吳　銘

雙圈互動背景下滁州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探究

吳銘

摘要:伴隨加入南京都市圈和合肥都市圈的進(jìn)程，滁州迎來了新一輪發(fā)展機(jī)遇。為此，滁州應(yīng)充分挖掘本地休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資源，依托雙圈互動背景，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，探尋符合滁州實(shí)際的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)滁州快速融入南京和合肥都市圈，實(shí)現(xiàn)滁寧合城際之間融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞:雙圈互動背景；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式

1休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論及實(shí)踐動力

1.1休閑農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化

休閑農(nóng)業(yè)又稱觀賞農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等，是伴隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)而出現(xiàn)的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。國內(nèi)外對休閑農(nóng)業(yè)的定義紛繁。但主要是觀點(diǎn)分為兩種：一種認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，偏向于農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一種認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是一種休閑旅游活動，偏向于旅游。[1]本文中的休閑農(nóng)業(yè)是指通過規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將農(nóng)村的物質(zhì)資源、文化資源、人力資源等進(jìn)行有序、有效整合，最大化發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)休閑旅游功能，提升旅游品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，以人民群眾對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過區(qū)域整體布局和企業(yè)化管理，逐漸達(dá)到規(guī)模化發(fā)展程度，最終實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的過程。其中，資源稟賦是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益是主導(dǎo)，區(qū)位優(yōu)勢是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)集聚是過程，規(guī)模化是必要。

1.2休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素及實(shí)踐動力

1.2.1休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是在一定的環(huán)境下進(jìn)行的，這里的環(huán)境是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，是眾多要素的綜合體。主要包括自然條件和社會條件。

自然條件包括自然資源(主要是農(nóng)業(yè)資源、土地資源)、區(qū)位環(huán)境、人口因素、旅游資源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。其中區(qū)位環(huán)境對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要，楊新軍通過對國內(nèi)城市居民不同出游目的地到訪率進(jìn)行調(diào)查得出結(jié)論：91%的旅游者愿意在距離城市15公里的范圍內(nèi)活動，有近60%的旅游者愿意在50公里的范圍內(nèi)活動。[2]

社會條件包括社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策因素、發(fā)展理念、居民消費(fèi)觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能有效促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。[3]而發(fā)展理念將直接制約休閑農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和功能定位。地方政府的中長期發(fā)展規(guī)劃，旅游規(guī)劃，休閑農(nóng)業(yè)政策扶持，政府基礎(chǔ)設(shè)施投入、融資渠道便利性和居民消費(fèi)導(dǎo)向等也與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接相關(guān)。

1.2.2休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐動力

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力系統(tǒng)主要涵蓋要素驅(qū)動、政府推動、市場帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動幾個方面。

要素驅(qū)動。盤活現(xiàn)有農(nóng)村土地、旅游、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等自然資源，加大資本投入，暢通融資渠道、加大專業(yè)技術(shù)和管理人才引進(jìn)，提高科技和管理在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。

政府推動。“作為一只看得見的手”，政府要充分發(fā)揮在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的引導(dǎo)、支持、推動作用。一方面優(yōu)化實(shí)踐推動機(jī)制，如休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟硬件支持系統(tǒng)建設(shè)；另一方面政府要做好頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)滁州各地自然資源稟賦，地域特色，農(nóng)產(chǎn)品差異、風(fēng)土人情等橫向劃分休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展功能區(qū)；縱向設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)分層，杜絕同質(zhì)化經(jīng)營，讓休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展形態(tài)。

