張芳蘭

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，甘肅　蘭州　730101）

“互聯(lián)網(wǎng)+”水環(huán)境責(zé)任審計(jì)在治理水污染中的作用機(jī)制探討

張芳蘭

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，甘肅蘭州730101）

水環(huán)境責(zé)任審計(jì)在治理水污染、監(jiān)督財(cái)政資金的使用效率和治理效果中發(fā)揮著重要的作用.但是水資源環(huán)境保護(hù)走的是“先污染，后治理”的傳統(tǒng)路線(xiàn)，是以事后處理的末端治理方法為中心的，在實(shí)踐中缺乏監(jiān)測(cè)這一系列過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境建立污染預(yù)警機(jī)制提供了發(fā)展契機(jī).互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，建立水資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成為水環(huán)境保護(hù)的重要措施之一.因此本文通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)融入水環(huán)境責(zé)任審計(jì)的必要性、審計(jì)模式、作用機(jī)制等方面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+水環(huán)境責(zé)任審計(jì)進(jìn)行研究，引入環(huán)境重置成本法對(duì)環(huán)境治理的總成本進(jìn)行計(jì)量，并與當(dāng)前實(shí)際發(fā)生的治理成本進(jìn)行比較，審核治理效果，并提出審計(jì)建議，以期為環(huán)境審計(jì)方法和路徑的研究做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，為綠水青山貢獻(xiàn)自己的力量.

“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)；水環(huán)境責(zé)任審計(jì)；環(huán)境重置成本法；水污染治理

1　引言

2016年1月11日為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)部門(mén)制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)方案》，方案明確提出了針對(duì)水等各類(lèi)生態(tài)要素，利用年度土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測(cè)成果，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)站點(diǎn)布局，擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍，構(gòu)建資源環(huán)境承載能力立體監(jiān)控系統(tǒng).

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和“三廢”大量排放等一系列環(huán)境問(wèn)題.雖然環(huán)境審計(jì)在理論研究方面取得了一定的成就并在保護(hù)自然資源方面發(fā)揮著重要的作用，但是環(huán)境績(jī)效審計(jì)還是以傳統(tǒng)的環(huán)境財(cái)政資金的財(cái)務(wù)審計(jì)為主，信息化程度不高，并且大多是事后審計(jì)，不能起到有效的預(yù)警和防治環(huán)境污染的作用.因此，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”水資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)的作用機(jī)制和實(shí)施路徑的研究具有十分重要的意義.

2　文獻(xiàn)綜述

目前，我國(guó)學(xué)者對(duì)環(huán)境審計(jì)問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)行了大量的文獻(xiàn)研究，本文從水資源環(huán)境審計(jì)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制、技術(shù)方法、框架結(jié)構(gòu)以及實(shí)施路徑的視角對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，以期為“互聯(lián)網(wǎng)+”水資源環(huán)境審計(jì)作用機(jī)制和實(shí)施路徑提供線(xiàn)索和思路.

浙江省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組（2004）以太湖流域水污染治理中環(huán)境審計(jì)中的啟示，對(duì)我國(guó)水污染治理的整個(gè)審計(jì)系統(tǒng)如環(huán)境審計(jì)范圍、環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境信息披露等諸多方面提出改進(jìn)工作的初步設(shè)想.周一虹，趙雷剛（2014）以黃河流域蘭州段為例進(jìn)行了基于環(huán)境重置成本法的流域生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值的計(jì)量方式研究.唐洋（2013）基于湘江流域重金屬污染治理，提出了政府環(huán)境審計(jì)的作用機(jī)制包括監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制以及監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制.趙彩虹（2014）將環(huán)境績(jī)效審計(jì)與水污染治理相結(jié)合，在參與者利益沖突協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)上，對(duì)寧波市開(kāi)展水資源審計(jì)進(jìn)行了探索和機(jī)制創(chuàng)新.

