■河北省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng) 曾超敏

廣覆蓋?；咎豳|(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

■河北省教育廳基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng) 曾超敏

2011年以來(lái)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，我省相繼實(shí)施兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，各級(jí)政府高度重視，將學(xué)前教育列入重大的民生工程強(qiáng)力推動(dòng)，相關(guān)部門齊抓共管，社會(huì)各界大力支持，學(xué)前教育成為貫徹落實(shí)我省《教育規(guī)劃綱要》、推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，取得顯著成績(jī)。特別是2014年實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，各地圍繞“擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、提質(zhì)量”的發(fā)展改革總目標(biāo)，努力工作，積極進(jìn)取，學(xué)前教育不斷取得新進(jìn)展、新成效。

概括起來(lái)，我省學(xué)前教育呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，黨委政府高度重視，健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示學(xué)前教育工作，及時(shí)安排編制兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，把深化學(xué)前教育改革作為事關(guān)千家萬(wàn)戶的惠民工程來(lái)推進(jìn)。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自審定、簽發(fā)第一期、二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，并組織召開(kāi)全省會(huì)議部署、推進(jìn)和督查計(jì)劃實(shí)施。省發(fā)改委、財(cái)政廳、編委辦、人社廳、住建廳、國(guó)土廳、衛(wèi)計(jì)委和省婦聯(lián)、團(tuán)省委等相關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，主動(dòng)關(guān)心，盡其所能、全力支持。我省形成了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓、教育部門具體抓、發(fā)改財(cái)政等部門協(xié)同抓的工作格局。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委政府也堅(jiān)持發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排學(xué)前教育、財(cái)政資金投入優(yōu)先保證學(xué)前教育、公共資源配置優(yōu)先滿足學(xué)前教育，有力地促進(jìn)了學(xué)前教育的加速發(fā)展。

第二，大力加強(qiáng)園所建設(shè)，公益普惠覆蓋城鄉(xiāng)。一是大力發(fā)展公辦園。通過(guò)新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園、改善辦園條件等多種舉措擴(kuò)充公辦園資源。二是完善普惠性民辦幼兒園扶持機(jī)制。制發(fā)了《河北省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及財(cái)政扶持管理辦法（試行）》（冀教基〔2015〕32號(hào)），通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，擴(kuò)大普惠性民辦園覆蓋率。三是抓好居民小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和管理，加快構(gòu)建公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。目前，全省實(shí)現(xiàn)了建園總數(shù)、在園人數(shù)、幼兒教師數(shù)、學(xué)前三年毛入園率“四個(gè)增長(zhǎng)”，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)了公辦幼兒園全覆蓋，不少縣（市、區(qū)）普惠性資源覆蓋率超過(guò)85%。截至2015年底，全省共有幼兒園12959所，比第二期行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施前的2013年增加2146所，增長(zhǎng)16.56%，其中公辦園7420所、占幼兒園總數(shù)的57.26%，民辦園5539所、占幼兒園總數(shù)的42.74%；在園幼兒總數(shù)達(dá)到231.72萬(wàn)名，比2013年增加18.78萬(wàn)名，其中在公辦園的幼兒142.09萬(wàn)名、占在園幼兒總數(shù)的61.32%，在民辦園的幼兒89.63萬(wàn)名、占在園幼兒總數(shù)的38.68%；幼兒園教職工總數(shù)達(dá)到149194名，比2013年增加31767名，增長(zhǎng)21.29%；專任教師總數(shù)達(dá)到98058名，比2013年增加21967名，增長(zhǎng)22.4%；專任教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷比例達(dá)到73.07%，比2013年提高2.91個(gè)百分點(diǎn)；幼兒園師生比達(dá)到1：15.53，比2013年降低2.47個(gè)百分點(diǎn)，得到一定改善。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到81.4%，比2013年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)平均水平16.4個(gè)百分點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)了教育規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)，“入園難”問(wèn)題得到極大緩解。

