王東

為了解大學(xué)支持附屬中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，2015年6-9月，首師大項(xiàng)目組對(duì)參與高校支持中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的高校和中小學(xué)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，共回收高校自評(píng)報(bào)告19份，中小學(xué)自評(píng)報(bào)告38份；教師有效問(wèn)卷2752份，校長(zhǎng)有效問(wèn)卷35份。

1.高校支持中小學(xué)校建設(shè)的組織保障機(jī)制初步形成

高校與中小學(xué)要建立起相應(yīng)的組織保障機(jī)制，以保障兩個(gè)不同主體在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中能有效溝通、協(xié)調(diào)。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，85%的教師認(rèn)為學(xué)校已經(jīng)建立了與高校對(duì)接的組織機(jī)構(gòu)，而對(duì)接負(fù)責(zé)人絕大部分是中小學(xué)校長(zhǎng)。此外，還有80.9%的教師認(rèn)為學(xué)校已經(jīng)建立了與高校合作的長(zhǎng)效機(jī)制，并且安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)與高校的聯(lián)系。這說(shuō)明當(dāng)前高校支持中小學(xué)校建設(shè)的組織保障機(jī)制初步形成。

2.高校支持中小學(xué)建設(shè)的工作有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，但仍需縱深發(fā)展

高校支持附屬中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)一年有余，中小學(xué)教師對(duì)這些來(lái)自高校的支持具有切實(shí)體會(huì)和直觀的感受，他們的主訴對(duì)評(píng)價(jià)高校支持的效果具有較高的可信程度。

在調(diào)查問(wèn)卷中，我們羅列了13個(gè)附屬學(xué)校可能出現(xiàn)的變化，諸如高校推動(dòng)附屬學(xué)校編制發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)改革調(diào)整、校園文化建設(shè)、校園建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程與教學(xué)改革等。

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，“組織附屬學(xué)校的學(xué)生活動(dòng)”“高校指導(dǎo)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)”“高校參與了學(xué)校課程改革”“高校派遣了教師，指導(dǎo)附屬學(xué)校課程教學(xué)”“高校指導(dǎo)學(xué)校校園文化建設(shè)”等五類(lèi)活動(dòng)較多，其選擇比例都超過(guò)或接近60%。而“高校推動(dòng)學(xué)校編制新的發(fā)展規(guī)劃”“面向?qū)W校開(kāi)放圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等教育資源”“高校參與下，學(xué)校管理制度進(jìn)行了改革”“高校參與了學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的選擇比例也在50%以上。

“高校制定了一系列的項(xiàng)目保障措施”“高校制定了項(xiàng)目推進(jìn)方案”這兩項(xiàng)活動(dòng)的選擇比例也在50%以上，但是針對(duì)這兩項(xiàng)選擇“不知道”的比例也較高，分別是35.4%、39.4%，這說(shuō)明高校支持工作的信息透明度有待提高。

此外，在“高校推動(dòng)了學(xué)校組織機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整”“高校派遣管理人員，提升學(xué)校管理水平”的選擇比例相對(duì)較低，都在45%左右；選擇“沒(méi)有”的比例也相對(duì)較高，分別是12.3%、19%。這說(shuō)明當(dāng)前高校在支持附屬中小學(xué)發(fā)展時(shí)，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整、派遣管理人員等措施被使用得較少。

3.中小學(xué)出現(xiàn)了積極變化，政策的效果初步體現(xiàn)

高校支持附屬中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施一年以來(lái)，中小學(xué)在管理水平、校園文化、課程上是否出現(xiàn)了積極的變化？調(diào)查結(jié)果顯示，68.4%的教師認(rèn)為“學(xué)校成為附屬學(xué)校之后，組織管理水平明顯改善”，79.4%的教師認(rèn)為“學(xué)校成為附屬學(xué)校之后，校園文化開(kāi)始出現(xiàn)變化”，78.0%的教師認(rèn)為“學(xué)校成為附屬學(xué)校之后，課程更加豐富了”。這說(shuō)明高校支持附屬中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目令學(xué)校出現(xiàn)了積極的變化。