李兆東（2009）構(gòu)建了以水體主要污染物或特征污染物為導(dǎo)向的審計(jì)模式，探討了以水體污染物遷移特點(diǎn)為基礎(chǔ)的流域?qū)徲?jì)范圍，從環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目和生態(tài)恢復(fù)效果等層次確立了審計(jì)對(duì)象，給出了周期性審計(jì)、周期內(nèi)跟蹤審計(jì)等適合水體環(huán)境審計(jì)要求的審計(jì)方式.孫晗，唐洋（2014）基于PRS框架分別從壓力指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)和響應(yīng)指標(biāo)三個(gè)方面構(gòu)建了水環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，并使用專(zhuān)家打分法賦權(quán)重，利用綜合指數(shù)法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià).黃溶冰，趙謙（2010）借助復(fù)雜適用系統(tǒng)理論探索了適合我國(guó)國(guó)情的太湖流域水污染審計(jì)治理模式，利用環(huán)境績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)政府提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境公共產(chǎn)品；利用環(huán)境合規(guī)審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任遵從.耿建新，吳瀟影（2014）在領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)視角對(duì)水資源核算考評(píng)進(jìn)行了分析，試圖探索適合我國(guó)國(guó)情的水資源供應(yīng)表和使用表、水資源賬戶(hù)等，并提出了水資源的計(jì)量屬性，分別有實(shí)物計(jì)量、貨幣計(jì)量和質(zhì)量計(jì)量.李成艾（2012）認(rèn)為，績(jī)效審計(jì)主要通過(guò)宏觀的再監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、中觀的調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制和微觀的監(jiān)督、糾正和修復(fù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)維護(hù)水安全的職能.

綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者雖然對(duì)水環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容、水污染防治審計(jì)項(xiàng)目的基本框架、流域?qū)徲?jì)模式等方面作了較多研究，但是在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的水環(huán)境責(zé)任審計(jì)模式和作用機(jī)制的研究尚少.另外，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)環(huán)境污染有強(qiáng)大的分析能力、監(jiān)控能力和預(yù)防能力，對(duì)水資源環(huán)境的事前審計(jì)提供了可能.因此，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與綠色生態(tài)的融合，為水資源環(huán)境的保護(hù)和防控提供更有效的措施，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)防御、實(shí)時(shí)監(jiān)督、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)保護(hù).

3　互聯(lián)網(wǎng)將對(duì)傳統(tǒng)水環(huán)境責(zé)任審計(jì)的影響

3.1互聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)水環(huán)境責(zé)任審計(jì)帶來(lái)的機(jī)遇

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為水資源環(huán)境變化的監(jiān)測(cè)提供了可能，江河的流動(dòng)會(huì)帶動(dòng)污染物的流動(dòng)，水污染的責(zé)任源泉不易確定，在傳統(tǒng)的水環(huán)境責(zé)任審計(jì)中，此處就是它的缺陷.污染物不能及時(shí)得到治理而且責(zé)任界限不清，但是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為水環(huán)境水質(zhì)情況、污染源、河流流向及污染物流向以及污染量的大小提供可能的監(jiān)測(cè)，發(fā)改委要求各部門(mén)加強(qiáng)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善部門(mén)間數(shù)據(jù)資源、文獻(xiàn)資料等信息共享機(jī)制，會(huì)同地方政府建立資源環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享平臺(tái)，不僅為環(huán)境治理提供了污染數(shù)據(jù)、而且為領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源離任審計(jì)及環(huán)境責(zé)任審計(jì)審計(jì)資料和審計(jì)線(xiàn)索，為更好地保護(hù)自然資源環(huán)境做出巨大貢獻(xiàn).

3.2互聯(lián)網(wǎng)為水環(huán)境審計(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

為實(shí)現(xiàn)發(fā)改委針對(duì)生態(tài)要素，構(gòu)建環(huán)境承載能力立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的要求，不僅需要大量的IT技術(shù)人員，還要緊密結(jié)合環(huán)境專(zhuān)家對(duì)污染物的分析，需要工程技術(shù)人員、環(huán)境分析專(zhuān)家等一系列的人員團(tuán)結(jié)起來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，對(duì)IT工作人員及環(huán)境專(zhuān)家的能力要求提出了空前的挑戰(zhàn).作為審計(jì)人員，傳統(tǒng)的工作能力已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前局勢(shì)的變化，審計(jì)人員不僅要了解基本的審計(jì)方法和技術(shù)、基本的審計(jì)程序，還要了解互聯(lián)網(wǎng)及環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境法規(guī)、環(huán)境政策等，為審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)提出了空前的要求.另外，審計(jì)范圍的擴(kuò)大、審計(jì)復(fù)雜性的增強(qiáng)，審計(jì)線(xiàn)索的不易察覺(jué)，也提高了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn).

