羅瓊　臧學英

[摘 要]在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中，單一的海洋資源開發(fā)受到極大限制，海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展已成為沿海國家和地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。隨著“海洋強市”建設力度加強，天津經(jīng)濟發(fā)展對海洋經(jīng)濟的依賴度進一步上升。天津海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展仍存在缺乏相應機制和規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展的資源要素配置不足、聯(lián)動發(fā)展受到環(huán)境制約等問題。要加快制定海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮天津港口作用，對接內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強海陸聯(lián)動環(huán)境保護工作。

[關鍵詞]天津；海洋強市；海洋經(jīng)濟；海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

中圖分類號：F120.4；F127

文獻標識碼：A 文章編號：1008-410X（2016）02-0091-06

一、引 言

進入21世紀，世界各沿海國家和地區(qū)都在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，海洋經(jīng)濟已成為區(qū)域經(jīng)濟增長的重要引擎，美國、日本等發(fā)達國家都將發(fā)展海洋經(jīng)濟上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟、開發(fā)海洋資源已經(jīng)成為世界各國新的競爭焦點。

黨的十八大首次提出“建設海洋強國”的戰(zhàn)略目標和重大任務。習近平在中央政治局就建設海洋強國研究進行第八次集體學習時強調(diào)，要進一步關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，推動海洋強國建設不斷取得新成就。2013年10月，習近平又提出共同建設21世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年10月29日，黨的十八屆五中全會提出拓展藍色經(jīng)濟空間，堅持陸海統(tǒng)籌，建設海洋強國，強調(diào)了海陸聯(lián)動發(fā)展的重要性。這是我國在新的歷史條件和發(fā)展階段做出的新的戰(zhàn)略部署。

天津是中國北方最大的沿海城市，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設“海洋強市”是突破目前經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的必然選擇。雖然，天津早已把發(fā)展海洋經(jīng)濟確定為城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，2013年9月國務院就批準天津建設海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)，并提出到2020年全面“建成海洋強市”的奮斗目標。但是，目前在支撐天津經(jīng)濟發(fā)展的八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，海洋產(chǎn)業(yè)所占比重非常低，在未來的一段時期，特別是“十三五”時期，天津必須在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面尋求突破。

海洋經(jīng)濟的發(fā)展離不開陸域經(jīng)濟的支持，要想大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，必須實現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，這是目前世界各沿海國家和地區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中實施的重要戰(zhàn)略。在開發(fā)海洋的過程中，海洋產(chǎn)業(yè)會隨著開發(fā)的深度和廣度而不斷壯大，這就需要有強大的陸域經(jīng)濟做支撐[1]（P4）。因此，在天津發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中要注重使海洋產(chǎn)業(yè)向陸域腹地延伸，利用天津沿海和陸域的空間聯(lián)系，開發(fā)海洋資源，實施海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，這對于實現(xiàn)天津建成海洋強市的戰(zhàn)略目標具有重要意義。

二、天津建設海洋強市背景下的海陸聯(lián)動分析

（一）海洋產(chǎn)業(yè)對天津經(jīng)濟增長的拉動效應

許多學者通過灰色關聯(lián)度測算出海陸產(chǎn)業(yè)之間存在著緊密聯(lián)系，海洋產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中會通過產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應拉動陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種效應在海洋產(chǎn)業(yè)達到一定的高度化水平時將體現(xiàn)得更為明顯，下面運用某產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的拉動效應公式[2]，分析天津海洋產(chǎn)業(yè)對陸域經(jīng)濟生產(chǎn)總值的拉動效應。

2011年至2014年天津海洋產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動效應總體呈上升趨勢，2014年達到最高值3.29個百分點，表明海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動天津經(jīng)濟增長的重要力量（見表1）。從海洋三次產(chǎn)業(yè)看，總體上對區(qū)域經(jīng)濟增長拉動效應最大的是海洋第二產(chǎn)業(yè)，其次是海洋第三產(chǎn)業(yè)，拉動效應最小的是海洋第一產(chǎn)業(yè)。

值得注意的是，2014年天津海洋第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的產(chǎn)值拉動效應首次超過第二產(chǎn)業(yè)，主要是因為該年海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過了第二產(chǎn)業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)中增長率最高。從未來發(fā)展看，隨著海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，天津海洋產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的產(chǎn)值拉動效應必將呈現(xiàn)出“三、二、一”格局，與發(fā)達國家保持一致。