第三，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，全面提升教師素質(zhì)。我省就幼兒園教師配備、培養(yǎng)培訓(xùn)、編制待遇等提出了明確要求，各地積極采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍建設(shè)。一是補(bǔ)充配備幼兒教師。實(shí)施了“特崗計(jì)劃”，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也不斷拓寬師資補(bǔ)充渠道，通過(guò)事業(yè)單位招考、中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗、巡回支教、社會(huì)招聘等方式補(bǔ)充幼兒教師。二是辦好高等院校學(xué)前教育專業(yè)，建好幼兒師范專科學(xué)校，完善初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷教師的培養(yǎng)模式，加大學(xué)前教育教師特別是農(nóng)村學(xué)前教育教師的培養(yǎng)力度。三是完善幼兒園園長(zhǎng)、教師每5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。一方面實(shí)施“國(guó)培”“省培”計(jì)劃，一方面實(shí)施“師范畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)、農(nóng)村教師接受集中培訓(xùn)”項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)，兩年來(lái)共培訓(xùn)幼兒教師及園長(zhǎng)10余萬(wàn)人次，全省學(xué)前教育師資隊(duì)伍整體水平有了明顯提升。同時(shí)，各級(jí)教育行政部門還組織開(kāi)展層層選拔的省級(jí)、市級(jí)幼兒園教學(xué)能手比賽，組織幼兒園活動(dòng)方案創(chuàng)編評(píng)選工作，全面提升幼兒教師專業(yè)素質(zhì)和能力。

第四，探索統(tǒng)籌辦園機(jī)制，逐步提高管理水平。堅(jiān)持公益普惠的原則，改變傳統(tǒng)的單一辦園方式，對(duì)近年來(lái)新建、改建、擴(kuò)建的幼兒園，采取推行優(yōu)質(zhì)幼兒園承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園的集團(tuán)化辦園模式，即集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，園長(zhǎng)、教師相互交流，辦園理念、保教資源、科研成果共同分享，課程管理、制度建設(shè)、收費(fèi)辦法、質(zhì)量考核統(tǒng)一實(shí)施。這種創(chuàng)新管理，有力地促進(jìn)了縣域內(nèi)學(xué)前教育“資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展”。我們還制定幼兒園結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，采取“名園辦分園、強(qiáng)園幫弱園、公辦帶民辦”和“一對(duì)一、一對(duì)多”“結(jié)對(duì)子、姊妹園”等方式，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)園特別是省級(jí)、市級(jí)示范性幼兒園等優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)學(xué)前教育在縣域間、城鄉(xiāng)間、園際間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。積極完善縣直公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、農(nóng)村園三級(jí)業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縣域范圍內(nèi)學(xué)前教育研訓(xùn)一體化指導(dǎo)體系。把縣直公辦幼兒園作為全縣幼兒教育基地，發(fā)揮其教學(xué)示范中心、師資培訓(xùn)中心、教科研中心等核心作用。著力建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)園辦分園、小村聯(lián)合建園、設(shè)立巡回支教點(diǎn)等方式，擴(kuò)大學(xué)前教育的覆蓋面，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源向貧困村延伸，全面提高農(nóng)村學(xué)前教育普及水平。組織開(kāi)展省級(jí)示范性幼兒園評(píng)估及復(fù)查，推動(dòng)每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)至少1所省級(jí)示范園工作進(jìn)程，促進(jìn)各地改善辦園條件、提高辦園質(zhì)量。目前，我省已有省級(jí)示范幼兒園351所。

第五，拓寬投入分擔(dān)機(jī)制，全力做好經(jīng)費(fèi)保障。完善政府投入為主、社會(huì)舉辦者投入為補(bǔ)充、家庭合理負(fù)擔(dān)的學(xué)前教育投入分擔(dān)機(jī)制，有效破解學(xué)前教育投入不足的難題。一是加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。在統(tǒng)籌用好第二期行動(dòng)計(jì)劃中央財(cái)政20多億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全省學(xué)前教育的規(guī)劃指導(dǎo)。省級(jí)財(cái)政每年設(shè)立2.5億元的學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持各地新建、改擴(kuò)建公辦園、利用社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園、改善辦園條件，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，引導(dǎo)各地完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。二是建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)《河北省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，全省幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理，公辦園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等因素制定，依據(jù)幼兒園評(píng)定等級(jí)適當(dāng)拉開(kāi)收費(fèi)差距。加強(qiáng)幼兒園的收費(fèi)管理，將公辦幼兒園的收費(fèi)管理權(quán)限，下放給市一級(jí)。三是進(jìn)一步加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育的資助力度。全省資助幼兒數(shù)2013年是13萬(wàn)人，2014年是15.5萬(wàn)人，2015年16.3萬(wàn)人，連續(xù)三年，每年都有所增長(zhǎng)。