市場帶動。充分發(fā)揮市場“這只看不見的手”的作用，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，圍繞市場，借助“雙圈”優(yōu)勢，規(guī)劃設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、與雙圈周邊城市差異化發(fā)展。深入細(xì)致調(diào)查都市目標(biāo)人群需求，一方面將人群引進(jìn)來，發(fā)展休閑旅游觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、兒童教育、體育拓展、養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目；另一方面，將農(nóng)產(chǎn)品送出去，圍繞種養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、個性定制、物流配送、售后服務(wù)做足文章，帶動地方種養(yǎng)植業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。一方面通過農(nóng)產(chǎn)品帶動地方旅游業(yè)發(fā)展，將種養(yǎng)殖業(yè)與休閑、游樂、體驗(yàn)、健身、教育等無縫結(jié)合；另一方面，通過地方獨(dú)特旅游資源帶動種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會，提升就業(yè)水平，提高居民收入。在此基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通設(shè)施、物流等行業(yè)發(fā)展。

2雙圈互動背景及滁州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1雙圈互動背景為滁州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好發(fā)展機(jī)遇

2013年，滁州正式加入南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟。2013年12月底，滁州又加入了合肥經(jīng)濟(jì)圈。“雙圈互動”背景使滁州有了得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。南京距滁州直線距離40公里，車程一個小時；離合肥僅100公里，加上滁寧輕軌和合寧城際鐵路即將開通，作為雙圈互聯(lián)城市，滁州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢盡顯無疑。研究表明，客源數(shù)量與區(qū)位優(yōu)勢呈正相關(guān)性，休閑農(nóng)業(yè)自身的體驗(yàn)參與特點(diǎn)，要求與城市形成生活方式的落差，與城市相鄰相近等屬性，決定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的滁州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有良好的地緣優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢。同時便利的交通條件將為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展添彩加分，而滁州在交通方面可謂是四通八達(dá)，上通京津冀，下達(dá)長江三角洲諸多城市，上述地區(qū)都市居民收入較高，經(jīng)濟(jì)富裕，外出旅游，深入田地林間的愿望較強(qiáng)，這給滁州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了源源不斷的資金流和客流。為此，滁州市政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出，十三五期間大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，將滁州打造成南京的后花園乃至長三角地區(qū)城市的后花園。

2.2滁州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀概述

2.2.1滁州市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)條件良好

區(qū)位優(yōu)勢明顯。滁州地處安徽東部，與江蘇交界，素有“金陵鎖鑰“之稱，是“合肥都市圈”和“南京都市圈”的聯(lián)動城市、合寧城際高鐵、京滬高鐵穿境而過，合寧、寧洛、滁馬等高速公路四通八達(dá)。旅游資源全省名列前茅，瑯琊山、古清流關(guān)、黃甫山國家森林公園、小崗村等旅游景點(diǎn)知名中外；自然資源豐富。滁州是國家重要的商品糧基地、淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和蔬菜生產(chǎn)加工出口基地，境內(nèi)南譙區(qū)群山環(huán)抱，松竹疊翠，天藍(lán)水清，自然環(huán)境優(yōu)越；文化底蘊(yùn)豐厚。滁州市民俗文化豐富多彩，鳳陽花鼓、瑯琊廟會、農(nóng)民歌會、走太平盛會、洪山戲、秧歌燈等依然燦爛民間。[4]

2.2.2滁州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

目前，滁州市休閑農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，在市政府政策的導(dǎo)引下，各地因地制宜興建諸多休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，為滁州農(nóng)業(yè)及旅游發(fā)展增色頗多。根據(jù)國家旅游局2015年中國鄉(xiāng)村旅游“百千萬品牌”推介認(rèn)定，滁州市共有9家單位成功上榜?！爸袊l(xiāng)村旅游模范村”5個，“中國鄉(xiāng)村旅游模范戶”4個：來安縣景華生態(tài)文化園、南譙區(qū)金鵬生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園、全椒縣金水灣生態(tài)園、南譙區(qū)圖業(yè)生態(tài)園。

