賈支華

(山西嘉盛工程造價(jià)咨詢有限公司太原分公司，山西太原　030021)

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談項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤咨詢服務(wù)的幾點(diǎn)體會(huì)

賈支華

(山西嘉盛工程造價(jià)咨詢有限公司太原分公司，山西太原030021)

摘要:結(jié)合某項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤咨詢服務(wù)實(shí)例，分析了跟蹤審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并根據(jù)跟蹤審計(jì)結(jié)果，提出了幾點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤咨詢服務(wù)的建議，闡明了全過(guò)程跟蹤服務(wù)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞:跟蹤審計(jì)，工程造價(jià)，工程量，竣工結(jié)算

所謂全過(guò)程跟蹤咨詢服務(wù)，是審計(jì)機(jī)構(gòu)以《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和有關(guān)建設(shè)工程管理的方針、政策、法律和法規(guī)為依據(jù)，對(duì)建設(shè)工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收結(jié)、決算等全過(guò)程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行(事前、事中、事后)審計(jì)監(jiān)督，作出客觀的評(píng)價(jià)，并出具審計(jì)報(bào)告，以貫徹國(guó)家投資政策，維護(hù)國(guó)家和業(yè)主、施工單位的合法權(quán)益。有效控制和如實(shí)反映工程造價(jià)，促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。

1　項(xiàng)目簡(jiǎn)介

某項(xiàng)目由3棟樓組成，每棟樓建筑面積均為5 905．04 m2，總建筑面積為17 715．12 m2。建筑層數(shù)均為6層，建筑總高度為18．75 m，室內(nèi)外高差為0．75 m。磚混結(jié)構(gòu)，抗震設(shè)防烈度為8度。按照國(guó)家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用了各種節(jié)能措施，達(dá)到了建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。樓內(nèi)設(shè)有宿舍、值班室、管理室、服務(wù)室、自習(xí)室、輔導(dǎo)室、浴室、更衣室、盥洗室、廁所、休息廳以及輔助用房等，每棟公寓設(shè)計(jì)學(xué)生宿舍161間(其中一間為無(wú)障礙宿舍)，可住學(xué)生966人，3棟公寓共計(jì)483間，可住學(xué)生2 898人。本項(xiàng)目的如期建成，可以解決2015年新生住宿問(wèn)題，更能推動(dòng)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

2　跟蹤審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題與解決辦法

2．1進(jìn)度、結(jié)算

1)合同條款。

因招標(biāo)時(shí)間與施工合同簽訂時(shí)間存在時(shí)間差，招標(biāo)控制價(jià)編制執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(2008)，施工合同執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(2013)。14，15，16號(hào)樓投標(biāo)書中分部分項(xiàng)工程清單計(jì)價(jià)與措施清單計(jì)價(jià)比例失調(diào)，造成合同條款中措施費(fèi)按實(shí)結(jié)算難以實(shí)施。經(jīng)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、、施工單位多次溝通，確定了14，15，16號(hào)樓措施計(jì)價(jià)、規(guī)費(fèi)部分費(fèi)用按投標(biāo)書中比例進(jìn)行計(jì)取，確保了甲方和施工方的各自利益。

2)不平衡報(bào)價(jià)。

建設(shè)單位本著節(jié)約投資的目的提供學(xué)區(qū)內(nèi)土方堆放的場(chǎng)地，將14，15，16號(hào)樓基槽土方內(nèi)的好土運(yùn)到1 km以內(nèi)的場(chǎng)地用于回填，節(jié)約了土方的外運(yùn)及購(gòu)買土方的費(fèi)用。但因中標(biāo)單位采用了不平衡報(bào)價(jià)，造成同項(xiàng)目?jī)r(jià)款偏差較大，經(jīng)過(guò)多種方案測(cè)算，與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位多次探討，本著公平、公正的原則，土方外運(yùn)按9 km計(jì)算，黃土購(gòu)置按28元/m3(虛方)計(jì)算，工程量按實(shí)際發(fā)生工程量計(jì)取，為項(xiàng)目節(jié)省了933 368．44元。

2．2材料暫估價(jià)