（二）天津經(jīng)濟發(fā)展對海洋經(jīng)濟的依賴度

2011年至2014年天津地區(qū)生產(chǎn)總值對海洋經(jīng)濟的依賴度達到了30%以上，這在全國沿海省市中排名前列，表明海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為天津經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2014年，天津海洋生產(chǎn)總值為5027億元，占天津地區(qū)生產(chǎn)總值的31.97%，在全國沿海各省市中排名第一，占全國海洋生產(chǎn)總值的8.39%（見表2）。

另外，天津海洋經(jīng)濟和陸域經(jīng)濟之間具有極高的相關性，隨著天津建設海洋強市過程中對發(fā)展海洋經(jīng)濟不斷加大力度，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，天津經(jīng)濟發(fā)展對海洋經(jīng)濟的依賴度還會進一步上升。

（三）天津海陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2011年至2014年天津海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值平均增速13.8%，陸域經(jīng)濟生產(chǎn)總值平均增速13.2%，海洋經(jīng)濟和陸域經(jīng)濟增速旗鼓相當。但是，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平來考察，2014年海洋三次產(chǎn)業(yè)比重為

0.3∶63.4∶36.3，陸域三次產(chǎn)業(yè)比重為1.3∶49.4∶49.3，從整體上看，海洋產(chǎn)業(yè)的高度化水平低于陸域產(chǎn)業(yè)的高度化水平（見表3）。目前天津海洋產(chǎn)業(yè)正處于“二、三、一”結(jié)構(gòu)階段。從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演變規(guī)律看，此階段并不是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化階段，其必定會隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級達到穩(wěn)定的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，天津陸域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖仍是“二、三、一”結(jié)構(gòu)，但是已經(jīng)到了第二產(chǎn)業(yè)面臨觸頂、第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)萎縮和第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張的階段，接近“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化階段。

由以上分析可以看出，雖然海洋經(jīng)濟在天津經(jīng)濟總量中不占主導地位，但是天津海洋經(jīng)濟的增長速度略快于陸域經(jīng)濟。目前天津海洋經(jīng)濟發(fā)展處于快速發(fā)展階段，今后對陸域經(jīng)濟必將起到拉動甚至支撐作用，形成天津海陸經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。

三、天津海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的動因及制約因素

（一）天津海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的動因分析

1.科技進步是海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的根本動因。世界上大多數(shù)國家在發(fā)展本國經(jīng)濟的過程中都是按照由陸向海的順序，最主要的原因就是海洋開發(fā)需要社會生產(chǎn)力和科學技術發(fā)展到一定水平。海洋的先天屬性決定了海洋對陸域生產(chǎn)力和科學技術的依賴性。隨著陸域生產(chǎn)力的發(fā)展和科學技術的進步，人類開始開發(fā)海洋各種資源，比如海洋能源、海洋生物資源、海洋化學資源和海洋礦藏資源等。而隨著對海洋資源開發(fā)種類的不斷豐富、開發(fā)規(guī)模的不斷擴大，反過來又能促進陸域技術的進步，通過這樣的循環(huán)往復，科技作為載體就把海域經(jīng)濟和陸域經(jīng)濟連接起來，最終使海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展成為可能。

近年來，隨著“海洋強市”戰(zhàn)略的實施，天津越來越重視海洋產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展和人才培養(yǎng)。一方面，加強對海洋經(jīng)濟的科技研發(fā)力度，在天津大學、天津科技大學等院校建立了海洋學院，在天津開發(fā)區(qū)成立了海洋科技園，建立了海洋科技研發(fā)中心，積極推動海洋產(chǎn)業(yè)與大學、科研機構(gòu)和企業(yè)相結(jié)合，加快海洋科技成果的轉(zhuǎn)化。另一方面，加強對海洋科技人才的培養(yǎng)和引進力度，很多大專院校都設有海洋專業(yè)。這些都是天津海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的根本動因。

2.天津經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢是海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的直接動因。首先，自然資源方面。天津提出建設“海洋強市”目標的其中一個原因就是經(jīng)濟發(fā)展遇到了陸域資源的瓶頸，陸域資源越來越難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，“十三五”時期，天津新的經(jīng)濟增長點在海洋，發(fā)展海洋經(jīng)濟是天津?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的必然要求。當前，天津具有豐富的海洋資源，對海洋資源的開發(fā)利用還處于初級階段，與陸域資源的開發(fā)利用相比，被開發(fā)利用海洋資源占已開發(fā)利用資源的比重較小，海陸產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在資源開發(fā)利用方面的差異是海陸聯(lián)動發(fā)展的直接動力。其次，經(jīng)濟基礎方面。2014年天津海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為31.97%

