鄭　華，李仕波

(遵義醫(yī)學(xué)院，貴州 遵義563000)

?

中國特色廉政文化建設(shè)問題思考

鄭華，李仕波

(遵義醫(yī)學(xué)院，貴州 遵義563000)

[摘要]當(dāng)前廉政文化建設(shè)工作存在理論研究不夠、缺乏系統(tǒng)建設(shè)工程、與中國特色主義理論有機融合滯后等問題。為此，迫切需要由政府主導(dǎo)成立專門的廉政文化建設(shè)機構(gòu)，增進廉政文化創(chuàng)建工作的系統(tǒng)性、時代性，不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵、打造有鮮明特色的廉政文化，積極推進我國廉政文化建設(shè)，傳播社會主義文化正能量，提升我國文化軟實力。

[關(guān)鍵詞]中國特色；廉政文化建設(shè)

文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。廉政文化是文化的重要分支，是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會評價，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。當(dāng)前，我國開展的社會主義廉政文化建設(shè)工作是馬列主義與中國特色社會主義相結(jié)合的先進文化建設(shè)理論、體系、制度和思想的新發(fā)展和新探索，當(dāng)代廉政文化是以“為民、務(wù)實、清廉”為核心的社會主義廉政理論[1]。

一、廉政文化的定義與內(nèi)涵

(一)廉政文化的基本定義

廉政文化是文化范疇大概念的分支，是指關(guān)于廉政的知識、制度、規(guī)范和與之相適應(yīng)的社會體系、價值形態(tài)。廉政文化主要包括精神層面、物質(zhì)層面、制度層面三個層次，其具體內(nèi)容為廉政認(rèn)知、廉政思考、生活觀念、文化素質(zhì)、規(guī)章制度、道德體系、廉政場所、廉政景觀等等。社會主義廉政文化以培養(yǎng)“為民、務(wù)實、清廉”理念為目標(biāo)，以倡導(dǎo)信念堅定、為民服務(wù)、勤政廉政、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉政為主要內(nèi)容，以增強黨的執(zhí)政能力為目的，解決干部精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問題。廉政文化建設(shè)的核心是黨員干部的價值觀，即全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀、科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)政績觀和踐行“三嚴(yán)三實”[2]。

(二)廉政文化起源

廉政文化在我國的發(fā)展源遠流長，《周禮》提出對官吏的考核有六廉，即廉敬、廉善、廉法、廉能、廉辨、廉政，指一個官員必須具備敬業(yè)、善良、守法、能干、明辨、公正等基本品格。根據(jù)宋朝歐陽修的《廉恥論》，公正清廉乃是“士君子之大節(jié)”，也就是說清廉是政府官員必備的基本政治品德。明朝郭允禮所撰寫的《官箴》系統(tǒng)而明確地提出“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則吏不敢慢；廉則民不敢欺；公生明，廉生威”，這是古代的清官文化對“公廉”的經(jīng)典闡釋，對中華廉政文化的豐富和發(fā)展產(chǎn)生了重要影響[3]。

(三)廉政文化的傳承與發(fā)展

當(dāng)代的廉政文化與古代的“清官文化”既有傳承，又有內(nèi)容和形式上的重大區(qū)別。中華文華底蘊深厚、博大精深，是中國人民祖祖輩輩創(chuàng)造的優(yōu)秀財富，其中也蘊藏著豐富的廉政文化資源。傳統(tǒng)廉政文化的重點在于“清官文化”，“清官文化”強調(diào)政府官員個人的人格品行和道德修養(yǎng)，在約束普遍性上有重大缺陷。當(dāng)前開展的廉政文化建設(shè)強調(diào)共同的價值觀念，與制度建設(shè)緊密結(jié)合，重點在于建設(shè)符合社會主義道德規(guī)范的基本行為準(zhǔn)則，落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員對廉潔自律規(guī)范的遵從度，帶動整個社會的價值認(rèn)同。廉政文化一旦成為社會的主流價值觀，就會表現(xiàn)出強大的道德約束力，甚至形成共同認(rèn)可的道德規(guī)范，能解決法律層面解決不好的行為習(xí)慣問題，往往更具有約束性、持久性和連續(xù)性。中國特色社會主義廉政文化建設(shè)是社會主義核心價值體系建設(shè)的有機組成部分，對構(gòu)建核心價值體系有著積極的支撐效應(yīng)。廉政文化必須要涵蓋“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”社會主義核心價值觀的內(nèi)容[4]，而且要從國家層面、社會層面、公民個人層面持續(xù)開展建設(shè)，不能只注重某一方面而忽視了其它方面。廉政文化建設(shè)基礎(chǔ)越牢固，越能更好地用中國特色社會主義理論武裝全體黨員、教育廣大人民群眾，越能進一步堅定中國特色社會主義路線、理論、旗幟，凝聚人民力量、鼓舞人民斗志。

