李鳳亮

（深圳大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院，廣東 深圳 518060）

“自由貿(mào)易區(qū)研究”專題深圳前海自貿(mào)區(qū)文化創(chuàng)新定位與路徑

李鳳亮

（深圳大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院，廣東 深圳 518060）

2012年國(guó)務(wù)院批復(fù)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)政策，支持深圳前海實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策。2013年12月25日，經(jīng)文化部批準(zhǔn)，國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地落戶深圳前海，基地將打造文化貿(mào)易服務(wù)鏈，為中國(guó)文化“走出去”再添貿(mào)易新引擎。相較國(guó)內(nèi)其他省市，在前海建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地主體園區(qū)和配套園區(qū)具有較強(qiáng)的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)。前海保稅港區(qū)是前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)重要組成部分，設(shè)施完善，在前海建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地主體園區(qū)和配套園區(qū)，既享受前海的特殊政策，又享有保稅港區(qū)的系列優(yōu)惠政策，形成政策疊加效應(yīng)。借力于政策疊加效應(yīng)，前海自貿(mào)區(qū)必將成為全國(guó)文化改革的前沿、文化創(chuàng)新的先行者。立足深圳文化基礎(chǔ)，發(fā)揮全國(guó)示范效應(yīng)，密切深港合作，放眼全球視野，把前海自貿(mào)區(qū)打造成引領(lǐng)全國(guó)的“文化金融融合先導(dǎo)區(qū)、新興文化業(yè)態(tài)發(fā)達(dá)區(qū)、對(duì)外文化貿(mào)易先行區(qū)、國(guó)際文化交流示范區(qū)”，這將是“十三五”期間深圳文化建設(shè)的重中之重。

一、文化金融融合先導(dǎo)區(qū)

2004年3月，文化部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見(jiàn)》，指出：“文化金融合作已經(jīng)成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著特點(diǎn)和重要成果，成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α薄Ｗ龊梦幕c金融的加法，創(chuàng)新是關(guān)鍵。近年來(lái)，深圳金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融的支持力度。金融支持有效地促進(jìn)了“文化+科技”融合發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)文化制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快了“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。針對(duì)深圳動(dòng)漫企業(yè)融資抵押品少、難以滿足貸款條件等問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，開(kāi)展“著作權(quán)或股權(quán)質(zhì)押+專業(yè)評(píng)估”貸款；出臺(tái)《深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》，按照“上市融資+內(nèi)保外貸+其他貸款”模式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)上市融資按照民營(yíng)及中小企業(yè)專項(xiàng)資金中規(guī)定的上市項(xiàng)目資助條件和金額予以資助；為了解決文化企業(yè)融資難的問(wèn)題，根據(jù)企業(yè)真實(shí)銷(xiāo)售行為和應(yīng)收賬款金額，金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際采取“應(yīng)收賬款質(zhì)押+保險(xiǎn)”模式提供信用貸款；針對(duì)文化旅游企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額大的特點(diǎn)，深圳金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新，以“收費(fèi)權(quán)質(zhì)押+抵押或保證”方式積極開(kāi)展向企業(yè)授信。深圳金融服務(wù)文化創(chuàng)新在各個(gè)領(lǐng)域鋪開(kāi)，并貫穿至今，包括服務(wù)模式、融資渠道、融資模式、營(yíng)銷(xiāo)模式等創(chuàng)新，創(chuàng)新領(lǐng)先全國(guó)。立足深圳文化金融創(chuàng)新基礎(chǔ)和國(guó)家對(duì)外貿(mào)易基地政策疊加效應(yīng)，前海下一步應(yīng)全面推進(jìn)國(guó)家文化金融合作試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，加快打造成文化金融融合先導(dǎo)區(qū)：一是建立健全深圳文化服務(wù)聯(lián)盟、文化商業(yè)銀行、文化互助擔(dān)保、文化共同基金、文化交易所、文化金融中介、文化誠(chéng)信體系等，共同爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家文化金融合作試驗(yàn)區(qū)”，協(xié)同促進(jìn)文化與金融融合發(fā)展；二是研究如何借助前海自貿(mào)區(qū)文化開(kāi)放和投資貿(mào)易便利化、金融自由化等制度創(chuàng)新，促進(jìn)外匯管理便利化，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨境投融資和 “走出去”，提高文化金融國(guó)家化水平；三是共同創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)文化電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)與互聯(lián)網(wǎng)金融融合發(fā)展，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)文化金融業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模；四是成立國(guó)家文化金融合作試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新文化金融融合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等工作，發(fā)揮文化金融融合、監(jiān)督服務(wù)先導(dǎo)區(qū)示范作用。

二、新興文化業(yè)態(tài)發(fā)達(dá)區(qū)

