陶建國(guó)

?

韓國(guó)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院教育制度運(yùn)行狀況及其借鑒

陶建國(guó)

摘要：對(duì)韓國(guó)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院的設(shè)置、招生、教師配備、法律實(shí)務(wù)教育、畢業(yè)生的律師資格考試及就業(yè)狀況進(jìn)行了研究，指出中國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育目標(biāo)與韓國(guó)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院教育目標(biāo)相似，并分析了韓國(guó)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院教育制度對(duì)我國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：韓國(guó)；法學(xué)專業(yè)大學(xué)院；法學(xué)教育；法律碩士

2007年，韓國(guó)公布《法學(xué)專業(yè)大學(xué)院設(shè)置及運(yùn)營(yíng)法》，建立法學(xué)專業(yè)大學(xué)院教育制度。全國(guó)共有25所大學(xué)設(shè)置法學(xué)專業(yè)大學(xué)院，每年招生2000人，畢業(yè)生獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位（允許符合條件的大學(xué)開設(shè)法律博士課程）。法學(xué)專業(yè)大學(xué)院培養(yǎng)具有崇高的職業(yè)倫理素養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)能力、高超的糾紛解決水平、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展需要的復(fù)合型高素質(zhì)法律家[1]。自2017年開始，法學(xué)本科畢業(yè)生以及法學(xué)碩士和博士不得參加律師資格考試，只有法學(xué)專業(yè)大學(xué)院畢業(yè)生具有參加律師資格考試的資格，法官將從工作一定期間的律師中產(chǎn)生（2022年后工作10年以上的律師才有資格被選拔為法官），檢察官也從法學(xué)專業(yè)大學(xué)院畢業(yè)生中選拔。2012年，韓國(guó)對(duì)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院教育進(jìn)行認(rèn)證評(píng)估，結(jié)果表明法學(xué)專業(yè)大學(xué)院具備良好的為國(guó)民培養(yǎng)能夠提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)人才的基礎(chǔ)，這一制度正向著成功的方向邁進(jìn)。中國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育目標(biāo)與韓國(guó)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院相似，培養(yǎng)既具有法學(xué)理論知識(shí)又具有高超司法實(shí)務(wù)能力的復(fù)合型法律人才。但我國(guó)法律碩士教育制度運(yùn)行效果與預(yù)設(shè)目標(biāo)尚有很大差距，在諸多方面需要完善，韓國(guó)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院教育制度在此方面對(duì)我國(guó)有一定的借鑒價(jià)值。

一、法學(xué)專業(yè)大學(xué)院設(shè)置、招生、教師配備等基本狀況

韓國(guó)共批準(zhǔn)25所大學(xué)設(shè)置法學(xué)專業(yè)大學(xué)院。依據(jù)法律規(guī)定，這25所大學(xué)從2009年開始逐步廢除法學(xué)本科教育，確保有充足的師資力量開展教學(xué)活動(dòng)。報(bào)考法學(xué)專業(yè)大學(xué)院必須具有某一學(xué)科的學(xué)士學(xué)位，考試時(shí)禁止考察考生法律知識(shí)和體系的掌握狀況?？疾靸?nèi)容包括四方面內(nèi)容，即本科階段的學(xué)習(xí)成績(jī)；外語(yǔ)能力；社會(huì)服務(wù)活動(dòng)、適應(yīng)性考試成績(jī)。適應(yīng)性考試成績(jī)對(duì)于考生的錄取具有較大影響，考試由教育部指定的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，主要是通過(guò)面試方式考查考生是否具備成為優(yōu)秀法律家的潛質(zhì)，考查內(nèi)容包括語(yǔ)言能力、觀察和分析問(wèn)題能力、邏輯思維能力等[2]。