廉政文化是文化軟實力競爭的重要內(nèi)容，加強廉政文化建設(shè)是全面提升中國文化軟實力的一個重要方面。黨的十八大以來提出的中央八項規(guī)定、群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”學(xué)習(xí)活動得到了人民的一致?lián)碜o，強力反腐敗的一系列舉措得到國際社會的一致好評。

二、廉政文化建設(shè)的定位與存在問題

(一)廉政文化建設(shè)的定位

廉政文化是黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求，是建立“不想腐”預(yù)防機制的重要組成部分。

廉政文化具有價值導(dǎo)向作用，可以提升干部職工的思想境界，具有很強的社會屬性和階級屬性。

廉政文化具有凝心聚力作用，能夠使廣大黨員和社會群眾在同一氛圍、同一模式、同一類型的文化環(huán)境中得到共同的教育和熏陶，對于規(guī)范行政行為、生活行為、工作行為、群眾行為，加強領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識，增強拒腐防變能力，發(fā)揮先進性和純潔性具有重要的現(xiàn)實意義。

廉政文化具有輻射作用，有利于弘揚社會主義核心價值主旋律。通過理想信念和道德品質(zhì)培養(yǎng)，樹立黨員正確的人生觀、價值觀、世界觀和政績觀。通過對文化的輻射，規(guī)范人的行為、語言、認(rèn)知，從而累積整個社會價值體系的正能量。

(二)廉政文化建設(shè)存在的一些問題

其一，缺乏理論方面的系統(tǒng)闡述。有關(guān)廉政文化的理論書籍不多，專門的研究機構(gòu)、研究人員、宣傳手段不多。需要在政策層面、理論層面、人員層面進行有力支撐，盡快形成有中國特色的廉政文化理論體系和宣傳體系。

其二，創(chuàng)建工作缺乏系統(tǒng)性。在具體的實踐操作中，還存在廉政文化創(chuàng)建碎片化的現(xiàn)象。單位、機關(guān)各自為陣，在體現(xiàn)廉政文化的統(tǒng)一思想內(nèi)涵、廉潔理念方面顯得不足。

其三，創(chuàng)建手段單一。某些單位、區(qū)域的廉政文化創(chuàng)建工作內(nèi)容重復(fù)、形式單一，不能夠用新時期的廉政新理念、新事例來感染人、激勵人；在運用高科技、新媒體手段方面對宣傳廉政文化做得不夠，如運用微信、微博等新手段加強廉政文化宣傳做得不夠，運用LED視頻、微電影等開展廉政文化宣傳較少。

三、推動廉政文化建設(shè)的舉措

(一)自上而下成立專門的研究機構(gòu)

需要在國家層面建立廉政文化研究機構(gòu)，結(jié)合中國特色社會主義理論、中國特色社會主義價值觀和“為民、務(wù)實、清廉”、“三嚴(yán)三實”等新要求，大力挖掘傳統(tǒng)文化精華，動態(tài)研究廉政文化理論，形成較完善的理論體系和建設(shè)體系，并建立廉政文化管理和宣傳的長效機制，統(tǒng)籌全國廉政文化開展，促進廉政文化深入人心,形成公職人員的“官德”和人民群眾的“良知”。

(二)增進創(chuàng)建工作的系統(tǒng)性

廉政文化創(chuàng)建工作要進行系統(tǒng)規(guī)劃與整體布局。一方面，要有整體的建設(shè)規(guī)劃方案，明確創(chuàng)建內(nèi)容、責(zé)任人員、完成時限和達到的效果、標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要與具體的專業(yè)工作有機融合，不能為創(chuàng)建而創(chuàng)建，不能拼湊內(nèi)容，更不能使相關(guān)創(chuàng)建主題與單位整體文化風(fēng)格格格不入、標(biāo)新立異。

(三)廉政文化建設(shè)的時代性

廉政文化要求為政者公私分明，愛崗敬業(yè)，潔身自愛，這一點在歷朝歷代都是相通的。但在特定的歷史時期，又有不同的時代特征。如明代的廉政主要顯示在嚴(yán)管上，監(jiān)督機構(gòu)林林總總，手段繁多。新時期的廉政文化應(yīng)以“為民、務(wù)實、清廉”為主線，要突出反映落實中央“八項規(guī)定”，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，具體到某一個部門，要突出反映如何有效落實“三嚴(yán)三實”要求，更要突出反映全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國等內(nèi)容，從嚴(yán)管與善待兩個方面突出顯示時代性。

