李興國(guó)

(1.燕山大學(xué)　發(fā)展戰(zhàn)略研究中心， 河北　秦皇島　066004； 2.燕山大學(xué)　經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 河北　秦皇島　066004)

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■ 地方院校研究

省部共建地方高校特征分析及前景展望

李興國(guó)1,2

(1.燕山大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心， 河北秦皇島066004； 2.燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 河北秦皇島066004)

摘要：通過(guò)分析省部共建地方高校的時(shí)間、空間、專業(yè)和主體維度特征，發(fā)現(xiàn)省部共建工作存在顯著的時(shí)間跨度，省部共建工作至少已實(shí)現(xiàn)“一省一校”，工作重心已由西部地區(qū)向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，行業(yè)特色型院校未來(lái)將成為省部共建工作的重點(diǎn)?；趯?duì)10年來(lái)省部共建效果與存在問(wèn)題的分析，提出改進(jìn)省部共建工作的政策建議：選擇性擴(kuò)大共建高校范圍，加強(qiáng)對(duì)共建高校實(shí)質(zhì)性支持，完善共建過(guò)程監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施共建定期評(píng)估制度，建立共建高校滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

關(guān)鍵詞：省部共建；地方高校；共建高校；發(fā)展戰(zhàn)略

省部共建地方高校是指國(guó)務(wù)院相關(guān)部委與省級(jí)人民政府共建的地方高校。按照共建單位的不同，可以分為教育部與地方政府共建高校、國(guó)務(wù)院其他部委與地方政府共建高校兩類[1]。本文的省部共建地方高校專指教育部與省級(jí)政府共建的非直屬高校。為了促進(jìn)高等教育合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我國(guó)高等教育的整體水平，2004年教育部決定與中西部無(wú)直屬高校的省(市、自治區(qū))共建一些地方大學(xué)，省部共建地方高校工作由此拉開帷幕。省部共建是我國(guó)高教領(lǐng)域繼“985工程”“211工程”后的又一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措[2]。省部共建開展以來(lái)，教育部與地方政府從宏觀政策、資金投入等方面均給予共建高校大力支持，不僅推動(dòng)了共建高校事業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了所在區(qū)域高等教育的整體發(fā)展。

一、省部共建高校研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)關(guān)于省部共建研究的相關(guān)論文目前還比較少，且主要集中于少數(shù)學(xué)者。張主社、呂宏偉分析了13 所省部共建高校的相關(guān)數(shù)據(jù)，從學(xué)科建設(shè)、區(qū)域引領(lǐng)作用和重點(diǎn)建設(shè)地位等方面對(duì)省部共建高校的發(fā)展定位進(jìn)行了研究，提出政府對(duì)共建高校實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)的必要性及可行性[3]；郭貴春分析了省部共建工作的必要性以及省部共建高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，提出了促進(jìn)省部共建高校發(fā)展的7條建議[4]；馬海平、孫剛成實(shí)證研究了延安大學(xué)的發(fā)展定位與實(shí)踐路徑[5]；申長(zhǎng)雨認(rèn)為省部共建高校對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源均衡分布起到了積極推動(dòng)作用，建議國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對(duì)共建高校的經(jīng)費(fèi)支持力度[6]；周倩認(rèn)為省部共建高校辦學(xué)定位中存在的主要問(wèn)題包括定位不明晰、不全面、不緊密，指出高校辦學(xué)定位應(yīng)當(dāng)考慮其在區(qū)域高等教育體系發(fā)展中的位置與作用，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及行業(yè)發(fā)展中的位置與作用，發(fā)展目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)條件相匹配的問(wèn)題以及近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的問(wèn)題[7]。

國(guó)內(nèi)已有研究主要集中于省部共建高校的作用、辦學(xué)定位及發(fā)展路徑，關(guān)于省部共建高校分布特征及發(fā)展趨勢(shì)的研究文獻(xiàn)欠缺。本文將結(jié)合最新的數(shù)據(jù)資料，探索省部共建高校的時(shí)間、空間、專業(yè)及主體維度特征，指出當(dāng)前省部共建工作發(fā)展新趨向，并在此基礎(chǔ)上提出省部共建工作發(fā)展戰(zhàn)略。

