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聲音

完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要順應農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。放活土地經(jīng)營權(quán)，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，政策性很強，要把握好流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應。要尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導，但不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。

——4月25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、組織方式、服務(wù)模式的有機組合，重點是解決 “誰來種地”和經(jīng)營效益問題，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度的顯著標志。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是要加大體制機制創(chuàng)新力度，培育規(guī)?；?jīng)營主體和服務(wù)主體，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，促進不同主體之間的聯(lián)合與合作，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)模化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。

——近日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在《人民日報》發(fā)表學習習近平總書記安徽小崗村重要講話體會中談到。

處理農(nóng)民與集體經(jīng)營性建設(shè)用地的關(guān)系，主要途徑是將這些土地產(chǎn)生的收益納入集體收益，并保障集體成員的民主管理權(quán)和收益分配權(quán)。處理農(nóng)民與宅基地的關(guān)系，應逐步擴大農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)的權(quán)能，以“房地一體”確權(quán)登記頒證為改革基礎(chǔ)，以“先房后地、地隨房走”為賦權(quán)邏輯，探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑，探索宅基地使用權(quán)自愿有償退出機制。

——5月26日，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶接受《經(jīng)濟日報》專訪時提出以上觀點。

家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)規(guī)模的大小深受經(jīng)濟因素影響，但絕非僅僅由經(jīng)濟單因素決定。家庭經(jīng)營怎樣的農(nóng)業(yè)規(guī)模、耕種多少土地，這個選擇權(quán)和決策權(quán)賦予農(nóng)民要可靠得多，外界過多干預就可能成為瞎指揮。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模是否合適、是否擴大？農(nóng)民心中有數(shù)。當然，這并不意味著外界評價農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的適度問題就一定毫無意義，關(guān)鍵是怎樣評價農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的適度問題，核心是要回答更加注重從資源配置中間環(huán)節(jié)來評價，還是更加注重從經(jīng)濟社會影響來評價。

——5月13日，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在《中國經(jīng)濟時報》撰文強調(diào)。