4　實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”水資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)的必要性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在以前所未有的速度蓬勃發(fā)展，并以前所未有的深度、廣度和寬度滲透到人類(lèi)的工作和生活中.隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的不斷成熟，也給會(huì)計(jì)和審計(jì)行業(yè)的改革和創(chuàng)新帶來(lái)前所未有的變化和沖擊，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變了傳統(tǒng)的事后核算和事后審計(jì)，尤其對(duì)自然環(huán)境來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的“先污染，后治理”的傳統(tǒng)路線(xiàn)亟待改變，面對(duì)我們不堪重負(fù)的環(huán)境破壞和環(huán)境污染，互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境負(fù)荷檢測(cè)系統(tǒng)無(wú)疑是給環(huán)境治理一片藍(lán)天.因此將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境的治理中是很必要的.

將水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)引入水資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)就更能有效的預(yù)防和限制領(lǐng)導(dǎo)干部在任期期間內(nèi)為追求經(jīng)濟(jì)效益而加大自然資源的使用和浪費(fèi)等問(wèn)題，為企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部等在做決策時(shí)，在經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)環(huán)境之間尋求平衡點(diǎn)提供了必要的措施.

5　“互聯(lián)網(wǎng)+”水資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)在水污染治理中的作用機(jī)制

“互聯(lián)網(wǎng)+”水環(huán)境責(zé)任審計(jì)的主要目的是對(duì)水污染治理的專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況、水污染治理項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并使用環(huán)境承載能力立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)水環(huán)境變化進(jìn)行檢測(cè)，以達(dá)到提前預(yù)防水污染，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的目的.

5.1污染預(yù)警機(jī)制

污染預(yù)警機(jī)制是指審計(jì)人員能夠通過(guò)環(huán)境承載能力立體監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源以及水污染治理過(guò)程中的違法違規(guī)行為、政策法律法規(guī)執(zhí)行情況以及水污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況及其使用效率和使用效果.主要工作包括：收集被審計(jì)單位環(huán)保資料，特別是了解被審計(jì)單位水污染的成分及其主要污染源；審核被審計(jì)單位或者周?chē)髽I(yè)的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染凈化程度及水資源再回收利用率；對(duì)水污染治理項(xiàng)目中可能進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)價(jià).

5.2過(guò)程監(jiān)控機(jī)制

過(guò)程監(jiān)控機(jī)制是指隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟，環(huán)境承載能力立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立和完善可以為環(huán)境污染源的產(chǎn)生、水體污染物的流向以及水體污染物的成分和污染范圍、污染物的治理效果等進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控，為審計(jì)人員提供審計(jì)線(xiàn)索和審計(jì)資料，進(jìn)一步提高水污染治理的效率和效果.主要工作包括：熟悉和掌握環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行方式和表達(dá)環(huán)境污染情況的方法；在水污染治理的同時(shí)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，評(píng)價(jià)和監(jiān)督其治理效果；評(píng)價(jià)目前的治理行為是否符合我國(guó)關(guān)于水污染治理的法律法規(guī)的規(guī)定；檢測(cè)在水污染治理的過(guò)程中是否又形成了新的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的問(wèn)題等，并根據(jù)隨時(shí)檢測(cè)到的數(shù)據(jù)和信息及時(shí)調(diào)整水污染治理方案.

5.3環(huán)境數(shù)據(jù)分析機(jī)制

環(huán)境數(shù)據(jù)分析機(jī)制是指大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大分析能力使審計(jì)人員針對(duì)水污染治理中環(huán)境承載能力立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析，使審計(jì)人員和水污染治理人員了解水污染的形成原因、水污染的污染成分、水污染的性質(zhì)等，在綜合的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上指導(dǎo)更有效的水污染治理，審計(jì)人員也進(jìn)行更有效的審計(jì)監(jiān)督.主要工作有：了解被審計(jì)單位的水環(huán)境數(shù)據(jù)；了解水污染治理的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)水污染治理項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并及時(shí)與治理人員溝通，調(diào)整治理方案及治理方法.

5.4環(huán)境信息共享機(jī)制

環(huán)境信息共享機(jī)制是指環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建立，可以使得環(huán)境信息的共享更加充分，環(huán)境信息披露的越充分，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)就越強(qiáng)烈.當(dāng)全民都注意水資源保護(hù)的時(shí)候本身就是對(duì)環(huán)境的一種治理.即不管是國(guó)家、企業(yè)還是個(gè)人在重視環(huán)境保護(hù)、合理利用資源、提高資源的使用效率、加強(qiáng)資源的再循環(huán)利用以及減輕自然環(huán)境負(fù)荷時(shí)就是提高水污染的治理效率、就是促進(jìn)水資源的健康綠色流動(dòng).