通過深入的問卷抽樣調(diào)查和個案分析，發(fā)現(xiàn)滁州市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在開發(fā)布局、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、組織結(jié)構(gòu)、品牌效應(yīng)、人力資源、市場前景、經(jīng)濟(jì)社會效益和發(fā)展模式方面存在問題。主要表現(xiàn)為政府缺位現(xiàn)象存在，整體規(guī)劃滯后，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，經(jīng)營規(guī)模小，創(chuàng)新意識不足，人力資源匱乏，休閑農(nóng)業(yè)資源缺少聯(lián)動、整合，政策支持不足、缺乏規(guī)范化市場運(yùn)作，人文和生態(tài)環(huán)境被破壞，小農(nóng)意識對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，土地利用率不高，可持續(xù)發(fā)展能力不足等諸多問題。

3滁州市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路及模式選擇

3.1滁州市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)立足實(shí)際，創(chuàng)新思維模式，以雙圈互動背景為契機(jī)，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，挖掘“價值洼地”潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，三產(chǎn)聯(lián)動，壯大滁州休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.1.1搭建產(chǎn)業(yè)融合平臺，圍繞市場做足文章

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是休閑農(nóng)業(yè)的必須，也是重點(diǎn)。僅僅依靠單一農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，已經(jīng)背離時代發(fā)展要求。必須堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，追求產(chǎn)業(yè)疊加效應(yīng)。市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，要在調(diào)研目標(biāo)人群需求的基礎(chǔ)上，整合滁州現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、旅游資源，結(jié)合雙圈互動發(fā)展中的區(qū)位、政策及產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，將休閑農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖與旅游觀光、兒童教育、健身體育和養(yǎng)生養(yǎng)老結(jié)合在一起，滿足滁寧合地區(qū)居民對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，休閑觀光旅游及教育養(yǎng)生養(yǎng)老的需求。

3.1.2借助雙圈互動契機(jī)，挖掘“價值洼地”潛力

“洼地”顧名思義即中間低四周高的自然地形。滁州位于合肥南京之間，分別屬于南京都市圈和合肥都市圈。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量上來說確實(shí)是一個洼地。因此，滁州可以利用“價值洼地”的比較優(yōu)勢，打造相異于合寧休閑旅游發(fā)展模式和獨(dú)特的社會人文環(huán)境，使之對合寧諸城市人群具有更強(qiáng)的吸引力，從而形成獨(dú)特競爭優(yōu)勢，吸引外來人員，甚至資源向滁州匯聚、流動，彌補(bǔ)滁州人流、資金流的不足，壯大滁州休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.1.3因地制宜求異思維，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

通過對周邊省份，尤其是江蘇、河南和山東一些休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)沒有固定模式，但有一點(diǎn)是共同的，就是一定圍繞地方自然資源稟賦和文化特色做文章。同時，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須開動腦筋，在自然資源、文化特色和人流群體融合上找出路，借助線上和線下，既把人群引進(jìn)來，更要把產(chǎn)品銷出去。政府在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要起到紐帶和橋梁作用。不但在政策上引導(dǎo)，更要在信息上提供幫助；一方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊硬件建設(shè)，另一方面引導(dǎo)幫助企業(yè)加強(qiáng)軟件建設(shè)。如協(xié)助企業(yè)、示范區(qū)和協(xié)會開展產(chǎn)品宣傳、發(fā)布產(chǎn)品信息、人才技術(shù)信息，搭建融資平臺、電子商務(wù)平臺等。休閑農(nóng)業(yè)主體應(yīng)經(jīng)常走出去，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)發(fā)展模式，力求在產(chǎn)業(yè)融合上做文章，在發(fā)展新奇特上下功夫。