依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(2013)對(duì)暫估價(jià)的規(guī)定與建設(shè)單位有關(guān)文件的約定，總承包單位與建設(shè)單位聯(lián)合對(duì)材料暫估價(jià)部分進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)及認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，我們參與了招標(biāo)文件的審核，其中加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商主體資格、資質(zhì)及體系的要求;對(duì)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料我們與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同對(duì)工程材料進(jìn)行了實(shí)地考察，準(zhǔn)確的掌握了材料的質(zhì)量、性能及供應(yīng)商的主體資格，通過(guò)對(duì)樣品及報(bào)價(jià)的評(píng)比，最終選用了物美價(jià)廉的工程材料。

2．3簽證、變更

在簽證、變更發(fā)生之日起15個(gè)工作日內(nèi)，我方督促總承包單位將簽證資料完善，報(bào)審其計(jì)價(jià)，并對(duì)發(fā)生的簽證及變更內(nèi)容的真實(shí)性均進(jìn)行了核實(shí)，對(duì)報(bào)送的計(jì)價(jià)進(jìn)行了及時(shí)的審核，留有影像資料，以確保建設(shè)單位及時(shí)準(zhǔn)確的掌握造價(jià)動(dòng)態(tài)。比如宿舍人員的配置調(diào)整，引起電氣系統(tǒng)的整體變化，我們配合建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)變更方案進(jìn)行測(cè)算，最終確定最佳方案，還有盥洗池、晾衣桿的變更方案等。

3　跟蹤審計(jì)結(jié)果

我單位于2015年2月26日對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤咨詢服務(wù)，截止2015年11月14日竣工結(jié)算完成，歷時(shí)262 d，該工程項(xiàng)目合同價(jià)共計(jì)39 858 844．49元，結(jié)算送審金額38 030 165．63元，結(jié)算審定金額34 094 025．51元，結(jié)算核減金額3 936 140．12元，比合同價(jià)共計(jì)結(jié)余5 764 818．98元。解決了該建設(shè)單位以往工程結(jié)算審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)、效率低、結(jié)算超預(yù)算、隱蔽資料欠缺、設(shè)計(jì)變更、洽商資料不及時(shí)、不準(zhǔn)確、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)技術(shù)規(guī)格、產(chǎn)地不全、價(jià)格高低等審計(jì)糾紛，真正實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目結(jié)算工程結(jié)算完，結(jié)算小于預(yù)算的理想化效果。

4　項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤咨詢服務(wù)的體會(huì)

體會(huì)一，有以下幾個(gè)特點(diǎn):

1)服務(wù)期間各專業(yè)造價(jià)工程師全過(guò)程駐現(xiàn)場(chǎng);

2)參加項(xiàng)目各類會(huì)議，必要時(shí)領(lǐng)導(dǎo)參加;

3)深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)全面掌握真實(shí)施工情況;

4)準(zhǔn)確掌握相關(guān)工程量、價(jià)格等數(shù)據(jù);

5)政策清楚，依據(jù)充分，證據(jù)確鑿，堅(jiān)持原則，操作規(guī)范。

體會(huì)二，成為工程項(xiàng)目建設(shè)的助手:

1)開(kāi)始相互在人員、流程和業(yè)務(wù)等方面不了解，通常有些單位或人員會(huì)出現(xiàn)抵觸思想，需要有一個(gè)認(rèn)識(shí)和磨合過(guò)程。審計(jì)單位身份為第三方，建設(shè)單位首先要站在前面，盡快樹(shù)立跟蹤審計(jì)的威信，他們政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，也很公正，要求各方主體適應(yīng)新常態(tài)，支持和配合跟蹤審計(jì)工作。

2)通過(guò)駐現(xiàn)場(chǎng)、參加各類會(huì)議(如變更、認(rèn)價(jià)等)，客觀掌握真實(shí)情況，減少或避免了計(jì)價(jià)過(guò)程的爭(zhēng)議。

3)及時(shí)準(zhǔn)確的提供工程量和價(jià)格信息(建設(shè)單位缺人，施工單位可信度低，監(jiān)理有些也靠不住)，為過(guò)程決策和控制總體造價(jià)提供有力的幫助。

4)及時(shí)、公正的過(guò)程計(jì)價(jià)，形成良性的操作流程，為工程款的撥付提供準(zhǔn)確有效的依據(jù)。也為竣工結(jié)算、審計(jì)打下良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了竣工立即結(jié)算、隨即審計(jì)并出具報(bào)告的目標(biāo)。舉例:該項(xiàng)目在審計(jì)時(shí)幾乎沒(méi)有爭(zhēng)議，施工方感覺(jué)該給的不會(huì)扣，不該給的爭(zhēng)也沒(méi)有用，最后充分相信審計(jì)，甚至依靠審計(jì)計(jì)算。

