信婷婷 張偉民 金文成

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“十二五”時期農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況統(tǒng)計分析

信婷婷 張偉民 金文成

“十二五”期間，按照中央全面深化農(nóng)村改革的總體部署，各地結(jié)合實際，探索開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，取得積極進展。主要有以下特點：

一、完成改革的村有較大幅度增長

“十二五”期間，全國完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村由2010年的1.3萬個增加到5.8萬個，增長了3.5倍，占全國村總數(shù)的9.6%。分地區(qū)看，截至2015年底，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村分別為5.3萬個、0.2萬個、0.3萬個，占完成村數(shù)的比重分別為91%、2.9%、6.1%。西部地區(qū)高于中部地區(qū)，主要原因是四川省成都市把“四權(quán)”（確權(quán)頒發(fā)耕地承包經(jīng)營權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、農(nóng)村房屋所有權(quán)證、集體林地使用權(quán)證）上市交易制度作為改革內(nèi)容，全面推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，僅該省完成改革村數(shù)就占到西部地區(qū)的84.8%。分省看，北京、江蘇、浙江、山東、廣東、四川6省市完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村占全國完成村數(shù)的92.8%。

二、折股量化資產(chǎn)總額快速增加，已達全國村級賬面資產(chǎn)的兩成

從2010年到2015年，完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村量化資產(chǎn)總額由2528.1億元增至6073.8億元，年均增長19.2%，占全國村級賬面資產(chǎn)總額的21.2%，村均量化資產(chǎn)為1045萬元。分地區(qū)看，隨著四川、貴州、陜西等部分地區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革（試點）工作意見的出臺，“十二五”期間，西部地區(qū)的村量化資產(chǎn)總額增幅最大，由43.1億元增加到120.7億元，年均增長22.9%，東、中部地區(qū)量化資產(chǎn)總額分別由2394.4億元、90.6億元增至5775.2億元、177.9億元，年增長率分別為19.3%、 14.4%。2015年底，東、中、西部地區(qū)完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村均量化資產(chǎn)額分別為1091.2萬元、1073萬元、341萬元。

三、成員股東快速增長，累計股金分紅超千億

“十二五”期間，全國村級設(shè)立股東由1718.6萬人（個）增至8173.9萬人（個），增長3.8倍，占農(nóng)村（戶籍）人口96899.6萬人的8.4%。其中，集體股東的比重由0.17%降至0.07%，社員個人股東比重由87.5%增至96.4%。完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村累計股金分紅總額由440.7億元增至1593.3億元，增長2.6倍，每個股東累積分紅2755元。當(dāng)年股金分紅總額由87.8億元增至256.8億元，增長1.9倍。

（作者單位：山東省樂陵市農(nóng)村經(jīng)營管理局、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站）