6　水環(huán)境責(zé)任審計(jì)在水污染治理中對(duì)環(huán)境重置成本法的運(yùn)用

6.1環(huán)境重置成本法的定義

周一虹（2011）提出了環(huán)境重置成本法，他認(rèn)為，環(huán)境重置成本法是指當(dāng)環(huán)境遭到破壞后，通過(guò)計(jì)算恢復(fù)環(huán)境到原狀所要支付的費(fèi)用.環(huán)境重置成本法是指現(xiàn)行市場(chǎng)條件下，重新構(gòu)建該環(huán)境資產(chǎn)或重新達(dá)到該環(huán)境資產(chǎn)生態(tài)服務(wù)功能所要花費(fèi)的所有貨幣價(jià)值總額.環(huán)境治理成本不能低于將環(huán)境資產(chǎn)恢復(fù)到原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的成本，即最低的環(huán)境成本.因此，在水環(huán)境責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，環(huán)境重置成本法對(duì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督水污染治理效果具有實(shí)踐意義.尤其是互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，對(duì)水體環(huán)境污染的實(shí)時(shí)監(jiān)控和審計(jì)人員的跟蹤審計(jì)提供了一種方法和審計(jì)程序.

6.2環(huán)境重置成本的三層成本計(jì)量模式

根據(jù)水環(huán)境責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)和環(huán)境重置成本法的思路，將水污染治理中的環(huán)境重置成本分為三個(gè)層次.第一層為恢復(fù)水體污染到原生態(tài)服務(wù)功能所發(fā)生的費(fèi)用，即生態(tài)環(huán)境恢復(fù)層成本.第二層為維護(hù)水資源長(zhǎng)期清潔所要發(fā)生的成本，即生態(tài)環(huán)境維護(hù)層成本.第三層為基于水環(huán)境保護(hù)所需要放棄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部分的機(jī)會(huì)成本，即生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略層成本.

6.2.1生態(tài)環(huán)境恢復(fù)層成本

當(dāng)水資源中的污染物排放超過(guò)水環(huán)境容量的時(shí)候，需要對(duì)超過(guò)水資源環(huán)境負(fù)荷的部分進(jìn)行治理.如果生態(tài)環(huán)境恢復(fù)層成本是負(fù)值，說(shuō)明水環(huán)境容量沒(méi)有被全部利用，在保證水質(zhì)的情況下提供了更多的可供使用的水環(huán)境容量.反之，如果為正值，說(shuō)明水資源環(huán)境負(fù)荷比較大，水污染比較嚴(yán)重，導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo).因此要加強(qiáng)水污染治理以幫助其進(jìn)行污水清理和水生態(tài)恢復(fù).

6.2.2生態(tài)環(huán)境維護(hù)層成本

水污染的治理和環(huán)境保護(hù)是長(zhǎng)期的持續(xù)不斷的過(guò)程，并需要根據(jù)保護(hù)水資源環(huán)境的特點(diǎn)而支出相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)用.本文將保護(hù)環(huán)境的主體分為國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人.其生態(tài)環(huán)境的維護(hù)層成本就是國(guó)家為維護(hù)良好的環(huán)境所發(fā)生的支出加上企業(yè)為履行環(huán)境責(zé)任所支付的環(huán)保費(fèi)用以及為破壞環(huán)境而承擔(dān)的罰款再加上個(gè)人上繳的為取得優(yōu)質(zhì)水資源而多付的費(fèi)用以及因?yàn)樗|(zhì)問(wèn)題而導(dǎo)致的身體健康狀況不好而發(fā)生的支出.

6.2.3生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略層成本

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)畢竟限制了一部分經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展的空間，因此生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略層成本是基于為保證必要的水環(huán)境質(zhì)量而放棄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，該部分機(jī)會(huì)成本應(yīng)該納入環(huán)境重置成本中.

采用重置成本法對(duì)水污染治理總成本與環(huán)境治理總目標(biāo)進(jìn)行計(jì)量，取得重置成本與重置目標(biāo)，與當(dāng)前發(fā)生的實(shí)際水污染治理成本與目前達(dá)到的環(huán)境狀況與重置成本相比較，進(jìn)行水污染治理效果的評(píng)價(jià).環(huán)境重置成本為正值，說(shuō)明目前的水污染治理有效果，治理行為對(duì)水環(huán)境的影響是積極的，能夠使得水環(huán)境資產(chǎn)的價(jià)值上升.在實(shí)現(xiàn)同一治理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，如果重置成本大于或等于實(shí)際治理成本，則表明，水環(huán)境治理效果很有效果；反之，則說(shuō)明治理效果有但是效果不佳，需要進(jìn)一步加大治理投入.而當(dāng)重置成本為負(fù)值時(shí)，則表明當(dāng)前的治理措施并未達(dá)到期望的治理效果，甚至使得環(huán)境污染狀況更加嚴(yán)重，導(dǎo)致環(huán)境資產(chǎn)價(jià)值下降.

