●張建民/財政部駐廈門專員辦副監(jiān)察專員兼紀檢組長

“三個堅持”加強黨風廉政建設(shè)

●張建民/財政部駐廈門專員辦副監(jiān)察專員兼紀檢組長

在財政部黨組的正確領(lǐng)導下，財政部駐廈門專員辦把貫徹落實“兩個責任”作為推進工作全面轉(zhuǎn)型的重要保障，堅持教育為先、制度為本，堅持強化核心、落實責任，堅持嚴明紀律、防控風險，黨風廉政建設(shè)取得扎實成效。

一、堅持教育為先、制度為本

一是以黨組中心組學習制度為引領(lǐng)，切實抓好廉潔從政教育。該辦把黨風廉政宣傳教育納入全辦年度工作總體部署，組織全辦黨員干部深入學習黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神、習近平總書記在中紀委全會及李克強總理在國務(wù)院廉政工作會議上的重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，以及財政部黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作部署要求、財政部巡視工作培訓班會議精神等，切實提高全辦黨員干部在黨風廉政建設(shè)方面的責任意識和角色意識，促進提高黨員干部廉潔從政、干凈干事的思想自覺性。

二是以“三嚴三實”專題教育為帶動，抓實抓好作風紀律教育。該辦認真開展“三嚴三實”專題教育，組織全辦黨員干部認真學習領(lǐng)會貫徹財政部部長樓繼偉黨課講話部署精神和財政部“三嚴三實”專題教育方案要求。結(jié)合該辦實際研究制定專題教育方案，對四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)學習教育活動以明細表的方式作出了周密詳細安排。通過辦黨組書記講黨課動員、辦黨組成員專題教育黨課推動、黨員干部之間廣泛談心征求意見、專題民主生活會對照開展批評與自我批評等，切實找準思想、工作、作風上不嚴不實的問題，分析拿出整改落實和立規(guī)執(zhí)紀的措施，并切實加以整改完善和落實到位。組織黨員干部開展向吳波同志學習座談、觀看《老百姓是天》廉政教育片、參觀學習谷文昌紀念館和林則徐廉政事跡展等學習活動，使干部職工在進一步貫徹落實中央八項規(guī)定、克服“四風”、拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果等方面，更加見長效；在守紀律、講規(guī)矩，真抓實干、廉潔奉公，推進專員辦轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)財稅體制改革等方面，更加有實效。

三是以健全完善業(yè)務(wù)管理制度為抓手，打牢財政監(jiān)管黨風廉政建設(shè)制度保障。廈門專員辦高度重視加強制度建設(shè)對推進和保障黨風廉政工作的保障作用，特別是今年新班子到位后，該辦以適應(yīng)工作全面轉(zhuǎn)型為契機，對辦內(nèi)各項規(guī)章制度進行了全面梳理，組織修訂和制定了《廈門專員辦專項檢查工作操作規(guī)程》、《中央駐廈基層預算單位財政預算監(jiān)管操作規(guī)程》等16項監(jiān)管業(yè)務(wù)操作規(guī)程。根據(jù)財政部內(nèi)控建設(shè)部署要求，該辦認真梳理內(nèi)部各項業(yè)務(wù)流程，找出各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位的風險點，分類提出了具體防控措施，制定了《廈門專員辦內(nèi)部控制操作規(guī)程》。該辦還主動組織開發(fā)并上線運行了辦內(nèi)財政監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用信息平臺系統(tǒng)，使財政監(jiān)管工作做到信息公開、過程留痕、相互監(jiān)督、用權(quán)透明。為依法依規(guī)開展財政預算監(jiān)管、有序健康推進工作轉(zhuǎn)型、有效防范監(jiān)管工作風險建立了工作機制、規(guī)范了業(yè)務(wù)流程、夯實了基礎(chǔ)手段。

二、堅持強化核心、落實責任

一是落實黨內(nèi)各項制度，強化領(lǐng)導班子建設(shè)。辦黨組班子作為專員辦財政預算監(jiān)管工作的領(lǐng)導核心，素質(zhì)能力作風優(yōu)良是關(guān)鍵。該辦認真堅持黨組中心組學習制度，辦主要領(lǐng)導對抓好黨組中心組學習高度重視、親自部署，在“三嚴三實”專題教育學習中，帶頭專題研究總體部署各環(huán)節(jié)主要任務(wù)要求，親自審定實施方案，親自撰寫講黨課材料，并抓好班子成員講黨課的任務(wù)安排和處級干部主題發(fā)言安排，確保理論學習真正取得實效。在工作中，該辦通過認真落實班子集體領(lǐng)導和個人分工負責制，強化民主集中制組織原則，扎實堅持民主生活會、領(lǐng)導干部述職述廉制度、領(lǐng)導干部個人事項報告制度等措施，注重維護班子的團結(jié)和統(tǒng)一，注重強化班子的核心凝聚力和向心力，初步營造了一個書記班長帶頭垂范、班子成員齊心協(xié)力、干部職工團結(jié)向上的氛圍，對抓好黨風廉政建設(shè)責任落實形成了良好的共識。