大力發(fā)展文化新業(yè)態(tài)，是培育文化產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。新興業(yè)態(tài)提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。近年來(lái)，新一代信息技術(shù)為代表的技術(shù)革新和協(xié)同創(chuàng)新正在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入3.0時(shí)代，基于新一代移動(dòng)互聯(lián)終端和數(shù)字技術(shù)文化新業(yè)態(tài)，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要趨勢(shì)。大數(shù)據(jù)時(shí)代、云生活方式、物聯(lián)網(wǎng)等新的社會(huì)和技術(shù)形態(tài)，正給人類(lèi)生存方式帶來(lái)變革，生產(chǎn)符號(hào)化、個(gè)體立體化、社會(huì)公共化、文化消費(fèi)化、生存虛擬化等社會(huì)特征正催生文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，文化新業(yè)態(tài)已成為引領(lǐng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新升級(jí)的重要力量。文化新業(yè)態(tài)表現(xiàn)在：一是新媒體新行業(yè)出現(xiàn)，二是新興數(shù)字信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)生新的盈利模式。通過(guò)“文化+科技”、“園區(qū)+平臺(tái)”、做強(qiáng)文化傳媒集團(tuán)航母等舉措，深圳文化新業(yè)態(tài)創(chuàng)新走在全國(guó)前列。從“印在深圳”領(lǐng)跑全國(guó)，到數(shù)字出版業(yè)異軍突起，“文化+科技”已經(jīng)成為深圳市新興文化業(yè)態(tài)核心驅(qū)動(dòng)品牌。按此驅(qū)動(dòng)模式，深圳市動(dòng)漫游戲、廣播電視、出版業(yè)等與互聯(lián)網(wǎng)融合、對(duì)接，衍生出網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等文化新業(yè)態(tài)；廣電網(wǎng)與移動(dòng)通訊網(wǎng)融合、對(duì)接，衍生出手機(jī)短信和彩信、手機(jī)廣播電視、移動(dòng)多媒體廣播電視等文化新業(yè)態(tài)；數(shù)字出版和高端印刷使圖書(shū)具有了視頻、音頻等功能，形成了新的出版業(yè)態(tài)，等等。深圳文化新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展不僅體現(xiàn)在內(nèi)容創(chuàng)新，還體現(xiàn)在服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、終端、運(yùn)營(yíng)主體等方面創(chuàng)新。下一步，前海要發(fā)揮文化新業(yè)態(tài)發(fā)達(dá)區(qū)示范作用，一是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，繼續(xù)深化“文化+科技、金融、旅游、創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)”等模式，構(gòu)建高新、精尖、優(yōu)勝的文化新業(yè)態(tài)；二是以項(xiàng)目帶動(dòng)為戰(zhàn)略，充分發(fā)揮文博會(huì)、文交所、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地等國(guó)家級(jí)平臺(tái)帶動(dòng)功能，以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)提升前海國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文博會(huì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重點(diǎn)園區(qū)基地，做大做強(qiáng)“園區(qū)+平臺(tái)”；三是加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)與培育力度，本土培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，加快造就一支講政治、熟文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的文化新業(yè)態(tài)創(chuàng)新、拔尖人才隊(duì)伍。

三、對(duì)外文化貿(mào)易先行區(qū)

作為中國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的橋頭堡，深圳市通過(guò)文化制度創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)在保持蓬勃發(fā)展之勢(shì)的同時(shí)，對(duì)外文化貿(mào)易也日益旺盛。多年來(lái)，深圳在推進(jìn)文化貿(mào)易方面出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，如支持文化創(chuàng)意企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)，鼓勵(lì)與海外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦文化產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易推介活動(dòng)，每年認(rèn)定“文化創(chuàng)意企業(yè)出口十強(qiáng)”，并對(duì)進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)文化出口目錄的企業(yè)和項(xiàng)目給予支持，鼓勵(lì)騰訊、華視傳媒、A8音樂(lè)、迅雷等優(yōu)秀文化企業(yè)在境外實(shí)現(xiàn)上市。在支持文化企業(yè)大力發(fā)展文化貿(mào)易的同時(shí)，深圳打造的12個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地和54個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地大力支持入園文化企業(yè)以集團(tuán)軍聯(lián)合“走出去”，核心層文化產(chǎn)品出口占全國(guó)六分之一強(qiáng)，深圳現(xiàn)已成為我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易橋頭堡。最近廣東省人民政府下發(fā)了 《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易實(shí)施方案的通知》，把建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（深圳）列為重要工作措施之一，文件明確提出：“積極推動(dòng)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（深圳）建設(shè)，輻射帶動(dòng)泛珠三角地區(qū)對(duì)外文化貿(mào)易快速發(fā)展。大力發(fā)展國(guó)際文化會(huì)展、保稅文化交易、文化進(jìn)出口倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際文化市場(chǎng)信息服務(wù)等業(yè)態(tài)，打造華南文化進(jìn)出口高端服務(wù)平臺(tái)”。國(guó)家對(duì)文化貿(mào)易基地的落戶前海自貿(mào)區(qū)，是部、省、市推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易、建設(shè)“海上絲綢之路”的重要舉措，將發(fā)揮深圳基地毗鄰港澳和東南亞優(yōu)勢(shì)，建成我國(guó)與東盟和南亞發(fā)展文化經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡，對(duì)外文化貿(mào)易先行區(qū)：一是通過(guò)打造華南文化進(jìn)出口高端服務(wù)平臺(tái)，輻射港澳、東南亞乃至全球市場(chǎng)，帶動(dòng)廣東、泛珠三角文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口，將基地建設(shè)成為深圳改革開(kāi)放新起點(diǎn)、粵港文化產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)、華南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新契機(jī)、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新推力；二是借力文博會(huì)、文交所、文產(chǎn)投資基金、對(duì)外文貿(mào)基地等國(guó)家級(jí)平臺(tái)牽引，不斷推動(dòng)和擴(kuò)大我國(guó)文化新業(yè)態(tài)在國(guó)際市場(chǎng)的份額；三是利用國(guó)家優(yōu)惠政策、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道與交流平臺(tái)，打造高度融合的文化貿(mào)易服務(wù)鏈，創(chuàng)建國(guó)家文化貿(mào)易創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，輻射港澳、東南亞乃至全球文化市場(chǎng)，推動(dòng)中華優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文化服務(wù)“走出去”；四是最大限度地整合國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)品與服務(wù)，做強(qiáng)深圳（前海）國(guó)際對(duì)外文化貿(mào)易公司，把深圳報(bào)業(yè)、廣電、出版發(fā)行集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)主體打造成在世界有影響的文化航母。

