潘偉民

外商獨資企業(yè)工會維權淺談

潘偉民

工會在外商獨資企業(yè)履行基本職能，一定要具有法律意識，運用法律方式，敬畏法度，依法辦事。堅持和諧發(fā)展、互利共贏的維權理念，確保勞動關系雙方的協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

外商獨資企業(yè) 工會依法維權

外商獨資企業(yè)是外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人，依照中國法律在中國境內設立的全部資本由外國投資者投資的企業(yè)，但同樣必須依法建立工會組織，依法維護職工合法權益，這是不容置疑的法理。但是，在外商獨資企業(yè)中如何體現(xiàn)“促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權益”原則，是一個需要進一步深入探討的問題。

一、運用法律思維，維護工會組織和職工的合法權益

1、維護職工合法權益必須成立工會組織

維護職工合法權益是工會組織法定的基本職責，而建立工會組織是維護職工合法權益的前提。維美德（中國）有限公司2006年9月成立，現(xiàn)有職工700多名。企業(yè)成立之初，外方出于對工會性質的誤解，認為我們在其他地方都沒有設置工會組織，日子也過得好好的，因此，在上海工廠也沒有必要成立工會組織。作為原國有企業(yè)的工會主席，我運用法律武器，與中方經(jīng)理據(jù)理力爭?！豆ā返?條規(guī)定：“在中國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度等，都有依法參加和組織工會的權力。任何組織和個人不得阻撓和限制。”《中華人民共和國外資企業(yè)法》第13條規(guī)定：“外資企業(yè)的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益。外資企業(yè)應當為本企業(yè)工會提供必要的活動條件?！迸c此同時，我也向外方總經(jīng)理解疑釋惑：中國工會不同于西方工會，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們堅持勞動關系雙方是對立統(tǒng)一體和利益共同體，工會絕不會無緣無故組織工人罷工，工會維護的是員工和企業(yè)雙方的權益。在上級工會、相關政府部門的支持和協(xié)調下，經(jīng)過一次次艱難的協(xié)商談判，半年后企業(yè)方同意成立工會組織。

在成立工會的同時，公司也依法建立了職代會制度。每年召開一次職工代表大會，至今職工代表已進行了多次民主推薦改選，每次都是公開的民主推薦，有效增強了職工代表的榮譽感和責任意識。而員工大會，也堅持每年至少召開1次，由公司總經(jīng)理作工作報告，通報公司重大信息，公開、交流各部門工作情況，使全體員工能及時、有效地了解公司的發(fā)展方向和工作重點，從而匯聚起促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的信心和力量。

2、工會維護職工合法權益必須理直氣壯

工會開展一切工作和活動，都要以維護職工合法權益為根本和核心，工會維護職工合法權益必須理直氣壯。

2007年夏季持續(xù)高溫，市政府、市勞動和社會保障局、市總工會發(fā)出通知，要求從制度上關心高溫作業(yè)職工。公司工會及時召開職工代表協(xié)商會議，要求公司人力資源部、安全環(huán)境部制訂具體防暑降溫辦法，維護員工安全生產(chǎn)的權益。此時，正值公司高層領導回芬蘭度年假，人力資源部、環(huán)境安全部的經(jīng)理都不敢與外方總經(jīng)理發(fā)郵件。我理直氣壯地指出，這是上海市人民政府、市勞動和社會保障局、市總工會提出的要求，我來承擔責任，由公司工會出面，通過我的電子郵箱及時與公司外方總經(jīng)理溝通。一封越洋郵件發(fā)給了外方總經(jīng)理，外方總經(jīng)理回復“OK”，同意了公司的防暑降溫辦法。從此，公司每年按照相關文件精神，修訂防暑降溫措施，保證防暑降溫資金的投入，高溫補貼、高溫物品發(fā)放的范圍和數(shù)量也因此逐年提高。一次，有一位外方管理層經(jīng)理因為工作壓力大，與員工發(fā)生肢體沖突，動手打了一個老員工。此時，全廠員工都看著工會，看工會敢不敢為員工說話。工會在調查核實情況后，及時與上級工會取得聯(lián)系，謀求支持。最終，由公司工會拿出處理建議，我代表工會及時與外方總經(jīng)理進行溝通，與雙方當事人進行溝通。經(jīng)過外方總經(jīng)理、部門經(jīng)理和工會的及時調解，雙方當事人握手言和，避免了矛盾的激化，維護了員工的權益。

二、堅持和諧發(fā)展，維護職工和企業(yè)雙方的共同利益

1、堅持竭誠為職工群眾服務的維權宗旨

以員工為本，工會必須心里裝著員工群眾，凡事想著員工群眾，把密切聯(lián)系員工群眾作為工會工作的生命線，把竭誠為員工群眾服務作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，把員工群眾滿意不滿意作為衡量維權工作成效的重要依據(jù)，真心實意為員工群眾辦實事、做好事、解難事。