第六，完善監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)園所規(guī)范管理。我省明確了各類幼兒園辦園條件、教職工配備與資格、衛(wèi)生保健、保教工作等基本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園設(shè)置的審批、登記和管理。健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設(shè)施設(shè)備、幼兒用品等方面的監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)的配備與指導(dǎo)，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富、適用、健康的教育環(huán)境。落實(shí)好幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，指導(dǎo)幼兒園教師根據(jù)幼兒的發(fā)展需要制定課程計(jì)劃、創(chuàng)設(shè)教育環(huán)境、指導(dǎo)游戲活動(dòng)、安排一日生活。深化幼兒園教育改革,大力整治幼兒園教育“小學(xué)化”，努力提高保育教育質(zhì)量。連續(xù)五年舉辦全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，科學(xué)的教育理念和方法在全社會(huì)逐漸普及。以完善科學(xué)的管理體系為重點(diǎn)，建立全省學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，將機(jī)構(gòu)、教師、幼兒、項(xiàng)目、資金等信息全部建檔入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育的動(dòng)態(tài)化、全程化、精細(xì)化管理。

幾年來(lái)的實(shí)踐證明，推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，要堅(jiān)持四個(gè)“必須”：一是必須站在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)公平的高度，把學(xué)前教育擺上重要位置，努力保障每個(gè)適齡幼兒接受學(xué)前教育的權(quán)利。二是必須堅(jiān)持公益普惠的基本方向，加大公共財(cái)政的投入，著力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。三是必須落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，發(fā)揮好政府的規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等各方面的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。四是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，政策部署、行動(dòng)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、改革試點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)，形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

啟動(dòng)“國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”實(shí)驗(yàn)工作。經(jīng)過(guò)自主申報(bào)、省級(jí)推薦、教育部評(píng)審，我省邯鄲市、唐山市豐南區(qū)入選全國(guó)36個(gè)“國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”之中。

在充分肯定成績(jī)和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，從總體上看，學(xué)前教育仍是我省教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，仍處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期。當(dāng)前，我省學(xué)前教育還存在下列問(wèn)題，需要引起我們警醒和重視：一是公益、普惠性資源供給不足，幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)困難，保教質(zhì)量參差不齊。2015年全省學(xué)前教育毛入園率達(dá)到80%多，雖然高出全國(guó)平均水平，但是總量仍然不足，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些地方?jīng)]有同期布局規(guī)劃幼兒園存在“入公辦園難、入民辦園貴”的結(jié)構(gòu)性矛盾。全省城區(qū)公辦幼兒園僅占總數(shù)的30.8%，條件稍好的民辦幼兒園收費(fèi)過(guò)高。公辦園又因?yàn)閷W(xué)前教育財(cái)政投入不足、學(xué)費(fèi)過(guò)低等原因而運(yùn)轉(zhuǎn)困難。企事業(yè)、村集體等公辦性質(zhì)園則受到企業(yè)改制和城中村改造的影響而難以為繼，甚至有的逐漸萎縮或轉(zhuǎn)成民辦園。這些情況都使得公辦園缺乏的問(wèn)題雪上加霜。一些地方的幼兒園達(dá)不到規(guī)定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但是因有市場(chǎng)需求又無(wú)法取締，只能處于黑戶狀態(tài)，僅石家莊市橋西區(qū)的無(wú)證幼兒園就多達(dá)80多所，涉及5000多名幼兒。這些幼兒園政府部門監(jiān)管不到位，教學(xué)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根本無(wú)法保證教育質(zhì)量，同時(shí)存在著安全隱患。二是教師數(shù)量短缺、地位待遇偏低，公辦幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前，我省公辦園教師未列入編制序列，幼兒教師入編存在體制性障礙；非在編教師占比高、待遇低，影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定和保教質(zhì)量的提高。三是生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)前教育人員編制和待遇還落實(shí)得不好，已有的公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高工作也未落實(shí)。

實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，是鞏固第一期成果，基本普及學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求；是基本解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題，推動(dòng)二孩政策落地，保障民生的迫切需要；是推進(jìn)教育扶貧，從人生早期阻斷貧困代際傳遞，為全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)的重大舉措。我們要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施好第二期行動(dòng)計(jì)劃的重要意義，保持學(xué)前教育的良好發(fā)展勢(shì)頭，切實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)定不移，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，把第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年任務(wù)圓滿完成好。下一步，要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

（一）繼續(xù)擴(kuò)大總量，提高學(xué)前教育普及水平。要充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、老城區(qū)改造和人口流動(dòng)的實(shí)際，做好城鎮(zhèn)幼兒園規(guī)劃和布局，重點(diǎn)解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量不足的問(wèn)題。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，重點(diǎn)解決好集中連片特殊困難地區(qū)、人口分散地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)學(xué)前教育資源短缺問(wèn)題。要大幅提高農(nóng)村貧困地區(qū)的入園率，著力完善覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)村學(xué)前教育普及水平。