首爾大學(xué)作為招生規(guī)模最大的學(xué)校每年招生150人，也有些大學(xué)招生規(guī)模較小，在40～50人之間。目前，韓國(guó)規(guī)定法學(xué)專業(yè)大學(xué)院每年招生總?cè)藬?shù)為2000人，確定招生總?cè)藬?shù)的依據(jù)主要為社會(huì)對(duì)法律家的需求狀況。從報(bào)考者教育背景看，具有非法學(xué)教育背景的人數(shù)基本上每年保持在50%左右。2008年第一次招生時(shí)，報(bào)名者中有法學(xué)教育背景者占31.09%，其次為工學(xué)、商經(jīng)、人文、社會(huì)；2013年報(bào)考者中法學(xué)畢業(yè)生占49.13%，其他依次為商經(jīng)、社會(huì)、人文、工學(xué)。2009～2013年，25所大學(xué)共招收具有工學(xué)教育背景的考生878人，其他依次為自然系322人、藥學(xué)系100人、醫(yī)學(xué)系94人、藝術(shù)及體育專業(yè)53人。立法上要求招生時(shí)非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生比例不低于三分之一，畢業(yè)于外校的人員比例也不低于三分之一，從招生結(jié)果來(lái)看，達(dá)到了這一要求[3]。立法上規(guī)定招生時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難者、生活于偏遠(yuǎn)農(nóng)村和漁村者、身體障礙者等弱勢(shì)群體可利用特別選考方式選拔考生，每年招生人數(shù)中此類人員比例不低于5%。至于選拔條件，各學(xué)?？筛鶕?jù)本校情況自己決定，選拔考試內(nèi)容與一般考試相同，只是錄取標(biāo)準(zhǔn)上可靈活掌握。

法學(xué)專業(yè)大學(xué)院學(xué)習(xí)費(fèi)用較高，授課費(fèi)和注冊(cè)費(fèi)最高的大學(xué)超過(guò)2000萬(wàn)韓元，最低的為965萬(wàn)韓元，較高的學(xué)習(xí)費(fèi)用支出可能會(huì)使那些家庭經(jīng)濟(jì)比較困難的人放棄接受這一教育，這將造成家庭經(jīng)濟(jì)困難者無(wú)法成為法律家的不公平現(xiàn)象。對(duì)此，立法上規(guī)定了必須對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)較為困難者設(shè)置全額獎(jiǎng)學(xué)金，獲得全額獎(jiǎng)學(xué)金人數(shù)不低于學(xué)生總數(shù)的20%。從實(shí)際運(yùn)作上看，各大學(xué)獲得全額獎(jiǎng)學(xué)金的人數(shù)均高于這一要求，2009年全額獎(jiǎng)學(xué)金平均比例為43.7%，2013年為37.1%。獎(jiǎng)學(xué)金支出對(duì)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生一定影響，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完善大學(xué)評(píng)估指標(biāo)來(lái)減輕學(xué)校不必要的開支，對(duì)一些設(shè)施的配置問(wèn)題，應(yīng)交由各學(xué)校自主決定，不適合作出強(qiáng)制性的規(guī)定，這不利于節(jié)省辦學(xué)成本[4]。

法學(xué)專業(yè)大學(xué)院專職教師數(shù)量不得低于20人，專職教師與學(xué)生的比例保持在1比12。為了確保法律實(shí)務(wù)課程教學(xué)質(zhì)量，立法上要求教師中必須有20%來(lái)自律師界且具有5年以上工作經(jīng)歷。對(duì)于律師擔(dān)任教學(xué)工作這一問(wèn)題，有人擔(dān)心盡管律師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，但如果缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)可能影響教育效果。不過(guò)，從設(shè)置法學(xué)專業(yè)大學(xué)院的目的來(lái)看，選任律師擔(dān)任教員是正確的做法，這是因?yàn)?，法學(xué)專業(yè)大學(xué)院以培養(yǎng)高素質(zhì)律師為目的，相關(guān)實(shí)務(wù)課程教學(xué)工作由律師擔(dān)任最為適當(dāng)，只有律師才有便利的條件運(yùn)用鮮活的案例指導(dǎo)學(xué)生理解、分析、解決問(wèn)題。