5　項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤咨詢服務(wù)的建議

1)全覆蓋。所有基建項(xiàng)目全部實(shí)施跟蹤審計(jì)制度。

2)全過(guò)程。項(xiàng)目跟蹤審計(jì)盡早介入，實(shí)現(xiàn)真正的全過(guò)程。近年來(lái)，常常出現(xiàn)項(xiàng)目概算不足，或有些標(biāo)底編制質(zhì)量不高，再加上采用清單計(jì)價(jià)方法施工單位報(bào)價(jià)時(shí)做些手腳，尤其在目前的形勢(shì)下，會(huì)給后期的建設(shè)帶來(lái)不小的麻煩，建議跟蹤審計(jì)盡早介入，不能從編制概算時(shí)，最起碼從編制標(biāo)底時(shí)就開(kāi)始介入。

3)高水平。選擇合適的審計(jì)單位，配備優(yōu)秀審計(jì)人員。企業(yè)資質(zhì)不一定最高，規(guī)模不一定最大，但人員一定是相關(guān)專業(yè)的，守住現(xiàn)場(chǎng)實(shí)干的，全過(guò)程負(fù)責(zé)任的，甚至是較真的。因?yàn)楹枚嗍虑橥鲈诳此乒艿娜瞬簧?，但是大家相互依靠，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待，或程序性過(guò)一下，最終問(wèn)題可能放過(guò)去了。如果環(huán)節(jié)上有一兩個(gè)較真的，就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題了。

6　全過(guò)程跟蹤服務(wù)的發(fā)展方向

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，建設(shè)項(xiàng)目涉及的施工單位主體眾多，利益格局多樣化也是建設(shè)項(xiàng)目所帶來(lái)的必然結(jié)果，因此如何保證建設(shè)項(xiàng)目利益公平和平衡化，一直是審計(jì)工作的重點(diǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，審計(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)審計(jì)方式也在目前的建設(shè)項(xiàng)目中暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，伴隨著數(shù)據(jù)平臺(tái)的廣泛應(yīng)用，其優(yōu)越性也越來(lái)越多的得到驗(yàn)證和承認(rèn)。例如BIM軟件就是數(shù)據(jù)平臺(tái)之一，業(yè)主方是BIM技術(shù)應(yīng)用的最大受益方，BIM技術(shù)的應(yīng)用可以大幅提升業(yè)主方項(xiàng)目管理能力，從而提高工程的投資回報(bào)率。

目前的行業(yè)形勢(shì)下，業(yè)主方往往要求項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有更快的資金周轉(zhuǎn)率，工期盡可能縮短，由此造成大量三邊工程，圖紙問(wèn)題多，反而易造成返工，不僅增加施工企業(yè)簽證索賠的機(jī)會(huì)，同時(shí)勢(shì)必延誤工期。且越來(lái)越多的項(xiàng)目設(shè)計(jì)復(fù)雜，施工技術(shù)難點(diǎn)多，投資管理難度大，項(xiàng)目協(xié)同管理效率低。引進(jìn)合適的BIM解決方案可以很好的解決以上問(wèn)題。

業(yè)主方BIM解決方案，是通過(guò)魯班BIM服務(wù)和軟件系統(tǒng)，利用創(chuàng)建好的項(xiàng)目BIM模型提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，獲取、分析工程量成本數(shù)據(jù)，并為施工建造全過(guò)程提供技術(shù)支撐，確保項(xiàng)目建設(shè)在合理的投資預(yù)算內(nèi)按時(shí)、保質(zhì)的建成。

中圖分類號(hào):TU712

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-6825(2016)17-0239-03

收稿日期:2016-04-06

作者簡(jiǎn)介:賈支華(1978-)，女，工程師

On whole-process tracking consulting service in programs

Jia Zhihua
(Taiyuan Branch，Shanxi Jiasheng Engineering Cost Consultancy Co．，Ltd，Taiyuan 030021，China)

Abstract:Combining with the whole-process tracking consulting service in some project，the paper analyzes some problems in the tracking auditing process，points out the suggestions for the whole-process tracking consulting service according to the auditing results，and illustrates the whole-process tracking service．

Key words:tracking auditing，engineering cost，engineering volume，complete settlement