李曉玲

摘 要 本文主要是根據(jù)核電企業(yè)自身特點提出其成本預算管理和會計核算的協(xié)調(diào)的特殊性和重要性。成本預算管理是企業(yè)未來一段時間的具體財務規(guī)劃，企業(yè)圍繞自身戰(zhàn)略目標，通過科學預測和分析，對于企業(yè)現(xiàn)有的資金和業(yè)務活動，各項收入和費用等一系列問題進行全面系統(tǒng)的預算管理。而傳統(tǒng)企業(yè)的成本預算管理僅僅是針對產(chǎn)品而不是企業(yè)整體目標。因此，新型的創(chuàng)新企業(yè)必須采取科學有效的方法加強企業(yè)成本預算管理和會計核算的協(xié)調(diào)，只有這樣才能更好地為企業(yè)深化改革服務，同時可以營造健康發(fā)展良好的氛圍，更好的完成企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標。

關鍵詞 企業(yè)成本；預算管理；會計核算

一、核電企業(yè)的成本預算管理、會計核算及兩者關系

成本預算管理是企業(yè)圍繞自身未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標，對企業(yè)未來一段時間內(nèi)的成本管理的具體策劃，它的實現(xiàn)主要是通過對企業(yè)成本的分析預測對企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務活動以及資金們來、相應的費用收入等相關問題所進行的系統(tǒng)全而的預算管理。對于核電企業(yè)來講，傳統(tǒng)模式下的成本預算管理所針對的目標僅僅是企業(yè)的具體產(chǎn)品，難以對企業(yè)的整體未來發(fā)展戰(zhàn)略和目標進行規(guī)劃。正是基于此，核電企業(yè)應當采取科學有效的管理手段和方法，進一步強化核電企業(yè)成本預算管理跟會計核算之間的銜接和協(xié)調(diào)，有效推動核電企業(yè)改革發(fā)展，為核電企業(yè)的長期健康持續(xù)發(fā)展，切實實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標提供支持和動力。

預算管理在進行資金配置、任務規(guī)劃以及績效考核過程中，都需要將會計核算的數(shù)據(jù)來作為基礎。預算管理是會計核算的前提，企業(yè)會計核算數(shù)據(jù)要想確保真實性就需要有效執(zhí)行預算管理，同時，會計核算是否明確清晰也會自接影響到企業(yè)預算管理的水平，只有實現(xiàn)會計核算的精細化，對會計核算項目進行細化管理，企業(yè)的預算管理才會有準確的依據(jù)。除此之外，企業(yè)會計核算是否公正也在很大程度上影響著預算管理的公正性。會計數(shù)據(jù)在收集時的公正性會直接影響著預算管理是否科學合理以及是否公正。

二、核電企業(yè)的成本預算管理的問題

（一）成本預算本身存在的問題

1.部門預算缺乏對于預算本身和其執(zhí)行過程的約束

主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：第一，在成本預算的編制過程中，企業(yè)的財務部門考慮到自身利益的因素，基本預算都是在上一年度上略作調(diào)正；第二，有些核電企業(yè)存在資金超支浪費以及使用控制不嚴等現(xiàn)象和問題；第三，在核電企業(yè)進行勘探工作的資金管理中，基本支出和項目支出兩者的預算編制界定不清楚，經(jīng)常使得項目支出和基本支出混用，以彌補其經(jīng)費不足的問題；最后，在企業(yè)的專項開采資金使用中，有些預算管理存在有重撥款、重預算的審核，而輕管理、輕實際效果的現(xiàn)象，對企業(yè)的項目資金的實際使用缺乏科學的監(jiān)督和控制。

2.企業(yè)會計預算方法不先進

當前核電企業(yè)依然采用“基數(shù)加因素法”進行成本預算管理，由于技術(shù)設備和利益因素的影響，并沒有采用更加先進的預算方式，比如說“績效預算”或者“零基預算”等，導致部門預算不準確。另一方面，由于編制和審批部門預算周期很短，導致會計核算指標的不完整、不準確的現(xiàn)象。對預算的審核缺少有效的監(jiān)督和考核。