7　研究結(jié)論及審計(jì)建議

7.1研究結(jié)論

我國(guó)環(huán)境責(zé)任審計(jì)尚未完成規(guī)范的、統(tǒng)一的體系，也未形成關(guān)于環(huán)境責(zé)任審計(jì)的法律規(guī)范，而且環(huán)境的污染狀態(tài)具有隱蔽性的特點(diǎn)，使得環(huán)境責(zé)任審計(jì)在實(shí)踐中的實(shí)行具有一定操作上的困難，但是互聯(lián)網(wǎng)引入環(huán)境責(zé)任審計(jì)之后，環(huán)境承載能力立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控，預(yù)警環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，使得水環(huán)境的提前防控、及時(shí)治理成為可能.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不僅可以進(jìn)行水環(huán)境的大數(shù)據(jù)分析，還可以進(jìn)行水環(huán)境信息的共享.既方便了環(huán)境審計(jì)人員對(duì)其治理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，還促進(jìn)各大企業(yè)、全國(guó)市民更加注重水環(huán)境的保護(hù).引入環(huán)境重置成本法對(duì)環(huán)境恢復(fù)到原初狀態(tài)所發(fā)生的成本進(jìn)行計(jì)量，與實(shí)際治理成本的比較可以評(píng)價(jià)水環(huán)境治理效果，并為政府領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境履責(zé)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源離任審計(jì)、環(huán)境績(jī)效審計(jì)等提供審計(jì)基礎(chǔ)和環(huán)境信息，具有現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義.

7.2水污染治理的審計(jì)建議

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟，引起了各個(gè)行業(yè)的歷史性變革，審計(jì)行業(yè)也不例外.尤其對(duì)于實(shí)踐中實(shí)行起來(lái)困難比較多的水環(huán)境責(zé)任審計(jì)，水利部門(mén)應(yīng)盡快建立和完善水環(huán)境承載能力立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng).互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境承載能力立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立將會(huì)給環(huán)境治理以及環(huán)境保護(hù)加一道保險(xiǎn)杠，時(shí)時(shí)監(jiān)控、時(shí)時(shí)共享環(huán)境數(shù)據(jù)信息，增強(qiáng)環(huán)境治理的效率和效果.水污染治理中應(yīng)及時(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)整審計(jì)范圍和審計(jì)對(duì)象，并及時(shí)與環(huán)境治理人員進(jìn)行溝通，調(diào)整治理措施，形成提前預(yù)防、過(guò)程監(jiān)控、及時(shí)治理的良性循環(huán).審計(jì)人員也應(yīng)該進(jìn)行跟蹤審計(jì)，充分披露審計(jì)的環(huán)境信息，從而反過(guò)來(lái)限制企業(yè)或者個(gè)人對(duì)環(huán)境的破壞行為，將保護(hù)水資源深入每個(gè)人的心中.

〔1〕浙江省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組.太湖流域水污染綜合治理環(huán)境審計(jì)實(shí)證研究［J］.審計(jì)研究，2004（1）：57-62.

〔2〕唐洋，陽(yáng)秋林，邱奇彥.環(huán)境審計(jì)在湘江流域重金屬污染治理中的作用機(jī)制及實(shí)施路徑研究［J］.湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（12）.

〔3〕耿建新，等.城市水資金有效循環(huán)過(guò)程的保證措施探討——政府環(huán)境審計(jì)的作用與實(shí)施方法.中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)年會(huì)優(yōu)秀論文集，2006.

〔4〕周一虹，趙雷剛.基于環(huán)境重置成本法的流域生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值計(jì)量方法研究——以黃河流域（蘭州段）為例.中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2014.

〔5〕李兆東，鄢璐.水體污染物為導(dǎo)向的流域環(huán)境審計(jì)模式［J］.中國(guó)人口.資源與環(huán)境，2009（6）：170-174.

〔6〕黃溶冰，趙謙.環(huán)境審計(jì)在太湖水污染治理中的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑創(chuàng)新［J］.中國(guó)軟科學(xué)，2010（3）：66-73.

〔7〕趙彩虹.環(huán)境績(jī)效審計(jì)參與水資源治理的相關(guān)探討——以寧波市開(kāi)展水資源審計(jì)為例.財(cái)會(huì)月刊，2012（4）.

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