在學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面，法學(xué)專業(yè)大學(xué)院采用相對(duì)評(píng)價(jià)方式考查學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。評(píng)價(jià)成績(jī)分為ABCD四個(gè)等級(jí)，而且對(duì)每個(gè)等級(jí)應(yīng)保持的比例具有硬性規(guī)定，比如要求25%為A（A+=7%、A0=8%、A-=10%），50%為B（B+=15%、B0=20%、B-=15%），21%為C（C+=9%、C0=7%、C-=5%），4%為D（D=4%）。如果學(xué)生連續(xù)兩個(gè)學(xué)期成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為C0級(jí)以下，應(yīng)作留級(jí)處理；連續(xù)3個(gè)學(xué)期成績(jī)不良的，取消學(xué)籍。這一評(píng)價(jià)機(jī)制帶來(lái)的問(wèn)題是，一些學(xué)生為了取得好成績(jī)，放棄選修自己感興趣的課程而選修容易獲得學(xué)分的課程，這不利于學(xué)生按照自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和興趣尋求發(fā)展[5]，影響學(xué)生多樣化知識(shí)的儲(chǔ)備和形成。2012年，韓國(guó)教育部門認(rèn)識(shí)到了相對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制存在的問(wèn)題，以全國(guó)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院為對(duì)象進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)研，調(diào)研結(jié)果證實(shí)了成績(jī)?cè)u(píng)級(jí)機(jī)制有完善的必要性，韓國(guó)教育部準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)機(jī)改革成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度。

二、法學(xué)專業(yè)大學(xué)院的法律實(shí)務(wù)教育狀況

法學(xué)專業(yè)大學(xué)院教學(xué)課程包括四部分，即基礎(chǔ)法律課程、基本法律課程、特別法律課程、法律實(shí)務(wù)課程?；A(chǔ)法律課程包括法哲學(xué)、法社會(huì)學(xué)、法制史等；基本法律課程包括憲法、行政法、民法、商法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法等；特別法律課程包括經(jīng)濟(jì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境法、稅法、金融法、勞動(dòng)法、人權(quán)法、國(guó)際法與國(guó)際私法等。實(shí)務(wù)法律課程教學(xué)內(nèi)容較為廣泛，目的是培養(yǎng)學(xué)生訴訟程序的運(yùn)用、司法文書制作、法律咨詢的應(yīng)答、糾紛事實(shí)的認(rèn)定和法律適用等能力。除了法律實(shí)務(wù)課程外，其他三類課程基本上由法學(xué)教授任教，也有的大學(xué)從最高法院的司法研修院聘任教員，教學(xué)目的是讓學(xué)生把握和理解某一學(xué)科的基本知識(shí)結(jié)構(gòu)和相關(guān)理論內(nèi)容。法律實(shí)務(wù)教育是法學(xué)專業(yè)大學(xué)院教育制度的一大特點(diǎn)?！斗▽W(xué)專業(yè)大學(xué)院設(shè)置及運(yùn)營(yíng)法實(shí)施令》第13條規(guī)定，法律實(shí)務(wù)必修課包括法律家倫理、國(guó)內(nèi)外法令及判例的法律信息調(diào)查；法律文書制作、模擬裁判、實(shí)務(wù)修習(xí)課程等。在學(xué)分安排上，大多數(shù)學(xué)校規(guī)定法律倫理1學(xué)分，法律信息調(diào)查1學(xué)分、法律文書制作2學(xué)分、模擬裁判4學(xué)分、實(shí)務(wù)修習(xí)課程4學(xué)分。在實(shí)務(wù)必修課方面，要求學(xué)生利用各學(xué)年寒暑假在2～3所機(jī)構(gòu)中實(shí)習(xí)70天以上，甚至有的大學(xué)規(guī)定必須在6～7所機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)包括法律事務(wù)所、法院、檢察院、政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織等。實(shí)習(xí)單位一般由學(xué)生自主選擇，學(xué)校也會(huì)向有合作關(guān)系的單位推薦實(shí)習(xí)生。實(shí)習(xí)對(duì)學(xué)生就業(yè)具有重要影響，實(shí)際上學(xué)生到某一機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)并不僅僅是為了獲得畢業(yè)所需學(xué)分，還通?？紤]就業(yè)問(wèn)題。因此，一些學(xué)生選擇心儀的單位實(shí)習(xí)，有些學(xué)生畢業(yè)后被實(shí)習(xí)單位錄用。為了保障畢業(yè)生就業(yè)，很多大學(xué)鼓勵(lì)學(xué)生在更多的單位完成實(shí)習(xí)課程，提高就業(yè)機(jī)會(huì)。

