冷琳

摘要：對(duì)于行政事業(yè)單位來說，主要是貫徹以及執(zhí)行國(guó)家的政策，所以收入通常屬于行政性質(zhì)。如果不能正確的使用行政事業(yè)單位資金，會(huì)給社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)帶來很大的負(fù)面作用，甚至還有損于干群和黨群之間的關(guān)系，使人民群眾不再信任政府，從而阻礙了社會(huì)的發(fā)展。所以，對(duì)于行政事業(yè)單位來說，最關(guān)鍵的就是內(nèi)部審計(jì)。文章闡述了現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)方面存在的不足，并且提出了針對(duì)性的建議，希望可以起到借鑒作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部審計(jì) 內(nèi)控制度

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)行政職業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)方面還不是很健全，這會(huì)影響到各項(xiàng)工作的進(jìn)展，比如提高財(cái)務(wù)管理水平、增加社會(huì)效益、健全內(nèi)控制度、實(shí)現(xiàn)防腐倡廉等。所以，對(duì)于中國(guó)來說，想要對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行改革，促進(jìn)其發(fā)展，最關(guān)鍵的就是開展內(nèi)部審計(jì)工作，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

一、行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)方面存在的不足

（一）部分單位領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識(shí)內(nèi)審工作

內(nèi)部審計(jì)主要是按照國(guó)家法律以及單位的規(guī)定，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，切合實(shí)際的檢查以及評(píng)價(jià)單位的內(nèi)控情況以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且提出針對(duì)性的建議，作為決策的依據(jù)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作勢(shì)在必行，這是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所要求的，有利于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，還可以推動(dòng)內(nèi)部管理走向正規(guī)化。但是在實(shí)際當(dāng)中，行政事業(yè)單位某些領(lǐng)導(dǎo)并沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)審工作的重要性，甚至不清楚什么才是內(nèi)審工作。在他們看來，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作并不復(fù)雜，僅僅是對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行記錄，不需要核算成本，所以可以省略內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)。在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)看來，最近幾年財(cái)政部門已經(jīng)落實(shí)了政府集中采購(gòu)以及國(guó)庫(kù)集中支付等措施，可以有效的監(jiān)管財(cái)政性資金，行政事業(yè)單位就沒有必要在進(jìn)行內(nèi)審了。正是由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)的不重視，才造成內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)展緩慢。

（二）在設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)不夠科學(xué)，缺乏獨(dú)立地位

從性質(zhì)上來說，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是單位的獨(dú)立部門，專門負(fù)責(zé)檢查工作，具體來說，就是對(duì)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查以及評(píng)價(jià)，看是否遵守了國(guó)家的法律規(guī)定，同時(shí)提出針對(duì)性的建議?？梢钥闯?，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立的地位，才能充分的開展工作，并且發(fā)揮其作用。但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，行政事業(yè)單位的人員編制是固定的，部分單位并沒有單獨(dú)的設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，即便是某些單位設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)，工作也是由財(cái)務(wù)人員兼職完成的。

（三）從制度角度層面來說并不完善，很難進(jìn)行有效監(jiān)督

會(huì)計(jì)監(jiān)督主要從事前、事中以及事后三個(gè)階段對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)管理和資金流動(dòng)情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督。這三個(gè)階段的監(jiān)督應(yīng)該是一個(gè)整體，必須保持協(xié)調(diào)狀態(tài)。但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，某些行政事業(yè)單位缺乏明確的內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)于審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)都沒有做出規(guī)定。在開展內(nèi)審工作時(shí)，主要是依靠事后的監(jiān)督，缺少了事前監(jiān)督。內(nèi)審工作不是很規(guī)范，沒有形成統(tǒng)一的制度，在工作當(dāng)中，也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問題。

（四）某些單位財(cái)務(wù)管理人員不具有較高的業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)，很難高效率的完成內(nèi)審工作

內(nèi)部審計(jì)工作就有較強(qiáng)的專業(yè)性，這就對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員提出了很高的要求，不但要熟悉財(cái)務(wù)以及審計(jì)常識(shí)，還要了解經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的常識(shí)。不過在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，內(nèi)審工作主要是由財(cái)務(wù)人員兼任的，雖然具備一定的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，但并不了解內(nèi)審常識(shí)，也不知道如何正確的開展內(nèi)審工作，阻礙了這項(xiàng)工作的完成，也很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、針對(duì)現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)工作存在的不足如何解決

（一）要從思想上認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性

對(duì)于行政事業(yè)單位來說，內(nèi)審工作可以監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，意義重大，行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須深刻的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，同時(shí)也要提高財(cái)務(wù)人員以及審計(jì)人員的工作意識(shí)。通常來說，可以從下面幾個(gè)方面做起：第一，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，定期展開部署和研究，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行檢查，認(rèn)真的聽取相關(guān)的工作匯報(bào)，對(duì)于工作當(dāng)中出現(xiàn)的難題，第一時(shí)間解決，保證內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立地位。第二，要建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，通過制度來保證審計(jì)人員順利的行使職權(quán)，發(fā)揮內(nèi)審的作用。

（二）要設(shè)置單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

對(duì)于行政事業(yè)單位來說，想要順利的開展內(nèi)部審計(jì)工作，使內(nèi)部審計(jì)工作的作用充分的發(fā)揮出來，就必須設(shè)置單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的行使職權(quán)，和其他職能部門分離開來。

（三）要改變以往的工作模式，做好事前預(yù)防工作

過去的審計(jì)工作，重點(diǎn)在于事后披露，沒有更好的發(fā)揮出監(jiān)督以及糾違的作用，事前預(yù)防做的不好。但是在當(dāng)前的形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)主要是為了提高單位的管理水平，增加收益以及避免風(fēng)險(xiǎn)，這是一種全新的要求。所以，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來說，事前預(yù)防工作也很重要，要將事前、事中以及事后審計(jì)很好的結(jié)合起來，具體來講，也就是轉(zhuǎn)變工作方式，注重事前預(yù)防的重要性，在源頭上解決問題，最大程度的防范風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提高審計(jì)隊(duì)伍的整體水平，提升審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

對(duì)于行政事業(yè)單位來說，目前最關(guān)鍵的就是組建一支綜合素質(zhì)較高的審計(jì)隊(duì)伍，這樣才能在當(dāng)前的形勢(shì)下，順利的解決各種問題。

之所以提出上述針對(duì)性的建議，不但是為了將行政事業(yè)單位的內(nèi)審水平提高上來，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，保證行政事業(yè)單位更好的管理資金，實(shí)現(xiàn)防腐倡廉，也是為了樹立法律的權(quán)威，維護(hù)國(guó)家的形象，保證國(guó)家的相關(guān)法律制度順利的執(zhí)行，從而推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。

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