4.從教師的參與度來(lái)看，項(xiàng)目運(yùn)行的質(zhì)量喜憂參半，高校支持工作的專(zhuān)業(yè)化程度尚有欠缺

附屬學(xué)校教師參與項(xiàng)目的情況可以作為高校推進(jìn)工作質(zhì)量的衡量指標(biāo)之一。我們?cè)趩?wèn)卷中設(shè)置的七個(gè)問(wèn)題都指向附屬學(xué)校教師自身的發(fā)展。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，“分享過(guò)所屬大學(xué)的教育資源（講座、圖書(shū)館等對(duì)附屬學(xué)校開(kāi)放）”是目前中小學(xué)教師參與最多的活動(dòng)，有54.4%的教師參與過(guò)這類(lèi)活動(dòng)，“所屬大學(xué)向我們推薦過(guò)優(yōu)秀教育資料、課程資源”的選擇比例排在第二位（48.7%），其次是“參與過(guò)所屬大學(xué)組織的教師培訓(xùn)”（43.5%）。

這說(shuō)明這三類(lèi)活動(dòng)是目前高校最常采用的支持方式。相對(duì)而言，“所屬大學(xué)的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)我上課進(jìn)行過(guò)聽(tīng)課、點(diǎn)評(píng)”“去所屬大學(xué)參加過(guò)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)”的參與比例都在30%左右；“參加了所屬大學(xué)指導(dǎo)的課程改革”“所屬大學(xué)組織我校教師研究課程、編寫(xiě)有關(guān)教材”的參與比例都在27%左右。這表明，對(duì)專(zhuān)業(yè)性的支持活動(dòng)，目前高校開(kāi)展得相對(duì)較少。諸如聽(tīng)課、評(píng)課、指導(dǎo)課程改革等都是專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作，如果沒(méi)有師范專(zhuān)業(yè)背景，普通高校很難提供相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)。

5.高校支持中小學(xué)建設(shè)工作存在顯著不均衡

首先，在組織保障機(jī)制的落實(shí)情況、中小學(xué)教師對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)工作的認(rèn)同上存在顯著區(qū)域差異。具體而言，B區(qū)中小學(xué)校組織保障機(jī)制建設(shè)得相對(duì)較好，無(wú)論是對(duì)接組織機(jī)構(gòu)、合作長(zhǎng)效機(jī)制的建立，還是中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)接工作、安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)與高校對(duì)接等，B區(qū)中小學(xué)教師的肯定回答都在90%以上。從中小學(xué)教師認(rèn)同度來(lái)看，B區(qū)獲得了中小學(xué)教師的較高認(rèn)同，A區(qū)與C區(qū)的推進(jìn)工作相當(dāng)，D區(qū)的推進(jìn)工作相對(duì)落后一些。從推進(jìn)內(nèi)容來(lái)看，在學(xué)校管理、校園建設(shè)、課程與教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、保障措施等六個(gè)方面，B區(qū)的得分也都相對(duì)較高。

其次，各高校推進(jìn)力度上存在顯著差異。在組織保障機(jī)制的建設(shè)上，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、中國(guó)傳媒大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、北京郵電大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院、北京航空航天大學(xué)和北京工業(yè)大學(xué)等12所高校比較好，其附屬學(xué)校教師在“學(xué)校是否建立了與高校合作的長(zhǎng)效機(jī)制”這一問(wèn)題上的肯定回答都在90%以上。從高校推進(jìn)的內(nèi)容來(lái)看，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京化工大學(xué)等6所高校，獲得附屬學(xué)校教師的好評(píng)最高。此外，從教師的主觀評(píng)價(jià)來(lái)看，北京林業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、中國(guó)傳媒大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等六所大學(xué)也獲得了較高的認(rèn)可程度。

39所高校支持建設(shè)的附屬中小學(xué)在受益效果上也表現(xiàn)出較大差異?！案咝Ｍ七M(jìn)得分”是各中小學(xué)校教師對(duì)高校推進(jìn)工作的評(píng)價(jià)，一定程度上反映了各中小學(xué)校受惠于政策的實(shí)施效果，從結(jié)果來(lái)看，得分最高的學(xué)校13分，得分最低的學(xué)校4.9分。中小學(xué)教師參與度得分，最高的學(xué)校6分，最低的學(xué)校0.5分。中小學(xué)教師滿意度得分最高的學(xué)校10分，得分最低的學(xué)校5.1分（參見(jiàn)表2）。

6.在對(duì)“高校支持中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”的理解上，還存在定位不清、理解片面的問(wèn)題