參見天津市海洋局《2014年天津市海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》。，這表明海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟基礎和陸域產(chǎn)業(yè)相比存在著差距。目前天津陸域產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟基礎相比較于海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟基礎較好，陸海經(jīng)濟基礎的差距客觀上要求各自產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)中的生產(chǎn)要素相互流動，這樣不僅能使陸域中比較成熟的產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，還能促進海域產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[3]。最后，空間開發(fā)方面。天津擁有海岸線長度為153.7公里，擁有海域面積2146平方公里，這為天津海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間與潛力。

（二）實現(xiàn)天津海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的制約因素

1.天津缺乏海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的機制和規(guī)劃。國際上，海陸經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，海陸聯(lián)動發(fā)展一方面需要建立合理順暢的機制，另一方面需要主管部門通過統(tǒng)籌規(guī)劃來推動[4]，這樣的機制和規(guī)劃需要政府牽頭建立相應機構(gòu)。目前，天津市具有海洋經(jīng)濟綜合管理職能的部門包括市發(fā)改委、濱海委、海洋局等，主管機構(gòu)過多自然造成職責不清、效率低下等問題。首先，天津目前缺乏專門主管海陸經(jīng)濟的管理機構(gòu)負責海陸聯(lián)動發(fā)展，解決海陸發(fā)展中遇到的問題，也沒有制定專門的政策鼓勵支持海陸產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。其次，天津還未搭建起海陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術共享平臺，海陸自主創(chuàng)新技術基礎研究與應用配套平臺缺失。最后，天津尚未出臺海陸聯(lián)動發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，還沒有形成制度化的海陸基礎設施建設合作的長效機制。對海陸資源整合、海陸產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面亦缺乏統(tǒng)一的宏觀規(guī)劃和科學指導，其必然造成海陸產(chǎn)業(yè)相互脫節(jié)，各自發(fā)展。

2.海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的資源要素配置不足。海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的資源要素包括資金、技術、人才、土地和信息等，要想真正實現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展就必須實現(xiàn)資源要素的合理配置和流動。目前，天津在海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展中出現(xiàn)的資源要素配置不足主要表現(xiàn)為四個方面。首先是發(fā)展資金不足。由于涉海產(chǎn)業(yè)配套基礎設施大多建設周期長、工程量大、建設成本高，需要投入大額的資金，目前天津在這方面融資能力欠缺，涉海融資服務機構(gòu)和企業(yè)比較少。另外，對國際涉海投資機構(gòu)引進步伐不快，缺少大項目大企業(yè)的帶動，這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟的發(fā)展。其次是技術轉(zhuǎn)化率低。目前，天津雖然有相當數(shù)量的涉海科研院校和機構(gòu)，各類有關海洋經(jīng)濟的科研項目成果也很多，但真正能夠推廣應用到實際中去的不多，科技成果示范應用和產(chǎn)業(yè)化進展緩慢、轉(zhuǎn)化率較低。再次是土地資源緊缺。天津市臨海經(jīng)濟區(qū)的建設需要圍海造地來建造港口工業(yè)一體化的海上工業(yè)新城，疏浚航道、建造碼頭泊位，這對環(huán)境造成了一定的影響。最后，天津在海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展過程中還沒有統(tǒng)一的信息共享平臺，這在一定程度上也制約了海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的順暢發(fā)展。

3.海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展受到環(huán)境制約。陸源污染排放是海洋環(huán)境質(zhì)量惡化的重要壓力來源。由于天津還沒建立起海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，對海洋環(huán)境的海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動保護機制嚴重缺失，近海陸源污染的監(jiān)控和執(zhí)法檢查不到位，造成了近海海域污染嚴重。環(huán)境問題是今后天津陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的嚴重制約因素，根據(jù)《2014年天津市海洋環(huán)境狀況公報》顯示，天津入海河流排污形勢嚴峻，北塘、大沽排污河和子牙新河入?？卩徑Ｓ颦h(huán)境狀況無明顯改善，均不能滿足周邊海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求。永定新河、薊運河、潮白新河水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，主要污染物為總磷、化學需氧量和總氮。同時，由于天津在前期對臨海產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程中環(huán)境保護投入不足，管理水平不高，導致海岸帶資源開發(fā)利用的沖突和對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。這些問題也成為天津海陸聯(lián)動發(fā)展重要的制約因素。

