顧成強(qiáng)

【摘要】房山區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，采取三大舉措服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。為了適應(yīng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，房山區(qū)積極進(jìn)行市民文明素養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)新農(nóng)村文化繁榮，拓展青少年實(shí)踐體驗(yàn)空間，變革農(nóng)村社會管理。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 社會治理 教育改革 【中圖分類號】D67 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

近年來，房山職成教育積極融入大教育發(fā)展格局，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)。在構(gòu)建終身教育體系，打造終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立職成教育“五服務(wù)五促進(jìn)”發(fā)展方向，有效開拓職成教育服務(wù)新路徑，呈現(xiàn)良好態(tài)勢和嶄新局面。

服務(wù)房山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)勞動者素質(zhì)提高

隨著北京市發(fā)展城市南部地區(qū)步伐的加快，以及房山區(qū)首都高端制造業(yè)新區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速推進(jìn)，我區(qū)煤礦、非煤礦山等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)正在加速退出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷萎縮，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生了大量富余勞動力，急需再就業(yè)能力培養(yǎng)。面對房山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，房山采取三大舉措服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

一是加大培育新型職業(yè)農(nóng)民，服務(wù)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型。主動適應(yīng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，開展生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型人才培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民增收致富和自主創(chuàng)業(yè)能力，積極打造“鄉(xiāng)土專家”。

二是大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，服務(wù)二產(chǎn)升級。按照產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，著力打造汽車、物流等骨干特色專業(yè)，每年輸送400余名中等技術(shù)技能人才，提高了與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度；利用三級職成教育網(wǎng)絡(luò)資源，每年為區(qū)內(nèi)行業(yè)、企業(yè)輸送學(xué)歷教育畢業(yè)生3200人以上；加大各類人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)建各類人才培訓(xùn)基地，每年完成20000余人次培訓(xùn)，有效提高了干部職工的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。

三是開展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，服務(wù)三產(chǎn)提升。依托職成教育三級網(wǎng)絡(luò)，開展了首都職工素質(zhì)建設(shè)工程技術(shù)工人職業(yè)培訓(xùn)、婦女素質(zhì)技能提升培訓(xùn)和殘疾人居家就業(yè)“網(wǎng)上開店”公益培訓(xùn)等多種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)項(xiàng)目。職成教育通過加強(qiáng)成人職業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)了大量實(shí)用技能型人才和新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高他們再就業(yè)能力。此外，房山區(qū)每年為有創(chuàng)業(yè)意向的人員提供政策信息、技術(shù)培訓(xùn)等實(shí)質(zhì)性服務(wù)2000余次，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要保證。

服務(wù)城市化進(jìn)程，促進(jìn)市民文明素養(yǎng)提升

隨著房山城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，城市建設(shè)軟實(shí)力亟待提升。房山區(qū)委、區(qū)政府積極整合職成教育、市民文明學(xué)校教育和道德大講堂三方面資源，構(gòu)建起“資源統(tǒng)籌、三位一體”新型市民文明教育體系，即以成教中心（市民文明學(xué)?？傂＃辇堫^，23所鄉(xiāng)校（市民文明學(xué)校中心校）為骨干，560所村校和市民學(xué)校（市民文明學(xué)?；鶎臃中＃榛A(chǔ)，橫到邊、縱到底，立體交叉、運(yùn)行順暢的市民文明教育體系。全區(qū)初步形成了黨政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動共建、區(qū)鄉(xiāng)村三級管理的市民素質(zhì)提升工作機(jī)制，制定了《房山區(qū)村校（市民學(xué)校）達(dá)標(biāo)建設(shè)三年行動計(jì)劃》，并加大資金投入，目前已有首批196所村校（市民學(xué)校）通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。組建了以在職教師323人為主體的新型市民教育講師團(tuán)，積極開展以培育社會主義核心價(jià)值觀為核心的市民道德大講堂活動；深入推進(jìn)“法律法規(guī)、道德修養(yǎng)、職業(yè)技能、科學(xué)技術(shù)、文明禮儀、文化娛樂、社會生活、安全保障、環(huán)境保護(hù)、健康養(yǎng)生” 十進(jìn)社區(qū)，著力實(shí)施市民素質(zhì)提升工程；不斷豐富創(chuàng)新教育養(yǎng)老內(nèi)容和形式，穩(wěn)步推進(jìn)教育養(yǎng)老工程。市民文明素養(yǎng)年培訓(xùn)3萬余人次，有效推進(jìn)城市軟實(shí)力建設(shè)。