二、省部共建高校特征

(一)時(shí)間維度

從時(shí)間維度來(lái)看，省部共建地方高校工作時(shí)間跨度達(dá)10年之久，且明顯分為兩個(gè)階段：第一階段為2004年2月至2009年6月。2004年2月23日，教育部與河南省簽署協(xié)議共建鄭州大學(xué)，標(biāo)志著省部共建工作正式啟動(dòng)，這一階段教育部與省級(jí)政府共建了22所地方高校，其中“211工程”高校14所。這22所高校中的延安大學(xué)、延邊大學(xué)、湘潭大學(xué)、井岡山大學(xué)等4所高校因位于革命老區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)而進(jìn)入省部共同重點(diǎn)支持建設(shè)序列。第二階段為2011年8月至今，省部共建高校合計(jì)為30所，其中“211工程”高校4所。自2011年8月江蘇省、教育部、審計(jì)署、財(cái)政部共建南京審計(jì)學(xué)院開始，出現(xiàn)了一種新的共建形式，共建方為教育部、其他部委(局)與省級(jí)政府，這種新型的共建形式被稱為“省部部共建”。目前，“省部部共建”高校共有9所[8]。

(二)空間維度

從空間維度分析，省部共建高校表現(xiàn)出3個(gè)顯著特征：第一，省部共建實(shí)現(xiàn)了省域全覆蓋。第一階段共建覆蓋了19個(gè)省(自治區(qū)、兵團(tuán))，第二階段共建覆蓋了其余的13個(gè)省(市)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了每個(gè)省(市、自治區(qū))至少有1所省部(部)共建高校。第二，省部共建重心開始由西向東轉(zhuǎn)移。第一階段共建的22所高校中，西部地區(qū)11所、中部地區(qū)8所、東部地區(qū)3所；第二階段共建的30所高校中，東部地區(qū)19所、中部地區(qū)8所、西部地區(qū)3所。第三，出現(xiàn)了“一省多?！惫步?。江西、河南、云南、陜西、安徽、福建、江蘇、湖北、山東、遼寧、河北11個(gè)省均擁有2所以上省部共建高校，其中江西省多達(dá)5所，是省部共建高校數(shù)量最多的省份。

(三)專業(yè)維度

從共建主體專業(yè)維度來(lái)看，省部共建重點(diǎn)由綜合性高校轉(zhuǎn)為行業(yè)性院校。第一階段共建的22所高校除了西北師范大學(xué)和浙江工業(yè)大學(xué)以外，其余20所高校全部為綜合性大學(xué)。然而，第二階段共建的30所高校中，高校類型更加多元化，且主要以行業(yè)特色型院校為主，行業(yè)型院校共計(jì)20所，占共建高校總數(shù)的67%。其中，師范類9所、財(cái)經(jīng)類4所、冶金類2所、建筑類1所、政法類1所、氣象類1所、藝術(shù)類1所、航空類1所。教育部副部長(zhǎng)杜玉波在北京電影學(xué)院共建儀式上指出：“教育部與行業(yè)部門、地方政府共建高等學(xué)校是整合各方資源，加快推進(jìn)共建高校改革發(fā)展的有力舉措。”[9]可見，具有鮮明特色的行業(yè)型院校將是今后省部共建的重點(diǎn)。

(四)主體維度

從參與共建的主體維度分析，大多數(shù)高校(43所)為教育部與省級(jí)政府雙方共建，僅有少數(shù)高校(9所)為“省部部共建”。“省部部共建”的9所高校中，有7所高校的共建主體為三方，有1所高校共建主體為四方，而共建主體最多的武漢科技大學(xué)的共建方多達(dá)8個(gè)。從管理學(xué)的角度分析，責(zé)任主體越多，權(quán)責(zé)劃分清晰度就越低，越容易出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，影響決策和執(zhí)行的效率。因而，從提高管理效率的角度出發(fā)，省部共建的責(zé)任主體最好限制在3個(gè)以內(nèi)。

三、省部共建效果及存在的問(wèn)題

(一)省部共建工作成效顯著

自2004年省部共建工作開展至今已有10年時(shí)間，10年以來(lái)省部共建工作進(jìn)展順利，在優(yōu)化國(guó)家高等教育布局、提升地方高校實(shí)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得了顯著成效。

1.國(guó)家高等教育布局進(jìn)一步優(yōu)化

高等教育布局是否合理關(guān)系到高等教育資源的配置效率，以及高等教育事業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。由于歷史與政策原因，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的“985工程”高校、“211工程”高校和教育部直屬高校絕大部分位于東部沿海省市，而山西、內(nèi)蒙古、河北、河南、江西、廣西、云南、貴州、寧夏、青海、西藏、新疆等12個(gè)省(自治區(qū))沒(méi)有教育部直屬高校，造成我國(guó)重點(diǎn)高校布局不均，覆蓋面過(guò)小。省部共建高校覆蓋了我國(guó)中西部12個(gè)無(wú)教育部直屬高校的省區(qū)，是對(duì)現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)的一種有益補(bǔ)充。省部共建工作縮小了中西部高等教育與東部地區(qū)高等教育的差距，推動(dòng)了我國(guó)高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)高等教育事業(yè)的公平發(fā)展。