四、加快天津海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路及建議

（一）加快制定海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃

要真正實現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，首先需要制定海陸聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建制度化的海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，對海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展進行統(tǒng)籌指導。目前，天津市陸域、海域發(fā)展規(guī)劃由兩個體系構(gòu)成，陸域發(fā)展規(guī)劃體系主要是由天津市政府編制的《天津市城市總體規(guī)劃》和《天津市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》所形成；海域發(fā)展規(guī)劃體系主要是由天津市海洋局、天津市發(fā)改委編制的《天津市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和國家海洋局編制的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》所形成。正是由于天津的陸域發(fā)展規(guī)劃和海域發(fā)展規(guī)劃兩個體系是獨立存在的，必然為天津?qū)嵤┖ｊ懏a(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶來不便。因此，“十三五”時期迫切需要制定出臺海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。天津應該以市政府名義開展編制《天津海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃》工作，確保天津在建設海洋強市過程中，實現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展能夠健康有序進行。相關部門制定海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃后，應充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的指導作用，對發(fā)展規(guī)劃進行全程監(jiān)控，同時加強溝通協(xié)調(diào)，指導和幫助解決海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃中遇到的困難和問題。

（二）積極發(fā)揮天津港在海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展中的帶動作用

港口資源既是天津經(jīng)濟發(fā)展的最大優(yōu)勢，也是核心戰(zhàn)略資源。在海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮好天津港的帶動作用。天津港是中國北方最大的綜合性港口，是北方沿海主樞紐港和綜合運輸體系的重要樞紐。因此，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，加快港口經(jīng)濟發(fā)展，對于天津經(jīng)濟發(fā)展至關重要。首先，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋交通運輸業(yè)。在發(fā)展海洋運輸業(yè)方面要實施海鐵聯(lián)運，搞好陸橋運輸業(yè)，構(gòu)建港口集團與鐵路集團之間高層溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)港口與鐵路的業(yè)務對接，加快推進海鐵運市場項目的共同開發(fā)，形成以天津港為核心的集疏運體系和高效便捷的服務體系。其次，重點發(fā)展現(xiàn)代石化、裝備制造業(yè)。加快現(xiàn)代石化龍頭項目建設，打造南港成為世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地，以中石油、中化工和渤化集團等為重點，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。以建成國內(nèi)先進海洋裝備制造業(yè)基地為目標，著重發(fā)展海洋油氣裝備等海洋工程裝備制造業(yè)，建立政府對海洋工程裝備制造業(yè)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化全鏈條財政支持體系。最后，積極發(fā)展現(xiàn)代港口物流、科技研發(fā)，把天津臨港工業(yè)區(qū)發(fā)展成為海上工業(yè)新城。天津港目前具有以乙烯為龍頭的石油化工業(yè)，以氯堿化工和鹽化工為基礎的海洋化工業(yè)，以及其下游衍生出來的材料化工和精細化工業(yè)。在此基礎上，要進一步強化產(chǎn)業(yè)集聚效應，以天津港口優(yōu)勢吸引重大項目進駐，以重大項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成港口、臨港工業(yè)和臨港城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，逐步建立起海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的運行機制。

（三）加強海陸內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈對接，增強涉海企業(yè)融資服務力度

天津海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展需要首先實現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈對接，比如加強海域第一產(chǎn)業(yè)與陸域第一產(chǎn)業(yè)的對接、海域第一產(chǎn)業(yè)與陸域第三產(chǎn)業(yè)的對接，以及海域第三產(chǎn)業(yè)與陸域第二產(chǎn)業(yè)的對接。另外，陸域要加大對涉海產(chǎn)業(yè)的資金、科研教育投入力度，實現(xiàn)陸域產(chǎn)業(yè)與涉海金融服務業(yè)、科研教育管理服務業(yè)的對接。

