有企業(yè)改革的不斷深入，對黨的群團(tuán)工作提出了新的要求。在新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，開創(chuàng)工作新局面。作為重要的群團(tuán)組織，國有企業(yè)工會要切實(shí)發(fā)揮組織優(yōu)勢，構(gòu)建以“建設(shè)+維護(hù)+服務(wù)”為主線的“三位一體”工作體系，積極發(fā)揮工會組織作用，彰顯工會組織的群眾工作活力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)工會；工會職能；工作體系

在黨的群團(tuán)工作會議上，習(xí)近平總書記指出：新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前[1]。必須把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使之成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量[2]。面對這一重要形勢和任務(wù)，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，國有企業(yè)工會要緊緊依靠全體職工，充分發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢和獨(dú)特作用，構(gòu)建以“建設(shè)+維護(hù)+服務(wù)”為主線的“三位一體”工作體系，在深化改革中展示作為，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

一、突出建設(shè)職能，為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入活力

只有不斷取得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的新成就，才能維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)權(quán)益，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級才會有保證。因此，國有企業(yè)工會要充分發(fā)揮好組織引導(dǎo)職工參與生產(chǎn)建設(shè)的作用，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1.引導(dǎo)職工勇于建功立業(yè)。國有企業(yè)工會要根據(jù)實(shí)際，充分發(fā)揮與職工群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，努力為職工參與企業(yè)建設(shè)搭建平臺、提供載體，更加廣泛地團(tuán)結(jié)動員廣大職工，引導(dǎo)和帶領(lǐng)職工為企業(yè)的發(fā)展建功立業(yè)。一是要圍繞轉(zhuǎn)型升級中心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，大力開展“奪冠軍、爭先進(jìn)”、“爭當(dāng)工地明星、爭做金牌工人”、“重點(diǎn)工程立功競賽”等全方位、多層次、富有特色的勞動競賽活動，并對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰宣傳，充分激發(fā)和調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展。二是圍繞重大項(xiàng)目，動員職工為重點(diǎn)工程建設(shè)建功立業(yè)。大力開展重點(diǎn)工程建功立業(yè)勞動競賽活動，通過開展以比工程質(zhì)量、比安全生產(chǎn)、比科技創(chuàng)新、比項(xiàng)目管理、比責(zé)任成本、比和諧團(tuán)隊(duì)為主要內(nèi)容的競賽活動，推動重點(diǎn)工程建設(shè)出精品、出品牌。

2.引導(dǎo)職工加強(qiáng)素質(zhì)提升。人才是支撐企業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵性資源要素，是保持企業(yè)興盛常青的健康血液。[3]工會組織要把提升職工隊(duì)伍素質(zhì)作為推動企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，引導(dǎo)職工爭做學(xué)習(xí)型、知識型、技能型、專家型職工，以職工的全面發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃，整體推進(jìn)，建立健全“專家型職工、金牌職工、首席職工”選樹機(jī)制，積極配合行政大力加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，舉辦管理和技術(shù)人員培訓(xùn)班；利用項(xiàng)目部職工夜校組織專題講座，培訓(xùn)職工（農(nóng)民工）。舉辦各類職業(yè)技能競賽、導(dǎo)師帶徒等活動，提高職工技能素質(zhì)，使技能型人才脫穎而出。

3.引導(dǎo)職工開展技術(shù)攻關(guān)。深入發(fā)掘群眾性經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工程的潛力和作用，一方面為職工提供勞動得到尊重、價(jià)值得以展示的舞臺，另一方面促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。圍繞施工生產(chǎn)的關(guān)鍵工序和主要技術(shù)工種，廣泛開展技術(shù)比武、崗位練兵活動，使廣大職工干在崗位、學(xué)在崗位、練在崗位、奉獻(xiàn)在崗位、成才在崗位；積極組織職工進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和提合理化建議活動，引導(dǎo)職工開動腦筋、樂于鉆研，努力取得更多的技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造成果，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。

4.引導(dǎo)職工樹立責(zé)任意識。一是深入開展有針對性的形勢政策教育，引導(dǎo)職工進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，幫助廣大職工深刻認(rèn)識深化改革的重要性和必要性，正確對待改革過程中的利益關(guān)系調(diào)整，自覺站在改革的前列，在推動企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮主力軍作用。二是引導(dǎo)職工視節(jié)能降耗為己任，在本職工作中千方百計(jì)珍惜資源、挖掘潛力、節(jié)能降耗，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是引導(dǎo)職工樹立正確的價(jià)值觀、利益觀，提高職工群眾的思想道德水平，堅(jiān)持把職工的思想和智慧引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)上來，激發(fā)職工參與熱情，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化維護(hù)力度，為國有企業(yè)構(gòu)建科學(xué)維權(quán)格局注入活力