（二）與現(xiàn)行會計核算制度的不適應

1.基本建設作業(yè)科目和會計核算科目沖突

核電企業(yè)設置了“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”的會計核算科目，要求項目作業(yè)要單獨建賬、單獨核算。但是，在實行部門預算后，企業(yè)所有收支已統(tǒng)一納入財務部門的預算的綜合編制中，基本項目作業(yè)支出費用屬于項目支出。所以這里存在的問題是：是否應取消“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”會計核算的科目，而將核電企業(yè)的基本建設與核電企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘探的實行并賬核算。

2.核電企業(yè)會計制度科目設置較單一

企業(yè)應按財政部門統(tǒng)一安排預算的要求進行會計科目體系設計。隨著企業(yè)資金來源渠道多樣化，傳統(tǒng)的預算科目體系已經(jīng)不能適應預算管理體制改革的新要求，企業(yè)增設會計科目的問題也應逐漸提上工作日程，如再細化明細科目，可以按照一般預算支出科目設置二級明細科目等?，F(xiàn)行企業(yè)會計科目逐漸暴露出不足，所以在預算改革提出新舉措和手段進行財政資金流的變動的監(jiān)管。

三、核電企業(yè)成本預算管理和會計核算的協(xié)調(diào)

（一）積極推進信息化建設

伴隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的廣泛應用，管理信息技術(shù)在企業(yè)管理中的作用越來越重要。對于核電企業(yè)現(xiàn)代化管理來講，信息化平臺建設也是其中小可或缺的一部分。企業(yè)在日常的成本預算管理中需要對大量的財務數(shù)據(jù)進行分析、匯總，對這些信息進行人工處理會耗費較大的時間和精力。因此，核電企業(yè)要想有效協(xié)調(diào)成本預算管理跟自身會計核算，需要在網(wǎng)絡信息技術(shù)的大背景下積極搭建成本預算管理信息平臺，并緊緊圍繞核電企業(yè)管理的實際特點，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)信息的全過程、全方位以及多層次，將企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘探、開采、銷售等多方而的信息數(shù)據(jù)都及時納入到企業(yè)的管理信息平臺中，有效提升成本預算管理的效率及效益，并在此基礎上逐步提升核電企業(yè)成本預算管理信息平臺的數(shù)字化、科學化、信息化。在搭建核電企業(yè)成本預算管理信息平臺時可以將企業(yè)ERP管理信息系統(tǒng)與企業(yè)作業(yè)成本預算之間進行有效銜接，依靠計算機網(wǎng)絡技術(shù)對成本數(shù)據(jù)進行分析，提高其工作效率。

（二）強化核電企業(yè)成本預算管理及會計核算的科學性

對于核電企業(yè)來講，其會計核算中的資產(chǎn)項目性質(zhì)較為特殊，相應的固定資產(chǎn)在進行廢置處理時金額一般較高。在我國現(xiàn)行的會計準則中對于核電企業(yè)廢置項目的日常處理及核算規(guī)定較少，尤其是對于核電企業(yè)廢置費用的會計核算范圍小明確。核電企業(yè)在協(xié)調(diào)成本預算管理跟自身會計核算時存在著障礙。正是基于此，我國核電企業(yè)在進行會計核算時應當有效借鑒國際會計準則中固定資產(chǎn)折舊處理的相關規(guī)定，進一步完善財務核算制度，對固定資產(chǎn)廢置核算的指標以及核算的范圍等進一步明確，只有這樣，才能夠有效明確核電企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊成本以及相應的初始價值。