各大學(xué)根據(jù)本校特點(diǎn)和需要開設(shè)實(shí)務(wù)教育上的選修課，選修課主要包括民事訴訟實(shí)務(wù)、刑事訴訟實(shí)務(wù)、檢察實(shí)務(wù)、臨床法學(xué)教育課程、消費(fèi)者法理論與實(shí)務(wù)、公正交易法理論與實(shí)務(wù)、法人稅制實(shí)務(wù)、媒體法實(shí)務(wù)、裁判外糾紛解決實(shí)務(wù)、專利法律實(shí)務(wù)、企業(yè)法務(wù)、公法實(shí)務(wù)、環(huán)境糾紛和訴訟實(shí)務(wù)、女性與法等等。法律實(shí)務(wù)選修課構(gòu)成各大學(xué)辦學(xué)特色，有利于培養(yǎng)學(xué)生掌握特定法律領(lǐng)域的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技能。首爾大學(xué)具有特色的課程包括國(guó)際法務(wù)、人權(quán)法律、企業(yè)法務(wù)、金融法務(wù)；延世大學(xué)特色課程為公共管理與法、科學(xué)技術(shù)與法、經(jīng)濟(jì)全球化與法；江原大學(xué)的特色課程為環(huán)境法。在實(shí)務(wù)選修課程方面也存在一定的問(wèn)題，盡管這些選修課構(gòu)成大學(xué)教育上的特色，但授課內(nèi)容與律師資格考試關(guān)系不大，很多學(xué)生不選修這些課程，一些學(xué)校甚至不得不取消這些本來(lái)能夠代表本校教育特色的選修課，顯然，這不利于培養(yǎng)更具專業(yè)性的律師[6]。實(shí)際上注重特色化教育具有重要現(xiàn)實(shí)意義，有助于培養(yǎng)在某一領(lǐng)域具有高度法律實(shí)務(wù)技能的人才，符合韓國(guó)未來(lái)法律服務(wù)市場(chǎng)的需要。

實(shí)務(wù)選修課中的民事訴訟實(shí)務(wù)、刑事訴訟實(shí)務(wù)、檢察實(shí)務(wù)等由現(xiàn)職法官、檢察官授課，傳授學(xué)生成為法官和檢察官的必備知識(shí)。選修課中的臨床法學(xué)教育課程全部由律師授課，律師把處理過(guò)或正在處理的案件作為講義內(nèi)容，一般首先介紹案件和當(dāng)事人提交的準(zhǔn)備書面資料，然后讓學(xué)生制作起訴狀或答辯狀。也有的律師授課方式較為特別，比如讓學(xué)生直接與案件當(dāng)事人交談，其后學(xué)生與授課教師（律師）進(jìn)行交流，就當(dāng)事人的咨詢問(wèn)題制作意見(jiàn)書直接交給當(dāng)事人，此教學(xué)方式能夠?yàn)閷W(xué)生儲(chǔ)備成為律師的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。一些畢業(yè)后成為律師的學(xué)生認(rèn)為，臨床法學(xué)教育對(duì)于律師業(yè)務(wù)具有極大幫助。韓國(guó)西江大學(xué)等學(xué)校還準(zhǔn)備借鑒日本名古屋大學(xué)的做法，利用影像教材進(jìn)行法律臨床教育，通過(guò)觀看和分析法律咨詢方面的錄像資料，培養(yǎng)學(xué)生迅速把握法律咨詢中事實(shí)和程序上的重點(diǎn)問(wèn)題的能力，讓學(xué)生了解如何在提供法律咨詢時(shí)作出積極的反應(yīng)而不是僅僅為了獲得信息、如何為當(dāng)事人提供簡(jiǎn)明易懂的咨詢意見(jiàn)等。

