昂毛吉 （青海省共和縣獸醫(yī)站 813000）

共和縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會發(fā)展情況調(diào)查

昂毛吉 （青海省共和縣獸醫(yī)站 813000）

隨著以養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會為主的中介組織的出現(xiàn)，已充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織“服務農(nóng)民、服務行業(yè)、服務企業(yè)、服務政府”的“四服務”功能，立足各自現(xiàn)狀，不斷拓寬思路,以創(chuàng)新機制推動共和縣畜牧事業(yè)發(fā)展，為畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)實踐做出了較大貢獻，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入、全面建設(shè)小康社會發(fā)揮了重要作用。

1 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀

2015年全縣共注冊成立各類服務型養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)協(xié)會11個，擁有會員963多人，多數(shù)為養(yǎng)殖大戶、返運育肥戶、從事畜產(chǎn)品經(jīng)營活動的經(jīng)紀人及村干部。活動地域覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，運作較好的協(xié)會有石乃亥牛羊養(yǎng)殖協(xié)會、恰卜恰奶牛協(xié)會、沙珠玉村小尾寒羊養(yǎng)殖協(xié)會、黑馬河牦牛協(xié)會、鐵蓋鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖協(xié)會、江西溝牦牛協(xié)會等。這些協(xié)會成立較早，主要開展牛羊販運育肥、生豬養(yǎng)殖、仔豬販運、奶牛養(yǎng)殖、品種改良、畜產(chǎn)品加工、銷售、科技推廣與信息服務、畜產(chǎn)品加工營銷等。

2 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會在共和縣經(jīng)濟發(fā)展中的作用

2.1 積極為養(yǎng)殖戶提供方便和服務 有一部分協(xié)會設(shè)立了專門的業(yè)務室和咨詢服務熱線，負責接待來訪農(nóng)牧戶，并解決疑難問題；協(xié)會工作人員經(jīng)常走鄉(xiāng)串戶，了解農(nóng)民在養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的難題，結(jié)合實際逐步解決；積極擴大科學普及面，及時傳遞信息，對生產(chǎn)中存在問題進行指導。

2.2 為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺協(xié)會為企業(yè)與農(nóng)牧戶架起了溝通的橋梁，搭建了交流平臺：（1）幫助有困難的農(nóng)牧戶進行籌資，以擔?；蚪栀J等形式進行扶持；（2）加強動物疾病防治，在協(xié)會組織下，畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員為養(yǎng)殖戶開展培訓和技術(shù)指導，并提供相應的獸藥產(chǎn)品；（3）協(xié)調(diào)企業(yè)和農(nóng)牧戶簽訂購銷合同，排除養(yǎng)殖戶的后顧之憂。

2.3 為政府當好參謀，積極為政府出謀劃策 養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會是與廣大農(nóng)牧戶打交道的服務組織，工作人員在深入會員家時，廣泛聽取會員的意見及建議，并積極向主管部門反饋意見建議，為政府決策提供依據(jù)。

2.4 加大科技培訓，推廣畜牧業(yè)新技術(shù) 畜牧業(yè)是本縣農(nóng)牧村經(jīng)濟的一個支柱產(chǎn)業(yè)，但養(yǎng)殖戶比較缺乏系統(tǒng)的技術(shù)培訓，大部分養(yǎng)殖戶科學養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平較低。鑒于這種狀況，協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能動作用，采取政府支持、相關(guān)單位合作、相關(guān)企業(yè)和養(yǎng)殖大戶贊助的全民參與的學習方式，積極開展各種類型的培訓班，培訓內(nèi)容涉及養(yǎng)殖業(yè)的方方面面。目前，各協(xié)會累計舉辦各種培訓185期5000余人次。此外，有些協(xié)會還組織會員到發(fā)達地區(qū)參加培訓和參觀學習，引進先進經(jīng)驗和做法，正確引導養(yǎng)殖戶進行發(fā)展。

2.5 積極爭取項目資金，扶持協(xié)會發(fā)展 協(xié)會主管部門積極主動地想辦法定措施，通過多渠道爭取“牧區(qū)繁殖，農(nóng)區(qū)育肥”、“農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”等項目資金121萬元，爭取銀行貸款累計270余萬元，為協(xié)會發(fā)展輸入血液。這些項目的爭取和實施，解決了部分養(yǎng)殖協(xié)會在鮮奶收購、貯存、運輸、銷售以及品種引進和改良、建造基礎(chǔ)設(shè)施、改善通訊、提供科技信息等服務方面的一系列薄弱環(huán)節(jié)，推動本縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會的長足發(fā)展。