簽訂專項集體合同，是規(guī)范公司與員工雙方權利義務的有效保證。工會主席和職工代表、行政公司方多次協(xié)商擬訂集體合同（草案），公司法務部門對集體合同進行法律把關，保障集體合同的合法性和有效性。在上級工會的幫助指導下，經(jīng)過對集體合同的討論、修改，內容更加充實、更加具體，特別是《集體合同》中對員工的休假、防暑降溫等內容更加完善，充分體現(xiàn)了以人為本的理念。2015年初，公司在聽取工會和職工代表意見的基礎上，對年休假制度進行了調整（工作1年，年休假10天，工作6年年休假15天），此項調整比國家規(guī)定的年休假制度有了較大幅度的提高?！都w合同》經(jīng)過職工代表大會現(xiàn)場表決通過后，經(jīng)雙方首席代表簽字、上報、備案后生效。

此外，在工會與行政的協(xié)商下，公司從2008年起為每位員工辦理中國太平商業(yè)醫(yī)療保險，投保金額、內容逐年提高。目前醫(yī)療費報銷金額為90%，公司爭取100%，爭取逐步擴大到家屬勞保；每年為全體員工辦理《上海市在職職工住院補充醫(yī)療互助保障計劃》，以減輕員工的醫(yī)療負擔。公司每年為退休員工辦理《退休職工住院補充醫(yī)療互助保障計劃》；每年“三八”婦女節(jié)，公司女工委員會組織女員工集體活動，讓員工從公司工會實實在在的關懷中感受到組織的溫暖。

2、堅持和諧發(fā)展、互利共贏的維權理念

在維權過程中，工會必須從社會主義市場經(jīng)濟條件下勞動關系雙方的特點出發(fā)，確立根本利益的高度一致性，協(xié)調具體利益的相對差異性，確保勞動關系雙方的協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

有一次，鑄造車間部分員工因獎金考核等問題，發(fā)生了全體員工消極怠工、罷工事件，前后時間達一周。作為公司工會主席，我代表公司工會和鑄造車間經(jīng)理、職工代表一起與企業(yè)外方總經(jīng)理進行協(xié)商、談判，既苦口婆心地做外方總經(jīng)理的思想工作，又耐心細致地做員工的思想工作。站在員工一方，我建議企業(yè)根據(jù)實際情況修訂暫時考核辦法。經(jīng)過兩天談判，當企業(yè)方作出讓步、修改了獎金考核辦法，但仍有一部分員工沒有恢復生產(chǎn)。此時，我站在公司一方，同意對拒不恢復生產(chǎn)的個別違規(guī)員工進行違紀處罰，并在違紀報告上簽了字。通過此事的平穩(wěn)解決，公司方感謝工會的公平立場，員工方對工會的態(tài)度表示理解、表示感謝。此后，公司做出規(guī)定：對任何一個員工的紀律處罰，必須事先聽取職工代表和工會組織的意見。并要召開代表專題會議，由工會主席在處理意見書上簽名、蓋章后方能生效。2010年底，公司重新修訂了《員工手冊》，嚴格規(guī)范員工獎懲制度，實事求是，獎罰分明，通過建立勞動爭議預警機制，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，近年來沒有發(fā)生一起員工上訪事件。

三、守住基本定位，牢固樹立和強化工會主業(yè)主責意識

1、有遵法才能依法，有依法才能合法

維權必須遵法，遵法才能依法，依法才能合法。特別在外商獨資企業(yè)，在處理維權問題上，工會組織一定要具有法律意識，運用法律方式，敬畏法度，依法辦事。而開展維權工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，合理合法地維護雙方權益，積極調解各類矛盾糾紛，在員工和企業(yè)之間架起互相溝通的橋梁，謀求共贏促和諧。

2、有定位才有作為，有作為才有地位

守住工會的基本定位，才有工會的地位。公司工會工作得到了公司領導和員工的肯定。現(xiàn)在，公司不管出臺什么政策，都要事先與工會協(xié)商，要求工會主席簽字；企業(yè)處罰任何一個干部、員工都會工會主席簽字，否則不能生效；而部門與員工之間、員工與員工之間發(fā)生矛盾、糾紛，也都愿意找工會，希望工會參與協(xié)調，解決問題。近幾年來，公司榮獲了上海市外商投資雙優(yōu)企業(yè)、上海市模范職工之家、上海市勞動關系和諧示范單位、上海市五一勞動獎狀等榮譽稱號，充分證明了工會所作出的努力，以及所取得的成效。

（作者系維美德<中國>有限公司工會主席）