各級工會要按照“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針的要求，履行好法律賦予工會的基本職責(zé)，堅(jiān)持公平正義，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，使企業(yè)內(nèi)部各方面的利益得到適當(dāng)兼顧，各方面的關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)。

1.完善權(quán)益維護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持不斷完善以職工代表大會為基本形式的民主管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭參與。一是突出參與的重點(diǎn)。適應(yīng)企業(yè)改革、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢要求，積極參與職工就業(yè)、收入分配、生活保障、安全生產(chǎn)、職工教育等涉及職工利益政策的研究制定，從宏觀上、整體上維護(hù)職工合法權(quán)益。二是提高參與的水平。加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通，真正參到點(diǎn)子上、議在關(guān)鍵處。三是拓寬參與的渠道。充分發(fā)揮參加同級黨委會、黨政聯(lián)席會議的作用，利用參加相關(guān)會議的機(jī)會和工會信息等形式，及時(shí)反映情況，提出對策建議，形成多途徑、多方位、多層次的參與渠道，為企業(yè)科學(xué)決策和方針政策的制定提供依據(jù)。

2.完善利益保障機(jī)制。集體合同是保障職工經(jīng)濟(jì)利益的重要依據(jù)，是發(fā)展和諧勞動關(guān)系的法律保障。簽訂集體合同要做到協(xié)商充分、程序規(guī)范、條款明確、標(biāo)準(zhǔn)量化、操作性強(qiáng)。在內(nèi)容上，突出重點(diǎn)，關(guān)注焦點(diǎn)，解決熱點(diǎn)，從職工的勞動報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)和福利、女職工特殊保護(hù)、職工培訓(xùn)等方面進(jìn)行細(xì)化，明確企業(yè)和職工雙方的權(quán)利、義務(wù)，增強(qiáng)集體合同實(shí)效性和可操作性；在落實(shí)上，建立職工民主參與、考核評價(jià)、監(jiān)督檢查、履行責(zé)任等制度，組織職工代表對集體合同條款的履行情況進(jìn)行巡視，并將巡視情況向職代會報(bào)告，對集體合同履行情況的報(bào)告實(shí)行職工代表無記名投票方式進(jìn)行表決，提高合同的履約率和有效性。

3.完善訴求表達(dá)機(jī)制。及時(shí)反映職工利益訴求，切實(shí)解決勞動關(guān)系中的矛盾和問題，促進(jìn)互利雙贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系的建立，以職工隊(duì)伍穩(wěn)定促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。一是創(chuàng)新工會干部聯(lián)系職工群眾制度，及時(shí)掌握、深入分析職工的工作、生活情況和思想動態(tài)，有針對性地提出建議。二是建立健全工會與行政的溝通機(jī)制，積極參加企業(yè)有關(guān)職工權(quán)益問題的工作機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)會議，主動向黨委報(bào)告、向行政反映職工的意愿和要求，代表職工督促企業(yè)落實(shí)有關(guān)法律和政策。三是搭建多種形式的溝通平臺，完善工會信息收集、整理機(jī)制。四是利用工會組織的宣傳陣地，表達(dá)職工意愿，反映群眾呼聲，宣傳工會的建議，取得各方面的了解和支持。

4.完善勞動爭議調(diào)處機(jī)制。勞動爭議的及時(shí)有效處理，直接影響勞動關(guān)系的和諧。在實(shí)際工作中，要著重強(qiáng)化“三項(xiàng)”制度。一是強(qiáng)化預(yù)警制度。加強(qiáng)職工來信來訪工作，對勞動關(guān)系存在的突出矛盾和職工反映的突出問題，積極協(xié)助黨政，提早制定解決的預(yù)案和措施。二是強(qiáng)化預(yù)報(bào)制度。對可能發(fā)生的勞動糾紛和群體性事件，及時(shí)向同級黨政和上級工會報(bào)告，提早采取措施。加強(qiáng)同企業(yè)經(jīng)營管理者的溝通，講明情況，盡最大努力避免勞動關(guān)系矛盾激化。三是強(qiáng)化預(yù)防制度。充分發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織作用，妥善處理職工群體性事件，將勞動爭議解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

三、提升服務(wù)水平，為國有企業(yè)實(shí)施民生工程注入活力

國有企業(yè)工會要強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，堅(jiān)持從群眾需要出發(fā)開展工作，更多把注意力放在困難群眾身上，努力為群眾排憂解難[4]。要圍繞職工群眾的“六最”利益，即職工群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”和“最困難、最憂慮、最急迫的實(shí)際問題”[5]，努力為職工群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。