（二）繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。要擴(kuò)大城鄉(xiāng)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋率，著力改變城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源不足的現(xiàn)狀。解決入園難、入園貴的關(guān)鍵，是要構(gòu)建公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，著力解決好普惠性資源占比過(guò)低，布局不合理，條件保障不足等問(wèn)題。一要調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，大幅提高普惠性資源覆蓋面。要堅(jiān)持兩條腿走路。一方面加快新建一批公辦園，加大對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位和集體辦園的支持力度，讓公辦園成為提供普惠性服務(wù)的主力軍。另一方面要建立扶持長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)定一批普惠性民辦園，不斷提高普惠性民辦園在民辦園中的比重。二要調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，讓孩子們能方便就近入園。要全面調(diào)研區(qū)域內(nèi)適齡幼兒分布情況，科學(xué)測(cè)算未來(lái)人口變化趨勢(shì)，以區(qū)縣為單位做好規(guī)劃，調(diào)整完善幼兒園布點(diǎn),讓孩子們?cè)诩议T口就能上幼兒園。三要調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)幼兒園運(yùn)行保障能力。要在繼續(xù)加強(qiáng)資源建設(shè)的同時(shí)，逐步加大對(duì)保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展的投入力度。特別是普及程度較高、資源建設(shè)任務(wù)基本完成的地區(qū)，要保持投入力度只增不減，將投入重點(diǎn)及時(shí)調(diào)整到改善幼兒園條件和運(yùn)行保障上來(lái)。

（三）繼續(xù)健全機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。隨著規(guī)模的快速擴(kuò)大，如何保障學(xué)前教育的持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，迫切需要我們深化改革，把體制機(jī)制建設(shè)擺上更加重要的位置。一要健全投入機(jī)制。要按照國(guó)務(wù)院的要求，建立與學(xué)前教育改革發(fā)展相適應(yīng)的投入增長(zhǎng)機(jī)制，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)一步向?qū)W前教育傾斜，使學(xué)前教育財(cái)政投入占比有明顯提高。要盡快出臺(tái)和落實(shí)幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，使公共財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入制度化、常態(tài)化。要率先在農(nóng)村地區(qū)建立起一個(gè)以公共財(cái)政投入為主的成本分擔(dān)機(jī)制，提高農(nóng)村學(xué)前教育的保障水平。二要健全用人機(jī)制。要通過(guò)深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，努力解決好幼兒園教師數(shù)量不足、待遇不高、職業(yè)吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題。要健全幼兒園教職工配備補(bǔ)充機(jī)制，確保各類幼兒園按國(guó)家規(guī)定，補(bǔ)足配齊各類教職工，滿足幼兒園教育教學(xué)、衛(wèi)生保健和安全保衛(wèi)等工作需要，保障兒童的生命安全和健康成長(zhǎng)。要完善工資待遇保障機(jī)制，通過(guò)增編、調(diào)編等多種方式，不斷提高公辦園教師在編比例；對(duì)于公辦園暫時(shí)沒(méi)有入編的教師、農(nóng)村集體辦園教師，要?jiǎng)?chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)方式，通過(guò)生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等途徑落實(shí)其工資待遇；要督促民辦園依法保障教職工工資待遇。

（四）繼續(xù)提升質(zhì)量，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。質(zhì)量是教育的生命線。在抓事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，務(wù)必把提高保教質(zhì)量作為一項(xiàng)重要任務(wù)，確保規(guī)模與質(zhì)量同步推進(jìn)。一要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。幼兒園量大、面廣，監(jiān)管任務(wù)繁重。教育行政部門作為學(xué)前教育的主管部門，要認(rèn)真研究監(jiān)管責(zé)任的落地問(wèn)題，推動(dòng)地方各級(jí)政府和有關(guān)部門承擔(dān)起監(jiān)管的主體責(zé)任，特別是在區(qū)縣一級(jí)建立起動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園條件、教師資質(zhì)待遇、保教質(zhì)量、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等方面的監(jiān)管。二要健全教研指導(dǎo)體系。要建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛的學(xué)前教育教研隊(duì)伍，建立教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，完善園本教研和區(qū)域教研制度，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的專業(yè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射作用，建立學(xué)習(xí)共同體，提高教師的教育實(shí)踐能力。三要建立質(zhì)量評(píng)估體系。探索構(gòu)建保教質(zhì)量評(píng)估體系，引導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持正確辦園方向，樹(shù)立科學(xué)的兒童觀和質(zhì)量觀，更加關(guān)注兒童個(gè)性需要，創(chuàng)設(shè)適宜的教育環(huán)境，合理安排幼兒一日生活和游戲活動(dòng)，自覺(jué)克服“小學(xué)化”傾向，提高保育教育質(zhì)量。