中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目理解存在偏差，對(duì)高校支持的預(yù)期有誤。例如，有的校長(zhǎng)認(rèn)為“大學(xué)場(chǎng)地、資源有限，難以接受學(xué)校師生”；甚至有的中小學(xué)校長(zhǎng)希望通過(guò)多所大學(xué)支持一所中小學(xué)，認(rèn)為中小學(xué)就可以根據(jù)需要使用大學(xué)資源了。此外，有些校長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)中小學(xué)與大學(xué)兩類(lèi)學(xué)校在諸多方面的差異，并將這些差異歸結(jié)為當(dāng)前項(xiàng)目遇到困難的癥結(jié)。

對(duì)于“高校支持中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”中的大學(xué)，要將其作為“支持者”來(lái)共同推動(dòng)中小學(xué)的發(fā)展，而不是讓這些大學(xué)來(lái)“辦學(xué)”，中小學(xué)應(yīng)改擺正自己“辦學(xué)者”的位置。如何獲得大學(xué)的支持、獲得大學(xué)什么樣的支持，以及如何發(fā)揮大學(xué)支持的作用，中小學(xué)要有自身的思考，不能有“等、靠”的思想。例如，問(wèn)卷中，有校長(zhǎng)認(rèn)為“高校存在主動(dòng)性不強(qiáng)的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目不積極不主動(dòng)”，甚至有中小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為“體制不同，跨度較大，實(shí)現(xiàn)真正的引領(lǐng)還有待時(shí)間”，對(duì)項(xiàng)目持悲觀的態(tài)度。

“高校支持中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”中的大學(xué)不是萬(wàn)能的，如何推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，是基于大學(xué)自身的特色，中小學(xué)校切不可按照常規(guī)思路對(duì)大學(xué)進(jìn)行預(yù)期。例如，不少中小學(xué)校長(zhǎng)都非常聚焦于“大學(xué)能否有計(jì)劃進(jìn)入小學(xué)課堂實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)”“大學(xué)師資進(jìn)入學(xué)生課程授課或指導(dǎo)”等問(wèn)題。還有一些中小學(xué)希望借此獲得一些大學(xué)賦予的“特權(quán)”，例如，“希望高校在招生上有特殊的政策”。這種思想是落后、保守的。大學(xué)支持中小學(xué)建設(shè)，不是通過(guò)給中小學(xué)“特權(quán)”來(lái)維持其效果，而是真正提高其辦學(xué)水平。在與大學(xué)的合作過(guò)程中，中小學(xué)校長(zhǎng)和管理者應(yīng)該眼光放遠(yuǎn)。

7.大學(xué)對(duì)中小學(xué)的支持應(yīng)該建立在科學(xué)、尊重的基礎(chǔ)上

從中小學(xué)校長(zhǎng)及管理者的回答來(lái)看，不少高校缺乏對(duì)附屬學(xué)校的了解，在項(xiàng)目開(kāi)展已經(jīng)一年有余的時(shí)候，有些附屬學(xué)校的管理者提出“希望大學(xué)到我們學(xué)校進(jìn)行調(diào)研”的要求，這說(shuō)明有些高校在推進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程中，還缺乏“科學(xué)性”。高校只有通過(guò)科學(xué)的調(diào)查，才能對(duì)附屬學(xué)校的情況有所了解，在此基礎(chǔ)上也才能制定符合附屬學(xué)校實(shí)際需求的支持計(jì)劃。還未進(jìn)行調(diào)研就開(kāi)展支持的高校，難免會(huì)陷入經(jīng)驗(yàn)主義、形式主義。

此外，大學(xué)在提供支持的過(guò)程中應(yīng)該尊重中小學(xué)的辦學(xué)規(guī)律，不指手畫(huà)腳、不添亂。對(duì)中小學(xué)的指導(dǎo)，要建立在尊重中小學(xué)的基礎(chǔ)上，提供專(zhuān)業(yè)的支持，讓中小學(xué)心服口服，而不是假大空的理論指導(dǎo)、高高在上，甚至擾亂中小學(xué)的教學(xué)活動(dòng)，一定要避免外行干涉內(nèi)行的現(xiàn)象。

大學(xué)和中小學(xué)作為兩個(gè)不同類(lèi)型的辦學(xué)主體，如何對(duì)接是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，這一問(wèn)題不解決，會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目停留在大學(xué)對(duì)中小學(xué)校各類(lèi)資源的幫扶，或者中小學(xué)“等、靠”大學(xué)來(lái)支持的被動(dòng)局面。

欄目編輯 王雪莉