（三）完善棄置費用的會計核算

正常的情況下核電企業(yè)的資產(chǎn)性質(zhì)特殊，而且核電企業(yè)的固定資產(chǎn)的棄置金額高。但是我國現(xiàn)行的會計核算準則對于核電企業(yè)的棄置費用的核算僅僅只有幾行文字的說明，而且對其核電企業(yè)的棄置費用核算范圍也只有一點描述。所以，我省現(xiàn)代化的核電企業(yè)的會計核算可以參考國際會計核算準則中有關于固定資產(chǎn)折舊的會計核算準則部分，通過專門的財務部門核算準則確定固定資產(chǎn)核算對象的范圍以及核算的指標，主要是包括固定資產(chǎn)的棄置費用的財務處理的詳細規(guī)定，這樣才可以使核電企業(yè)的固定資產(chǎn)的初始成本以及折舊成本有更好的估計和記錄。

另外核電企業(yè)作為特殊的行業(yè)，在提供礦產(chǎn)資源是有很重大的社會責任，所以核電企業(yè)對于外部環(huán)境成本的原始資金積累以及改善環(huán)境的累計攤銷也是十分重要的。如何做到這一點，核電企業(yè)在固定資產(chǎn)減值以及折舊過程的會計核算就起著關鍵的作用。

核電企業(yè)必須根據(jù)配比性的原則把外來發(fā)生的外部環(huán)境成本的費用分別以財務費用或者是折舊的形式計入核電企業(yè)的當期損益，只有這樣的科學會計核算的方式才可以更好的計量核電企業(yè)的成本。

（四）企業(yè)預算執(zhí)行情況分析表與會計核算信息的協(xié)調(diào)

將預算會計管理重點放在部門預算支出和作業(yè)資金的監(jiān)督管理，重新制定企業(yè)預算管理的重心。像企業(yè)集中支付，企業(yè)財務實行集中監(jiān)管的一種創(chuàng)新制度是在企業(yè)會計改革中提出來的，通過撤銷預算管理銀行，可以使企業(yè)的每筆收支都受到專門財政部門的直接監(jiān)管。

在核電企業(yè)的部門預算會計報表中可以加入執(zhí)行情況分析表，這樣可以切實建立部門預算下達時間準確周期以及具體項目和數(shù)據(jù)的準確。

另外實行電算化的單位和未實行電算化的單位在會計報表系統(tǒng)中對區(qū)別明顯的做出一定的分析和說明。該表與其他會計報表要定期向管理層上報，為其戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考。

（五）提高企業(yè)會計人員自身職業(yè)素養(yǎng)，完善內(nèi)控制度

從企業(yè)自身實際出發(fā)，不斷加強企業(yè)的會計人員進行預算會計的理論學習和專業(yè)培訓，從而提高企業(yè)的會計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，不斷培育出政治覺悟高，專業(yè)技術(shù)強的預算會計人員，最終實現(xiàn)企業(yè)預算管理和會計核算的協(xié)調(diào)開展。提高核電企業(yè)的財務管理質(zhì)量需要從企業(yè)的資金管理入手，對資金實行集中管理。核電企業(yè)財務管理體制需要維護企業(yè)的穩(wěn)定，適應企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)財務還需注意所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)等問題，注意集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。目前很多核電企業(yè)都存在由于沒能將集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合處理得當而造成一些問題，像財務監(jiān)控失控這種問題。所以說，完善核電企業(yè)的財務管理機制，就需將企業(yè)的集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合作為一項基本原則來執(zhí)行，并努力具體貫徹到企業(yè)財務管理中。

核電企業(yè)可以建立以企業(yè)的財務管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，這將有效提高企業(yè)財務管理效率和水平。目前，很多企業(yè)會計信息真實性存在問題，而財務管理信息系統(tǒng)可以代替大量手工工作，同時財務管理系統(tǒng)的監(jiān)控方式也更科學，透明度提高，人為影響因素減少，規(guī)章制度程序固化，財務信息的時效性大大增強，監(jiān)督力度也明顯提高。通過加強核電企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督制度，才可以更加有效的使成本預算管理和會計核算的協(xié)調(diào)。