法學(xué)專業(yè)大學(xué)院要求教師積極主動(dòng)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行課程指導(dǎo)，通過(guò)指導(dǎo)提升學(xué)生理解、分析、解決問(wèn)題的能力。傳統(tǒng)上的學(xué)生指導(dǎo)理念發(fā)生重大變化，那種要求學(xué)生死記硬背的指導(dǎo)方法已經(jīng)過(guò)時(shí)，提高學(xué)生理解能力更受重視。一般認(rèn)為，學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容未能很好掌握責(zé)任應(yīng)屬教師，教師未能通過(guò)易于理解的方法揭示講義內(nèi)容的本質(zhì)。但在傳統(tǒng)的學(xué)生指導(dǎo)上教師往往強(qiáng)調(diào)學(xué)生的責(zé)任，認(rèn)為是學(xué)生努力程度不夠。教師的學(xué)生指導(dǎo)活動(dòng)對(duì)律師資格考試也有較大影響。傳統(tǒng)上的司法考試題型不注重考查學(xué)生是否具備成為法律家的能力，而是注重記憶性知識(shí)的考察。新的律師資格考試在考試題型上發(fā)生了較大變化，客觀題目?jī)H占一部分，更加注重考察考生分析和解決問(wèn)題的能力，考試內(nèi)容與法學(xué)專業(yè)大學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合。因此，如果學(xué)生能夠通過(guò)教師的指導(dǎo)理解了講義內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)較容易通過(guò)律師資格考試。

三、畢業(yè)生的律師資格考試及就業(yè)狀況

法學(xué)專業(yè)大學(xué)院是韓國(guó)未來(lái)法律家的搖籃，因?yàn)槲磥?lái)的律師、法官、檢察官均應(yīng)接受過(guò)這一模式的教育。2011～2016年期間為司法考試（傳統(tǒng)的選拔法律家的考試方式）和律師資格考試并行階段，非畢業(yè)于法學(xué)專業(yè)大學(xué)院者，仍然可以參加傳統(tǒng)的司法考試（2017年取消），畢業(yè)于法學(xué)專業(yè)大學(xué)院的學(xué)生則參加律師資格考試。2017年之后將只存在律師考試一種形式，且只有畢業(yè)于法學(xué)專業(yè)大學(xué)院者可以報(bào)考。立法上還對(duì)參加律師資格考試的次數(shù)加以限制，法學(xué)專業(yè)大學(xué)院學(xué)生畢業(yè)后的5年內(nèi)可以參加律師資格考試，其后將無(wú)考試資格，由于律師資格考試每年進(jìn)行一次，這也意味著法學(xué)專業(yè)大學(xué)院畢業(yè)生只能參加5次律師資格考試，且限定于5年內(nèi)。為了確保法學(xué)專業(yè)大學(xué)院畢業(yè)生能夠成為法律家，韓國(guó)目前確定律師考試合格率不低于75%。之所以設(shè)定較高的合格率，一是認(rèn)為律師資格考試為資格考試而不是選拔考試，只要在法學(xué)專業(yè)大學(xué)院扎實(shí)地修完所有課程，就應(yīng)當(dāng)較容易通過(guò)考試[7]；二是較高的合格率能夠確保招收的學(xué)生基本上能夠通過(guò)司法考試進(jìn)入法律事務(wù)所、司法機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)就職，避免出現(xiàn)招收的人數(shù)過(guò)多但就業(yè)需求較少而影響畢業(yè)生就職這一現(xiàn)象，這種法學(xué)教育與就職相結(jié)合的培養(yǎng)模式能夠避免教育資源的浪費(fèi)。