3 現(xiàn)存在的問題

由于各協(xié)會處于不同的發(fā)展階段，有些運行機制不夠完善，在運作過程中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

3.1 組織化程度不高 由于有些協(xié)會成立時間短，資金缺乏，任務繁重，對協(xié)會的性質(zhì)、作用、發(fā)展方向、優(yōu)惠政策宣傳力度不大，深度不夠，量小面窄，使部分干部和群眾對協(xié)會的性質(zhì)和重要性認識不足。在登記、注冊、融資等方面遇到較大阻力，影響了農(nóng)牧民自發(fā)組織的積極性，并產(chǎn)生了一定的負面影響。

3.2 協(xié)會實力弱小，難以有效發(fā)揮整體功能 各個協(xié)會成立后，除了一些政府獎勵的資金和收取部分會費外，沒有其他經(jīng)濟來源，開展各種服務工作力不從心，影響面小，受益的群眾有限，協(xié)會的凝聚力、向心力、號召力都較弱。

3.3 缺乏相關(guān)部門的扶持 雖然各個協(xié)會都成為對農(nóng)牧民的綜合服務陣地，但由于有些單位、企業(yè)缺乏配合和支持，使協(xié)會與農(nóng)牧民之間，會員之間利益連接機制和風險機制難以形成，加之政府各方面的支持力度不夠，僅靠協(xié)會自身的影響力，無法很好的發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導功能。

4 今后加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會的建議

4.1 提高認識，增強發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會的緊迫感和責任感

實踐證明，養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會可極大地提高農(nóng)牧民的組織化程度，增強其市場競爭力，減少市場風險，保護農(nóng)民的利益，可以解決好面對千家萬戶的分散經(jīng)營而政府調(diào)控乏力、龍頭企業(yè)無所適從的問題。農(nóng)牧民需要養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會，龍頭企業(yè)需要養(yǎng)殖協(xié)會，政府也需要養(yǎng)殖協(xié)會。因此，必須進一步提高認識，把推進養(yǎng)殖協(xié)會發(fā)展擺到農(nóng)牧村工作的重要議程。從切實解決“三農(nóng)”問題和保護廣大養(yǎng)殖戶的利益出發(fā)，積極發(fā)揮各級部門的組織引導和協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，放手發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)會，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

4.2 開展合作教育，大力宣傳引導 提高農(nóng)牧民組織化程度，發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)會正當其時。為此，當前特別需要開展養(yǎng)殖協(xié)會的宣傳教育，應當像抓農(nóng)牧村科技普及一樣，給予重視。（1）通過各種媒體加大宣傳力度，宣傳養(yǎng)殖協(xié)會的服務宗旨、服務內(nèi)容、優(yōu)惠政策和發(fā)展方向，使廣大農(nóng)牧民充分認識到發(fā)展養(yǎng)殖協(xié)會的意義，積極組織和參加這項工作，使會員有一種榮譽感和責任感，讓廣大農(nóng)牧民真正認識到組織起來的強大力量；（2）要通過發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)典型，給予重點扶持，推廣其經(jīng)驗，為發(fā)展新型特色養(yǎng)殖協(xié)會發(fā)揮示范帶動作用；（3）要充分完善養(yǎng)殖協(xié)會的內(nèi)部運行機制，建立組織管理制度、服務管理制度和合理的利益分配機制；（4）加大對農(nóng)牧民專業(yè)合作社法的宣傳，以法律支持、引導養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會的發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會的組織和行為，保持協(xié)會及會員的合法權(quán)益。

4.3 加強協(xié)會自身建設(shè)，提高市場競爭能力 針對目前多數(shù)協(xié)會組織松散、機制不活、民主意識不強、責任權(quán)利不明、缺乏市場競爭意識等問題。應引導農(nóng)民按章程規(guī)定依法辦會，不斷完善協(xié)會內(nèi)部運行機制；應建立健全內(nèi)部各類管理制度，不斷改善運作模式；應加強培訓學習，不斷提高會員市場競爭意識和風險意識；應樹立品牌和規(guī)模意識，不斷增強市場競爭能力。

4.4 增加投入，加強對協(xié)會的扶持。地方和國家財政，應該安排一部分資金，對協(xié)會在辦公條件、服務設(shè)施等方面給予必要的扶持，以改變其服務手段落后、服務功能不全的現(xiàn)狀。

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2016–01–24）