王 蕾 張偉民 金文成

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“十二五”時(shí)期村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況統(tǒng)計(jì)分析

王 蕾 張偉民 金文成

“十二五”時(shí)期，由于中央和各級(jí)黨委政府逐步擴(kuò)大了對(duì)村級(jí)組織運(yùn)行和公益事業(yè)建設(shè)的支持，一些地方相繼出臺(tái)了扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理普遍加強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)同步較快增長(zhǎng)，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

一、村級(jí)賬面資產(chǎn)增長(zhǎng)較快，西部地區(qū)資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)較快

“十二五”時(shí)期，全國30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）村集體經(jīng)濟(jì)組織賬面資產(chǎn)總額由2010年的1.85萬億元增長(zhǎng)到2015年的2.86萬億元，增長(zhǎng)54.6%，年均增長(zhǎng)9.1%。從資產(chǎn)構(gòu)成看，各類資產(chǎn)占比變化不大。流動(dòng)資產(chǎn)由0.79萬億元增加到1.22萬億元，年均增長(zhǎng)9.2%，占資產(chǎn)總額的比重由42.8%提高到43%；長(zhǎng)期資產(chǎn)由1.03萬億元增加到1.60萬億元，年均增長(zhǎng)9.1%，占資產(chǎn)總額的比重保持在56%水平；農(nóng)業(yè)資產(chǎn)由233.5億元增加到293億元，年均增長(zhǎng)4.6%，占資產(chǎn)總額的比重由1.3%降低到1.0%。在各項(xiàng)資產(chǎn)的分類構(gòu)成中，流動(dòng)資產(chǎn)中的存貨和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)中的牲畜（禽）資產(chǎn)，隨著集體直接從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的減少而出現(xiàn)明顯下降，但降幅趨緩。分地區(qū)看，西部地區(qū)資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)較快，資產(chǎn)總量的比重有所提升。東部地區(qū)資產(chǎn)總額由1.40萬億元增加到2.16萬億元，年均增長(zhǎng)9.1%，占資產(chǎn)總額的比重在波動(dòng)中保持在75%-76%水平，其中，2015年，北京、江蘇、浙江、山東、廣東等5省市村集體資產(chǎn)總額占全國的60.9%，比“十一五”末增加0.7個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)資產(chǎn)總額由0.31萬億元增加到0.44萬億元，年均增長(zhǎng)7.6%，占資產(chǎn)總額的比重從16.6%降到15.5%。西部地區(qū)資產(chǎn)總額由0.14萬億元增加到0.26萬億元，年均增長(zhǎng)12.8%，占資產(chǎn)總額的比重由7.6%提高到9%。東中西部資產(chǎn)總額比由2010年的10：2.2：1變?yōu)?015年的8.4：1.7：1。

二、經(jīng)營性負(fù)債和興辦公益事業(yè)負(fù)債得到有效控制，短期應(yīng)付款占負(fù)債總額比重上升

“十二五”時(shí)期，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織賬面負(fù)債總額由2010年的0.74萬億元增長(zhǎng)到2015年的1.13萬億元，年均增長(zhǎng)8.8%，資產(chǎn)負(fù)債率保持在40%左右。從負(fù)債構(gòu)成看，應(yīng)付款項(xiàng)較快增長(zhǎng)，占負(fù)債總額的比重上升。應(yīng)付款項(xiàng)由5076.4億元增加到8391億元，年均增長(zhǎng)10.6%，占負(fù)債總額的比重由68.9%提高到74.3%，提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)引起重視。向成員籌集但尚未投入的一事一議資金由35.5億元增加到121.5億元，平均增長(zhǎng)27.9%，占總負(fù)債總額的比重由0.5%上升到1.1%。從負(fù)債成因看，經(jīng)營性負(fù)債和興辦公益事業(yè)負(fù)債總體上得到控制，比重持續(xù)下降?！笆濉睍r(shí)期，經(jīng)營性負(fù)債雖略有波動(dòng)，但基本維持在1100億元左右的水平，占負(fù)債總額的比重由14.8%降至10.3%，下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。興辦公益事業(yè)負(fù)債由995.5億元增加到2013年的1140.3億元，2015年回落到1115.3億元，年均增長(zhǎng)2.3%，占負(fù)債總額的比重由13.5%降至9.9%。其他負(fù)債由5289.9億元增加到9014.5億元，增加了70.4%，主要為暫收性質(zhì)的財(cái)務(wù)負(fù)債，如未分配的土地安置補(bǔ)償費(fèi)、財(cái)政撥付尚未使用的工程款、代收應(yīng)支付給農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等，這部分負(fù)債如果監(jiān)管不力，則面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也是近年來農(nóng)民信訪反映比較集中的問題。

三、凈資產(chǎn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，當(dāng)年收益是其主要來源

“十二五”時(shí)期，村集體經(jīng)濟(jì)組織賬面凈資產(chǎn)（所有者權(quán)益）由2010年的1.11萬億元增加到2015年的1.73萬億元，累計(jì)增加6205.6億元，年均增長(zhǎng)9.3%，占總資產(chǎn)的比重保持在60%水平。從凈資產(chǎn)增加的來源看，從當(dāng)年收益提取公積公益金合計(jì)1918.5億元，占凈資產(chǎn)增加額的30.9%；向農(nóng)戶籌集和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的“一事一議”資金合計(jì)1722.5億元，占凈資產(chǎn)增加額的27.8%；留存集體的土地征占補(bǔ)償費(fèi)累計(jì)增加1158億元，占凈資產(chǎn)增加額的18.7%。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站）