2012年進(jìn)行的第一次律師資格考試合格人數(shù)為1451名，合格率為87.2%；2013年進(jìn)行的第二次律師資格考試合格者1538人，合格率75.17%[8]。從司法考試和律師資格考試合格者的年齡結(jié)構(gòu)分析，司法考試合格者中30歲以下者占多數(shù)，而律師資格考試合格者中30歲以下者比例僅為32.39%，法學(xué)專業(yè)大學(xué)院畢業(yè)生通過(guò)律師考試者的年齡很多在30歲以上甚至40歲以上，這符合讓具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)者通過(guò)專業(yè)教育成為法律家的立法目的。律師資格考試合格者中年齡偏大的人不斷增加對(duì)于形成社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的法官隊(duì)伍具有重要意義。韓國(guó)一些民眾對(duì)于年齡偏小的法官作出的判決表現(xiàn)出不信任感，因?yàn)槟贻p法官缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，與市民社會(huì)的交流不足，容易作出背離常識(shí)的判決。畢業(yè)生律師資格考試合格后的司法研修制度也發(fā)生了變化，此前司法考試合格者要經(jīng)過(guò)2年司法研修，研修考核合格后方有機(jī)會(huì)被司法機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)錄用；而現(xiàn)在的規(guī)定是律師資格考試合格者只需參加6個(gè)月的司法研修即可從事律師職業(yè)或到其他公共機(jī)關(guān)、企業(yè)等就職。韓國(guó)目前確定了403所具有開展司法研修業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)，包括法律事務(wù)所、法院或檢察院、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)等。

從畢業(yè)生就業(yè)狀況來(lái)看，畢業(yè)生最向往的職業(yè)是裁判研究員①裁判研究員是韓國(guó)2012年1月實(shí)行的一項(xiàng)法院職員制度。裁判研究員從法學(xué)專業(yè)大學(xué)院畢業(yè)生中錄用，任期2年，2017年1月之后任期為3年。裁判研究員的工作主要是針對(duì)訴訟案件制作案件研究報(bào)告。經(jīng)過(guò)規(guī)定的期間后，裁判研究員可以進(jìn)職為法官助理。、檢察官、在較大的法律事務(wù)所做律師。第一屆畢業(yè)生中從事裁判研究員工作的有100人、從事檢察官工作的42人，在排名前6位的法律事務(wù)所就業(yè)者75人。第二次律師考試合格者（1538人）中從事裁判研究員職業(yè)者50人，檢察官37人，在排名前6位的法律事務(wù)所就業(yè)者77人。目前，韓國(guó)國(guó)民權(quán)益委員會(huì)有增加錄用畢業(yè)生的傾向，被錄用者為6級(jí)公務(wù)員，在各地?fù)?dān)任公務(wù)律師之職。但目前企業(yè)方面尚未表現(xiàn)出對(duì)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院畢業(yè)生特別青睞的跡象，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要畢業(yè)生具有較好的法務(wù)能力、外語(yǔ)能力強(qiáng)，無(wú)論是通過(guò)哪種形式接受法學(xué)教育的，他們均愿意錄用。在畢業(yè)生就業(yè)方面也存在著一定的問(wèn)題，韓國(guó)規(guī)模較大的前10位法律事務(wù)所錄用的畢業(yè)生90%以上來(lái)自首都圈的法學(xué)專業(yè)大學(xué)院，地方院校畢業(yè)生被錄用者較少。有學(xué)者認(rèn)為地方院校畢業(yè)生較少進(jìn)入大規(guī)模法律事務(wù)所是不公平的，造成這一現(xiàn)象的原因是由于禁止公開任何人的律師資格考試成績(jī)②韓國(guó)之所以不允許公開律師資格考試個(gè)人成績(jī)，原因是律師資格考試僅僅是判斷考生是否具備成為法律實(shí)務(wù)家的基本能力。若公開成績(jī)將引發(fā)各法學(xué)專業(yè)大學(xué)院之間的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使法律專業(yè)教育出現(xiàn)重視考試知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視法律實(shí)務(wù)教育的混亂現(xiàn)象。，這使得法律事務(wù)所在錄用時(shí)缺乏客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)，因此是否有熟人介紹、大學(xué)名氣如何等成為能否錄用的重要因素，地方大學(xué)在這方面顯然不具有優(yōu)勢(shì)。故而，韓國(guó)有必要公開司法考試成績(jī)，這有利于地方的法學(xué)專業(yè)大學(xué)院畢業(yè)生有更多機(jī)會(huì)被有名的法律事務(wù)所錄用。