二是嚴格干部選拔任用，落實廉政談話制度。加強黨風廉政建設(shè)，抓好選人用人工作是一個重要導向。在干部選拔任用工作中，該辦按照《干部任用條例》的規(guī)定，嚴格實行民主推薦、民主測評、公開公示、組織考察、集體研究、任前談話等程序和要求。在民主推薦工作中，堅持發(fā)揚民主、群眾公認的原則，認真踐行黨的群眾路線，切實把好民主推薦關(guān)；在考察工作中，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績的原則，嚴格用人標準，切實把好考察關(guān)；該辦還認真實施廉政談話制度，提醒和要求新提任的同志從嚴自律要求，加強學習修養(yǎng)，帶頭搞好廉政，對他們走上新崗位敲響有力的廉政警鐘。

三是明確職責任務(wù)分工，狠抓工作措施落實。該辦成立了以黨組書記為組長的黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組，按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，紀檢組織協(xié)調(diào)，處室各負其責，依靠群眾參與”的工作機制，將任務(wù)細化分解成16項具體工作內(nèi)容，逐項明確工作要求、工作資料、責任主體、牽頭人、落實部門等內(nèi)容，以上率下，層層傳導壓力，落實各支部、處室全面從嚴治理的政治責任，強化責任擔當，形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。研究印發(fā)了《財政部駐廈門專員辦貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》，切實落實全面從嚴治黨具體要求。堅持每年由黨組書記主持召開專題廉政工作會議，總結(jié)報告上年工作，通報當年計劃要點，層層簽訂廉政責任狀，落實一崗雙責。研究印發(fā)了《關(guān)于進一步明確內(nèi)部控制責任的通知》，對預算監(jiān)管、專項檢查、專項調(diào)研、機關(guān)運轉(zhuǎn)、公共關(guān)系、崗位利益沖突等六個方面風險防控責任進行了進一步的明確、細化、分解，將內(nèi)控責任分級落實到崗到人，建立起措施有效、權(quán)責統(tǒng)一、分工合理、運轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部控制責任落實工作機制。充分發(fā)揮紀檢組長和機關(guān)黨委的監(jiān)督作用，支持其履行好工作職責，落實監(jiān)督責任，對業(yè)務(wù)和管理工作中的廉政建設(shè)一崗雙責落實情況進行跟蹤督促，強化監(jiān)督問責。

三、堅持嚴肅紀律、防控風險

一是結(jié)合專題教育活動，狠抓紀律宣傳落實。該辦結(jié)合群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等，組織全員學習中央和財政部黨組黨風廉政建設(shè)部署精神，外請專家作講座、明形勢，組織干部職工觀看警示教育影片、參觀學習先進人物事跡等方式，切實教育全辦干部嚴格遵守“六大紀律”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實財政部黨組的決策部署，牢固樹立黨員意識、大局意識；教育引導全辦干部加強思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守，重品行，注重防微杜漸，堅決抵制腐朽沒落思想觀念的侵蝕，營造積極文明、健康向上的團隊氛圍。

二是結(jié)合健全內(nèi)控機制，狠抓作風紀律建設(shè)。該辦根據(jù)財政部對加強內(nèi)部控制的部署要求，積極抓好工作落實。在政治、組織紀律上，該辦要求全辦黨員干部和工作人員充分認清形勢，堅定理想信念，站穩(wěn)立場腳跟，不造謠、不信謠、不傳謠，自覺接受組織安排和紀律約束。在財經(jīng)紀律上，繼續(xù)深入貫徹落實中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費方面的精神要求，通過修訂完善內(nèi)部管理制度，加強機關(guān)財務(wù)管理，嚴肅機關(guān)財經(jīng)紀律。在工作紀律上，堅持邊學邊查邊改，出臺了嚴肅出勤上班制度、離崗外出報告、工作時間嚴禁炒股論金、辦公場所嚴禁喧嘩吵鬧等四項具體規(guī)定，并由機關(guān)黨委對執(zhí)行情況開展定期不定期檢查通報。還根據(jù)廈門專員辦干部隊伍和財政監(jiān)管工作實際，研究制定了《廈門專員辦工作人員行為規(guī)范》，進一步促進了工作人員轉(zhuǎn)變作風、嚴守紀律、恪守規(guī)矩。

三是結(jié)合工作制度執(zhí)行，狠抓廉政風險防控。該辦努力把廉政風險防控嵌入業(yè)務(wù)工作的全過程，確保各項工作健康順利運行、干部隊伍廉潔安全。在監(jiān)督檢查工作中，通過實行處長或檢查組長廉政負責制、機關(guān)黨委派員參加進點會、設(shè)立廉政監(jiān)督員、發(fā)放反饋廉政監(jiān)督卡以及重大事項請示匯報、監(jiān)督檢查工作日志報送、檢查報告第三方審理、檢查問題集體研究處理等措施，有效加強對個人自由裁量權(quán)制約，狠抓財政監(jiān)管業(yè)務(wù)風險防控。在日常工作中，該辦嚴格落實重大事項班子集體研究決策和黨組班子會議審議通過制度，實行在各處室設(shè)立廉政聯(lián)絡(luò)員、信息員辦法，在重要節(jié)假日和重要活動中采取會上強調(diào)打招呼、會后廉政通知、事中短信提醒等措施，狠抓八項規(guī)定精神和廉政紀律執(zhí)行落實，有力推進了作風廉政建設(shè)常態(tài)化、長效化。■

（本欄目責任編輯：周菲）