1.在解決職工熱點(diǎn)難點(diǎn)上下功夫。在國有企業(yè)深化改革、加快發(fā)展的進(jìn)程中，在職工的熱點(diǎn)難點(diǎn)日益突出的情況下，國有企業(yè)工會要主動地置身于職工群眾之中，了解情況，掌握實(shí)情，提前預(yù)想，凡涉及到職工權(quán)益方面的問題，要敢于為職工說話，使職工的合法權(quán)益在政策制度上得到有效保護(hù)。密切配合有關(guān)部門，重點(diǎn)解決職工的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把職工收入、職工上崗率和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等納入公司《經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書》，作為考核指標(biāo)，與企業(yè)經(jīng)營者收入掛鉤考核，明確職工收入與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營掛鉤，杜絕拖欠農(nóng)民工工資。同時(shí)，要依法為職工足額繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)。

2.在改善職工生產(chǎn)生活文化條件上下功夫。國有施工企業(yè)的性質(zhì)決定了職工生產(chǎn)生活條件艱苦的特點(diǎn)。因此，國有企業(yè)工會要堅(jiān)持從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，不斷地改善廣大職工的生產(chǎn)、生活、健康、文化條件，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。一是積極開展“三工”（工地文化、工地衛(wèi)生、工地生活）建設(shè)。從高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，加大對“三工”建設(shè)資金投入，完善施工駐地各項(xiàng)設(shè)施，加強(qiáng)日常管理工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)目部“三工”建設(shè)上臺階、上水平。通過開展“三工”建設(shè)“星級示范點(diǎn)”、“達(dá)標(biāo)示范點(diǎn)”評選活動，助推重點(diǎn)工程項(xiàng)目部達(dá)到“三工建設(shè)示范點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)職工勞動保護(hù)工作。積極配合行政嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的法律法規(guī)，建立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織，配齊勞動保護(hù)檢查員，廣泛開展“安康杯競賽”、“三書一表一卡”等活動，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)意識，保證工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)。三是努力保障職工身心健康。每年按相關(guān)規(guī)定組織勞模先進(jìn)健康療養(yǎng)，籌集專款組織全體職工進(jìn)行健康體檢和女職工婦科體檢。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜，廣泛組織開展群眾性文化體育活動，豐富職工業(yè)余文化生活。

3.在幫扶困難職工群體上下功夫。在國有企業(yè)改革發(fā)展過程中，一部分職工出現(xiàn)了各種各樣的困難。面對這個(gè)實(shí)際，要認(rèn)真履行幫困“第一責(zé)任人”的職責(zé)，著力建立健全困難職工幫扶工作長效機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保困難職工機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工制度和三級困難職工檔案，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工會干部要與特困、重困職工建立包保對子，形成縱向到底、橫向到邊的扶貧幫困包保網(wǎng)絡(luò)。二是建立“三不讓”（不讓一名職工家庭生活在貧困線以下、不讓一名職工子女上不起學(xué)、不讓一名職工看不起病）承諾機(jī)制，救助困難職工，有效地解決職工“三難”（職工家庭生活困難、子女上學(xué)困難、看病困難）問題。三是建立職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)機(jī)制。大力發(fā)展職工大病醫(yī)療等互濟(jì)組織，緩解因病因?yàn)?zāi)造成的職工家庭生活困難，為職工抵御風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。四是建立“兩節(jié)”送溫暖機(jī)制。堅(jiān)持深入到困難職工家庭、困難企業(yè)和生產(chǎn)一線開展送溫暖活動，走訪慰問困難職工、勞模、工傷、住院、退休職工和一線職工。

綜上所述，深化改革是一項(xiàng)長期的工程，國有企業(yè)工會在群團(tuán)工作改革中，要積極探索，勇于實(shí)踐，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中展示作為，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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[5]司志通.切實(shí)保持和增強(qiáng)中國工會“三性”特征團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾跟黨走奮力實(shí)現(xiàn)中國夢[EB/OL]. http:// www.qstheory.cn/laigao/2015-07/09/c_1115862847.htm.2015-07-09.

（責(zé)任編輯：王友才）

State-Owned Enterprise Labor Unions’Stimulating Role in the Mass Organization Reform

Huang Xinyu

Abstract:As the reform for state-owned enterprises progresses, new requirements are imposed regarding the party’s mass management. Under the new circumstances, the party’s mass management can only be reinforced instead of weakened, and it has to maintain and improve political, progressive and mass characteristics in order to create a new working dynamic. As important mass organizations, state-owned enterprise labor unions need to harness their organizational strength to construct a working mechanism highlighting“construction, maintenance and service”, actively wield labor unions’organizational power, manifest the vigor of mass management and contribute to the transition, upgrading and scientific development of enterprises.

Key Words:labor unions of state-owned enterprises; construction; maintenance; service

作者簡介：黃新宇（1961-），男，山東萊陽人，大學(xué)學(xué)歷，中鐵十局集團(tuán)有限公司黨委常委、工會主席，高級工程師、高級政工師。

收稿日期：2016-01-14

[中圖分類號]D412.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095—7416（2016）01—0025—03