四、對(duì)我國(guó)法律碩士教育的借鑒意義

我國(guó)法律碩士教育制度與韓國(guó)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院制度較為類似，但我國(guó)法律碩士教育存在著較大問(wèn)題，培養(yǎng)的人才既非法學(xué)家亦非法律家，實(shí)務(wù)部門和社會(huì)公眾對(duì)這一教育模式的認(rèn)可度并不高，法律碩士教育在為實(shí)務(wù)部門輸送合格后備人員方面未發(fā)揮應(yīng)有作用[9]。2011年12月，教育部、中央政法委發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》，提出“應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才”、“涉外法律人才”以及“西部基層法律人才”三種分類教育培養(yǎng)模式，這是提高我國(guó)法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大舉措[10]。為了達(dá)到卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)，我國(guó)必須在借鑒國(guó)外法學(xué)教育經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際狀況改革法律碩士教育模式。在法律碩士教育改革方面，韓國(guó)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院教育制度對(duì)我國(guó)具有以下幾點(diǎn)借鑒價(jià)值。

一是強(qiáng)化法律實(shí)務(wù)教育。韓國(guó)法律實(shí)務(wù)課程教學(xué)由司法實(shí)務(wù)界人士擔(dān)任，且此類教員人數(shù)有法定比例。我國(guó)很多大學(xué)法律實(shí)務(wù)課程仍然由法學(xué)教授授課，雖然也有一部分大學(xué)聘任律師或法官做兼職教師，但人數(shù)有限。我國(guó)法律碩士教育律師參與率較低，致使很多學(xué)校的學(xué)生無(wú)法通過(guò)接觸真實(shí)案例提升法律適用能力。目前，只有極少數(shù)大學(xué)設(shè)置具有公共服務(wù)性質(zhì)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，學(xué)生缺乏通過(guò)接觸真實(shí)的糾紛樣本為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、參與談判和調(diào)解、撰寫法律文書、代理訴訟等法律運(yùn)用機(jī)會(huì)。我國(guó)近幾年擴(kuò)大法律碩士教育規(guī)模，其目的是向社會(huì)輸送更多的實(shí)用型法律人才，但如果法律碩士教育不能體現(xiàn)獨(dú)自特色，畢業(yè)生不具有高超的法律業(yè)務(wù)技能，這一專業(yè)的設(shè)置就是失敗的，國(guó)家對(duì)于法律碩士教育的投入以及學(xué)生在學(xué)業(yè)上的費(fèi)用支出均屬浪費(fèi)。基于此，我國(guó)必須強(qiáng)化對(duì)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生的法律實(shí)務(wù)教育，可借鑒韓國(guó)的做法聘任律師、法官、檢察官擔(dān)任實(shí)務(wù)課程專職教師，并規(guī)定來(lái)自實(shí)務(wù)界的教員不低于一定比例①我國(guó)最高人民法院在2015年公布的《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)》中表明，要健全法院和法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制，實(shí)施高校和法院人員互聘計(jì)劃。最高法院這一司法改革措施為法學(xué)教育中聘任法官擔(dān)任法學(xué)教員奠定了一定基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這一司法改革構(gòu)想，我國(guó)有必要由高層教育行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)建立合作機(jī)制，研究如何向大學(xué)派出法官擔(dān)任教學(xué)任務(wù)。。應(yīng)通過(guò)在校內(nèi)建立面向社會(huì)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者與校外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作等方式開展臨床法學(xué)教學(xué)活動(dòng)，并將此類課程作為必修課程。

二是推進(jìn)特色教育。韓國(guó)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院在完成規(guī)定的課程教學(xué)同時(shí)，還注重實(shí)施各大學(xué)的特色教育。特色教育是我國(guó)各大學(xué)法律碩士教育的短板，不少大學(xué)未能根據(jù)自身的教育資源和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)狀況開設(shè)一些能夠培養(yǎng)學(xué)生特別領(lǐng)域法律實(shí)務(wù)技能的課程。我國(guó)一些有條件的大學(xué)應(yīng)為法律碩士研究生開設(shè)特別法律教育課程，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)于特殊法律人才的要求。比如，采取支持政策推進(jìn)一些大學(xué)開設(shè)國(guó)際法與國(guó)際私法、環(huán)境法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、金融法、稅法、企業(yè)法務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)與法、信息技術(shù)與法、女性保護(hù)與法、少年保護(hù)與法等理論與實(shí)務(wù)課程，特別是注重實(shí)務(wù)課程的開發(fā)。