3.2滁州市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式選擇

一個地區(qū)的資源條件在一定程度上決定了其休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，而一個地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢影響其發(fā)展方向和前景?？v觀國內(nèi)外相關(guān)研究和產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式可以根據(jù)資源稟賦、文化特質(zhì)、經(jīng)營方式以及區(qū)位等特點(diǎn)進(jìn)行選擇。如日本發(fā)展自然觀光、民宿休憩、鄉(xiāng)村特色、大型農(nóng)場等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加拿大卻將美食與休閑農(nóng)業(yè)完美結(jié)合，而我國臺灣主要以農(nóng)業(yè)觀光采摘、市民樂園和休閑農(nóng)場為主。國內(nèi)目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式處于初級階段，模式多樣，異彩紛呈。根據(jù)滁州目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀，結(jié)合滁州所處的區(qū)位特點(diǎn)，未來三種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式將更加適應(yīng)滁州發(fā)展趨勢：

3.2.1觀光體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

觀光體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式是將農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、果蔬采摘、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家樂及田園風(fēng)光觀賞集一體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。此種模式以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工為主，農(nóng)業(yè)旅游為輔，一方面通過旅游休閑觀光帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，另一方面憑借綠色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家樂和當(dāng)?shù)氐奶飯@風(fēng)光，吸引城市居民參與、體驗(yàn)、觀賞。在獲取農(nóng)業(yè)收入的同時，帶動旅游業(yè)發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)。此類經(jīng)營模式符合南京、合肥、滁城等鄰近區(qū)域開展，如來安汊河、南譙務(wù)衣、腰鋪等地。這一發(fā)展模式將有效滿足合寧雙圈內(nèi)游客對綠色農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)需要和參與、體驗(yàn)性旅游的需求。

3.2.2科普教育型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

科普教育型體閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式包括科技示范園、鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)與兒童科普教育和兒童娛樂，主要以科技教育娛樂為主。滁州市應(yīng)積極利用雙圈優(yōu)勢，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作，在農(nóng)業(yè)科研基地的基礎(chǔ)上，以科研設(shè)施為依托，以農(nóng)業(yè)示范園為載體，以農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)土文化為鋪墊，建設(shè)農(nóng)業(yè)教育園、農(nóng)業(yè)科普示范園，農(nóng)事博物館、中小學(xué)研學(xué)基地等。該類休閑農(nóng)業(yè)主要以文化教育科技娛樂為主題，以青少年人群為主體，以教育認(rèn)知、文化體驗(yàn)和兒童娛樂為主要業(yè)態(tài)。經(jīng)營模式：一方面與農(nóng)業(yè)科技部門開展合作，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研究，新品種種植試驗(yàn)，花卉培育等；另一方面與教育文化部門、學(xué)校開展深度合作，滿足各級各類學(xué)校學(xué)生開展第三課堂需求，滿足城市居民，尤其是青少年開展研究學(xué)習(xí)的需要。

3.2.3商務(wù)養(yǎng)生型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

商務(wù)養(yǎng)生型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式以優(yōu)美田園風(fēng)光為依托，利用優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，以商務(wù)活動、健身養(yǎng)生為主，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)+旅游+商務(wù)+養(yǎng)生養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)組合，滿足南京都市圈和合肥都市圈商務(wù)游客各種需求的發(fā)展模式。以優(yōu)美的田園風(fēng)光為背景，重點(diǎn)可以建設(shè)精品移動酒店、路亞國際垂釣中心、房車營地、汽車帳篷、會議中心、馬文化中心、生態(tài)餐廳以及相關(guān)的服務(wù)配套。開展各種體育健身活動，設(shè)置自助養(yǎng)生居住區(qū)、養(yǎng)老護(hù)理中心、醫(yī)療公園、民俗風(fēng)情街等功能板塊。因地制宜、依山而形，傍水而筑，秉持自然涵養(yǎng)，突出宜樂宜游宜居的生態(tài)場景，構(gòu)造一副天藍(lán)水綠、人與自然和諧相處的畫卷。

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責(zé)任編輯：劉海濤

中圖分類號：F592

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-1794(2016)02-0006-03

作者簡介：吳銘，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展(安徽 滁州 239000)。

基金項(xiàng)目：滁州第三屆社會科學(xué)應(yīng)用對策研究課題：滁州市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究(B2015022)

收稿日期：2015-11-15