(四)不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵與外延

廉政文化不是也不可能是一個孤立的課題，必須在建設(shè)過程中不斷地豐富內(nèi)涵與外延。一是要“求大”，從文化的大格局出發(fā)，以廉政為中心，將與廉政勤政、愛崗敬業(yè)、勇于奉獻有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容囊括其中，與先進文化建設(shè)保持一致性，構(gòu)建廉政文化創(chuàng)建的大格局；二是要“求真”，篩選真實案例，包括廉潔拒賄的正面事例與收受賄賂的反面案例，從正反兩方面加大宣傳力度。要做好案例的剖析通報，用真人真事做好廉政宣傳教育，使文化建設(shè)工作生動形象，有血有肉；三是要“求精”，堅持打造和完善廉政文化作品，用優(yōu)秀的廉政文化作品去感染人民大眾，倡導(dǎo)正能量、樹立正氣。如某單位開展廉政文化活動時，打造廉政短信平臺，簽訂廉政承諾書，制作廉政建設(shè)圖片展，開展廉政創(chuàng)建課題項目等，從理論與實踐方面形成全方位覆蓋的廉政文化建設(shè)體系。

(五)打造有鮮明特色的拳頭產(chǎn)品

廉政文化建設(shè)要有部門特色和地域特色，體現(xiàn)單位主業(yè)和單位形象，若將地域文化中蘊含的廉政文化元素進行融煉，將廉政文化創(chuàng)建工作與傳統(tǒng)文化、地域文化、旅游文化整合，廉政文化就能夠體現(xiàn)一個單位、一個地域的特色。如遵義地域文化作為貴州文化的重要組成部分，要重點突出黔北文化及長征精神，將廉政文化與黔北的紅色文化、地域特點、旅游文化融合。

(六)借助信息化手段創(chuàng)建載體

可以利用現(xiàn)代化的信息手段創(chuàng)造性地開展廉政文化創(chuàng)建工作，打造“高大上”的廉政文化精品，加大廉政文化宣傳的覆蓋面。廉政教育基地使用聲學(xué)、光學(xué)成果，使廉政教育活龍活現(xiàn)，現(xiàn)代文明成果的應(yīng)用對文化創(chuàng)建起到錦上添花的作用。如將《中國共產(chǎn)黨綱律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉政自律準(zhǔn)則》相關(guān)內(nèi)容制作成動畫、設(shè)置為電腦屏保，時刻提醒干部職工。利用搭建網(wǎng)絡(luò)平臺、制作廉政短片等信息化手段，創(chuàng)造性地開展廉政文化創(chuàng)建工作，加大廉政文化的宣傳覆蓋面。

(七)注重發(fā)揮廉政文化建設(shè)的警示作用

引領(lǐng)干部職工廉政自律、潔身自愛，踏踏實實干事，清清白白做人。發(fā)揮廉政文化建設(shè)的警示教育效應(yīng)，要以樹立正氣為出發(fā)點，宣傳正面典型，弘揚正氣，批判消極腐敗現(xiàn)象，通過廉政文化建設(shè)引導(dǎo)干部職工遵紀(jì)守法，使干部職工對違紀(jì)違法行為不敢為、不愿為、不能為。

廉政文化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)社會主義先進文化的重要組成部分。世界正處于深刻變化時期，各國通過文化輸出爭奪國際話語權(quán)日趨激烈，提高文化軟實力已經(jīng)成為許多國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期和機遇期，提高國家文化軟實力是我國和平崛起的重要戰(zhàn)略。廉政文化建設(shè)須形成中國特色，進一步推動廉政文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

[參考文獻]

[1]孫紹勇,王文余．基于紅色文化的維度培育踐行社會主義核心價值觀[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版,2015(12):117-118．

[2]葛利娜.法治文化視野下的廉政文化構(gòu)成分析[J].中國特色社會主義研究,2015(5)：60-62．

[3]楊禮賓.廉政文化理論與實踐研究[M].成都:中國方正出版社,2014．

[4]蔡娟.廉政文化建設(shè)研究綜述[J].山東社會科學(xué),2010(4)：164-167．

[收稿日期]2016-01-14

[基金項目]貴州省高等教育教改立項重點研究課題“臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生(住院醫(yī)生)培養(yǎng)模式改革探討”(黔教研合JG[2013]019)；貴州省教育廳高校人文社會科學(xué)研究項目“貴州省高校研究生輔導(dǎo)員滿意度及其影響因素的調(diào)查研究”(11FDY002)。

[作者簡介]鄭 華(1976- )，女，副教授，從事思政政治教育研究。

[中圖分類號]D262

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-7602(2016)07-0012-03