三是將法律碩士教育的改革納入司法改革框架。韓國(guó)在司法改革構(gòu)架內(nèi)研究法學(xué)專業(yè)大學(xué)院發(fā)展問(wèn)題，因?yàn)榇祟惙▽W(xué)專業(yè)大學(xué)院教育關(guān)涉法律家隊(duì)伍素質(zhì)狀況。我國(guó)最高人民法院在《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)》中確立了全面推進(jìn)法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平的司法改革目標(biāo)。法律碩士教育是提升法律家職業(yè)素養(yǎng)的重要階段，我國(guó)應(yīng)當(dāng)將法律碩士教育納入司法改革框架，通過(guò)改革法律碩士教育模式和司法考試制度，讓法律碩士教育成為誕生高素質(zhì)法律家的重要路徑。今后，國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)必須緊密合作，共同推進(jìn)法律碩士教育的發(fā)展，在司法改革框架內(nèi)研究法律碩士教育問(wèn)題。

四是協(xié)調(diào)招生與就業(yè)關(guān)系。韓國(guó)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院招生人數(shù)與就業(yè)密切結(jié)合，確保法學(xué)專業(yè)大學(xué)院畢業(yè)生有充足的機(jī)會(huì)進(jìn)入司法隊(duì)伍。我國(guó)盡管強(qiáng)調(diào)法律碩士專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，但由于畢業(yè)生就業(yè)困難，致使很多接受這一教育的學(xué)生無(wú)法從事法律部門的工作，造成教學(xué)資源的浪費(fèi)。今后，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從法律人才需求狀況、司法考試與法律碩士教育的銜接、法律碩士畢業(yè)生就業(yè)等諸多方面研究法律碩士專業(yè)教育問(wèn)題，避免大量畢業(yè)生無(wú)法在法律部門就業(yè)的現(xiàn)象。

五是完善法律碩士教育評(píng)估機(jī)制。韓國(guó)法學(xué)專業(yè)大學(xué)院實(shí)行特別的評(píng)估制度，評(píng)估活動(dòng)由教育部委托的設(shè)在韓國(guó)律師協(xié)會(huì)內(nèi)的評(píng)估委員會(huì)組織，成員包括法學(xué)教授、法官、檢察官、律師、公共機(jī)關(guān)的職員等。我國(guó)對(duì)法律碩士教育進(jìn)行教育評(píng)估時(shí)，在評(píng)估機(jī)構(gòu)人員的組成方面缺乏來(lái)自司法實(shí)務(wù)界以及社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的人員，這不利于達(dá)成進(jìn)一步推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提高的評(píng)估結(jié)果。既然法律碩士教育的目標(biāo)被定位于培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型的高素質(zhì)法律人才，那么，對(duì)于教育活動(dòng)是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的評(píng)價(jià)活動(dòng)，必須有足夠數(shù)量的社會(huì)人士參與，這樣才能真正診斷法律碩士教育存在的問(wèn)題，明確法律碩士教育的改革的方向。

參考文獻(xiàn)

[9]張洪成，黃瑛琦.全日制法律碩士研究生課程體系和教學(xué)方法改革探索[J].學(xué)位與研究生教育，2014（10）.

[10]莫洪憲.論卓越法律人才的應(yīng)有素質(zhì)及其培養(yǎng)路徑[J].河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（6）.

（責(zé)任編輯劉俊起）

基金項(xiàng)目：2015年中國(guó)學(xué)位與研究生學(xué)會(huì)研究課題“日韓法科大學(xué)院教育質(zhì)量第三方評(píng)估制度運(yùn)行狀況及其借鑒研究”（編號(hào)：2015Y0411）

DOI：10.16750/j.adge.2016.01.013

作者簡(jiǎn)介：陶建國(guó)，河北大學(xué)政法學(xué)院副教授，保定071002。