服務(wù)文化建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村文化繁榮

在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》中提出的“鞏固基層文化陣地，促進(jìn)在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式”背景下，房山區(qū)加大基層文化建設(shè)力度。以職成教育三級網(wǎng)絡(luò)體系為平臺，將區(qū)文化建設(shè)資源與職成教育資源相貫通，共同服務(wù)基層文化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、村文化大院與職成教育鄉(xiāng)校、村校攜手合作、資源融通共享，不斷豐富基層文化生活，有效促進(jìn)基層文化繁榮。基層公共文化資源整合的“房山模式”創(chuàng)建項(xiàng)目被文化部評為國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。房山職稱教育在服務(wù)基層文化建設(shè)過程中，每年開展文藝中專班30余個(gè)，業(yè)務(wù)骨干班60余期，培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)骨干和志愿者16000余人次。指導(dǎo)基層挖掘幾近失傳的南窖鄉(xiāng)中幡、霞云嶺鄉(xiāng)“霸王鞭”和史家營鄉(xiāng)“三水山梆子”等文化項(xiàng)目，使之得以繼承和發(fā)揚(yáng)，既豐富了群眾的文藝生活，又為當(dāng)?shù)卮蛟炝宋幕糜蔚男缕放啤?/p>

服務(wù)教育綜合改革，促進(jìn)青少年實(shí)踐體驗(yàn)空間拓展

隨著北京市教育綜合改革全面啟動與實(shí)施，房山區(qū)加大教育內(nèi)部資源整合與開發(fā)，構(gòu)建起幼小中職成互聯(lián)互通機(jī)制，不斷拓展職成教育實(shí)踐基地功能，服務(wù)于幼小中職學(xué)生社會實(shí)踐能力培養(yǎng)。一是推進(jìn)了家長學(xué)校建設(shè)。初步建立起由教委主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校具體實(shí)施、幼小中學(xué)校配合的家長學(xué)校建設(shè)的管理體制，解決家長關(guān)心的子女教育問題，真正形成家校教育合力，提升育人質(zhì)量。二是加強(qiáng)了人力資源整合。利用職成學(xué)校師資優(yōu)勢，為普通教育的課外活動提供師資補(bǔ)充，同時(shí)，建立全區(qū)中小學(xué)教師社區(qū)教育兼職師資庫，開展中小學(xué)教師進(jìn)社區(qū)活動，服務(wù)社區(qū)教育，提升教師實(shí)踐水平。三是服務(wù)中小學(xué)生校外實(shí)踐。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校汽車、印刷等7大專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校實(shí)訓(xùn)基地（目前，閻村、史家營等鄉(xiāng)校 “青少年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”已正式掛牌運(yùn)行）功能，開展中小學(xué)生校外社會實(shí)踐和德育教育，有效促進(jìn)青少年實(shí)踐體驗(yàn)空間拓展。

服務(wù)學(xué)習(xí)型房山建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會管理新變革

隨著北京市深化社會治理體制改革的大力實(shí)施，房山在推進(jìn)學(xué)習(xí)型房山建設(shè)過程中，積極發(fā)揮各類學(xué)習(xí)型組織在社會治理中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性教育作用。創(chuàng)造性地成立了房山區(qū)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建指導(dǎo)中心，指導(dǎo)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，整合、吸納區(qū)域內(nèi)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等學(xué)習(xí)服務(wù)資源，構(gòu)建起多層次、多領(lǐng)域、多功能、全覆蓋的市民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。將學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型村（社區(qū)）、學(xué)習(xí)型家庭納入基層社會管理體系，積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，增進(jìn)和諧，將群眾思想道德修養(yǎng)教育、市民素質(zhì)提升和基層社會管理緊密融合，樹立起“崇尚文明”的基層良好社會風(fēng)貌。如史家營鄉(xiāng)校根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要，建立起鄉(xiāng)村旅游學(xué)習(xí)圈、種養(yǎng)殖技術(shù)學(xué)習(xí)圈、手工藝制作學(xué)習(xí)圈等“學(xué)習(xí)共同體”，在學(xué)習(xí)提升技能的同時(shí)，讓社會組織煥發(fā)出活力，增強(qiáng)了群眾的思想凝聚力，使他們在學(xué)習(xí)和生活中獲得幸福感、成就感和歸屬感，有效推進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定和基層社會善治。

（作者為北京市房山區(qū)教委主任）

【參考文獻(xiàn)】

①《中辦、國辦印發(fā)<關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見>》，新華網(wǎng)，2015年1月15日。

責(zé)編/申唯佳 美編/于珊