首先，加強海陸第一產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動對接?？梢赃x擇以飼料和化肥為紐帶，實現(xiàn)海域第一產(chǎn)業(yè)和陸域第一產(chǎn)業(yè)之間的對接。海陸第一產(chǎn)業(yè)可以在捕撈技術和飼養(yǎng)技術方面進行交流互動，以此來推動海陸第一產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動發(fā)展。其次，通過發(fā)展體驗經(jīng)濟，加強海域第一產(chǎn)業(yè)與陸域第三產(chǎn)業(yè)之間的對接。體驗方式包括娛樂、休閑、教育、健身等，比如，游客親自參與海洋動物娛樂表演、漁民或服務公司為游客提供休閑出海游、孩子從海洋魚類中獲得新知識、游客自己釣螃蟹等，把海洋漁業(yè)與休閑、娛樂、教育、健身聯(lián)系在一起。再次，積極推動海洋第三產(chǎn)業(yè)和陸地第二產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，天津先進制造業(yè)發(fā)展具有堅實基礎，可以將海洋第三產(chǎn)業(yè)中的交通運輸業(yè)與陸地第二產(chǎn)業(yè)中的裝備制造業(yè)、石油化工等產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起。最后，加大對涉海企業(yè)的融資扶持力度，加強對涉海產(chǎn)業(yè)的科研、教育投入力度，加快海洋保險業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)的對接，加強海洋環(huán)境的保護力度。比如發(fā)展專業(yè)化的金融機構(gòu)，引導有條件的商業(yè)銀行增設海洋服務業(yè)專項業(yè)務部門。設立涉海專業(yè)，成立更多涉海研究機構(gòu)，加強涉海人才、資金和技術的交流。

（四）從海陸聯(lián)動角度提升海洋產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

天津發(fā)展海洋經(jīng)濟具有港、油、漁、景等先天資源，應根據(jù)自身的資源條件，從海陸聯(lián)動發(fā)展的視角推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。為此，應加強海洋與陸域腹地的有效銜接，加快海洋產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向陸域腹地延伸，達到帶動與陸域相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的目的。

首先，天津要根據(jù)資源條件，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如，利用石油儲量豐富的優(yōu)勢發(fā)展海洋油氣業(yè)，利用天津港的優(yōu)勢大力發(fā)展臨港工業(yè)，通過陸橋運輸大力發(fā)展海洋交通運輸業(yè)，利用海洋科技和人才優(yōu)勢發(fā)展海洋高新技術產(chǎn)業(yè)等。其次，通過海陸科技聯(lián)動發(fā)展，加大科技投入，做好海陸高新技術的銜接和配套，促進海陸開發(fā)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化方向發(fā)展，培育海陸產(chǎn)業(yè)集群，提升海陸產(chǎn)業(yè)層次。最后，通過海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用天津海域石油和天然氣資源優(yōu)勢，把油氣開發(fā)發(fā)展成為大型配套工業(yè)項目。油氣綜合開發(fā)業(yè)的顯著特點是產(chǎn)業(yè)鏈條較長，可以利用此特點開發(fā)油氣下游產(chǎn)業(yè)鏈條的相關產(chǎn)品，如附加值較高的尿素、氨等精細化工產(chǎn)品等。

（五）加強海陸聯(lián)動環(huán)境保護工作

目前天津市海域環(huán)境保護部門是天津市海洋局，陸域環(huán)境保護部門為天津市環(huán)保局，這兩個部門是相互獨立的。為此，首先，要加強市環(huán)保局和市海洋局以及漁業(yè)、交通等行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建形成海陸聯(lián)動環(huán)境調(diào)控機制。其次，要對陸域污染源進行控制。一方面要對陸域經(jīng)濟活動產(chǎn)生的各種污染物嚴加處理，重點監(jiān)控，對不能穩(wěn)定達標排放污染物的化工生產(chǎn)企業(yè)要堅決關閉，另一方面要整治重點入海河流，控制污染物不加處理排入海洋。再次，加強海上污染源管理，形成污染監(jiān)控體系。對可能造成污染的海洋工程項目進行環(huán)境評測，嚴格執(zhí)行海區(qū)水質(zhì)制度，落實一到四類海水水質(zhì)標準。最后，加強海洋環(huán)境監(jiān)測，建設水環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)，及時掌握廢物傾倒后的擴散輸移路徑及傾廢海域的水質(zhì)環(huán)境狀況。

參考文獻：

[1]欒維新.海陸一體化建設研究[M].北京：海洋出版社，2004.

[2]吳姍姍.大連區(qū)域海陸經(jīng)濟互動機理研究[D].沈陽：遼寧師范大學，2004.

[3]鄭冬梅.福建海峽藍色經(jīng)濟區(qū)海陸聯(lián)動發(fā)展研究[J].福建行政學院學報，2013，（4）.

[4]J.A.G.Cooper.Progress in Integrated Coastal Zone Management （ICZM） in Northern Ireland[J].Marine Policy，2011，（6）.

責任編輯：張新顏