四、國(guó)際文化交流示范區(qū)

多年來(lái)，深圳不斷拓展對(duì)外文化交流渠道，深化文化合作領(lǐng)域，舉辦多邊文化交流活動(dòng)，通過(guò)樹(shù)立文化活動(dòng)品牌，積極承接國(guó)家重大交流項(xiàng)目，推動(dòng)對(duì)外文化交流與文化貿(mào)易相結(jié)合，深入開(kāi)展對(duì)港澳臺(tái)文化交流，擴(kuò)大了深圳甚至中國(guó)的世界文化影響。目前深圳市國(guó)際文化交流政出多門(mén)、資金分散、職能重疊、品牌不響的現(xiàn)象仍然存在。深圳文博會(huì)被譽(yù)為“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)第一展”。前海自貿(mào)區(qū)要最大化發(fā)揮深圳文博會(huì)的品牌效應(yīng)，打造“永不落幕”的文博會(huì)，積極引入國(guó)家重要展會(huì)機(jī)構(gòu)，利用已有品牌優(yōu)勢(shì)推動(dòng)建立國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展會(huì)聯(lián)盟，在深圳打造類(lèi)似巴黎時(shí)裝周、威尼斯雙年展、愛(ài)丁堡藝術(shù)節(jié)等文化會(huì)展品牌，成為輻射全球的文化創(chuàng)意展示交易中心和國(guó)際文化交流示范區(qū)。一是按照“平臺(tái)+園區(qū)”模式，精心打造國(guó)際文化貿(mào)易展示交易平臺(tái)、創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)國(guó)際文化交流合作平臺(tái)、國(guó)際版權(quán)交易平臺(tái)、文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際投融資平臺(tái)、國(guó)際文化品牌宣傳推廣平臺(tái)、國(guó)際文化貿(mào)易人才交流培訓(xùn)平臺(tái)、粵港國(guó)際文化貿(mào)易合作平臺(tái)、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易理論研究和政策創(chuàng)新平臺(tái)等八個(gè)專業(yè)示范平臺(tái)，將其建設(shè)成為我國(guó)現(xiàn)代“海上絲綢之路”重要的國(guó)際文化交流示范區(qū)；二是更新理念以適應(yīng)國(guó)際文化交流新趨勢(shì)、新局面、新挑戰(zhàn)，壯大市場(chǎng)主力軍參與國(guó)際文化交流與競(jìng)爭(zhēng)；三是創(chuàng)新交流載體，創(chuàng)設(shè)國(guó)際品牌，創(chuàng)建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)對(duì)國(guó)際文化交流與競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)在國(guó)際文化交流中的輻射影響力。

總之，前海自貿(mào)區(qū)文化創(chuàng)新定位與路徑，是以創(chuàng)新為動(dòng)力，以文化為視域，以“文化+”為模型，以打造成21世紀(jì)海上絲綢之路的橋頭堡為定位，力爭(zhēng)將前海自貿(mào)區(qū)打造成文化貿(mào)易與文化交流新標(biāo)桿，探索建立與國(guó)際接軌、與香港接近、符合國(guó)家文化改革創(chuàng)新要求的體制機(jī)制，為全國(guó)先行探路。

【責(zé)任編輯：林莎】

2015-11-10

李鳳亮，文學(xué)博士，深圳大學(xué)副校長(zhǎng)，深圳大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師，從事文藝?yán)碚?、文化?chuàng)意產(chǎn)業(yè)和城市文化研究。