2.地方高水平大學(xué)實(shí)力進(jìn)一步提升

省部共建高校一般為區(qū)域內(nèi)辦學(xué)歷史悠久、辦學(xué)基礎(chǔ)較好、辦學(xué)特色鮮明的地方高水平大學(xué)，在促進(jìn)區(qū)域高等教育發(fā)展方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用。經(jīng)過(guò)省部共建，這些地方高水平大學(xué)的實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平得到顯著提升，一批區(qū)域特色鮮明的應(yīng)用型學(xué)科躋身全國(guó)同類學(xué)科前列[10]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省部共建高校的學(xué)科建設(shè)水平無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上均領(lǐng)先于中西部的地方高校。中西部地方高校30%以上的一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)、65%的教育部人文社科重點(diǎn)研究基地、46%的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科均集中在省部共建高校。從科技創(chuàng)新來(lái)看，共建高校占有中西部地方高校兩院院士的56%，近年來(lái)獲得的國(guó)家自然科學(xué)三大獎(jiǎng)?wù)贾形鞑康胤礁咝？倲?shù)的1/4。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用進(jìn)一步彰顯

省部共建高校承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為地方培養(yǎng)高素質(zhì)人才的使命。共建工作開展以來(lái)，共建高校堅(jiān)持地區(qū)特色化發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合區(qū)域和行業(yè)發(fā)展需要開展科學(xué)研究，積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。例如，山西大學(xué)以本省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，在全省的8大支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建了特色鮮明的7個(gè)學(xué)術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和10支創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；西藏大學(xué)研發(fā)出全藏文界面的無(wú)線通信終端，并注冊(cè)成立了“西藏崗青藏文軟件科技有限公司”，與企業(yè)開展橫向合作交流[3]。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，省部共建高校在促進(jìn)我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

(二)省部共建工作存在的問(wèn)題

1.省部共建高校規(guī)模和類型有待擴(kuò)展

目前，省部共建高?？倲?shù)為52所，雖然每個(gè)省份至少有1所，但在我國(guó)1 055所地方本科高校中，省部共建高校僅占5%，比重仍比較低，規(guī)模還比較小，遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。而且，現(xiàn)有共建高校以綜合類為主，行業(yè)特色型高校數(shù)量偏少。省部共建的43所高校中，有30所為綜合類高校，占比將近70%。值得欣慰的是，第二階段后期省部共建的11所高校，以及“省部部共建”的9所高校逐漸擴(kuò)展到了師范、財(cái)經(jīng)、政法、建筑、藝術(shù)、冶金、氣象、航空等行業(yè)型高校。但總體而言，被納入省部共建范圍的行業(yè)特色型高校還比較少。

2.國(guó)家對(duì)共建高校支持力度有待加大

雖然中央財(cái)政對(duì)省部共建高校給予了一定的政策支持和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，使共建高校相對(duì)其他地方高校而言有了長(zhǎng)足發(fā)展。然而，共建高校在經(jīng)費(fèi)來(lái)源、科研立項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)、高端人才引進(jìn)、研究生招生指標(biāo)等多方面與教育部直屬高校還相差甚遠(yuǎn)。因此，教育部應(yīng)研究設(shè)立省部共建專項(xiàng)資金，持續(xù)加大對(duì)共建高校的投入力度，并鼓勵(lì)直屬高校與共建高校進(jìn)行各種形式的合作辦學(xué)與對(duì)口支援。此外，地方政府也要設(shè)立專項(xiàng)配套資金，使共建高校生均撥款盡快達(dá)到教育部直屬高校水平。

3.地方與部委合作辦學(xué)新模式有待完善

高等院校由國(guó)家部委和地方政府共同建設(shè)，這在我國(guó)高等教育發(fā)展史上是個(gè)偉大創(chuàng)舉。省部共建高校擔(dān)負(fù)著促進(jìn)地方高等教育、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和探索地方政府與部委合作辦學(xué)新模式的雙重使命，責(zé)任重大。然而，當(dāng)前省部共建工作缺乏必要的過(guò)程監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。地方高校為了獲得國(guó)家和地方政府支持，競(jìng)相爭(zhēng)取省部共建，而一旦入圍便失去進(jìn)取的動(dòng)力，坐等國(guó)家和地方政府的投入，這顯然與省部共建的本意相違。因此，共建高校應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的共建工作發(fā)展規(guī)劃，從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)和管理體制等多方面進(jìn)行探索和嘗試，同時(shí)建立完善的共建過(guò)程監(jiān)控與共建效果考核機(jī)制，切實(shí)把共建工作落到實(shí)處，為我國(guó)高等教育事業(yè)和地方院校發(fā)展提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

四、省部共建工作發(fā)展戰(zhàn)略

(一)選擇性擴(kuò)大共建高校范圍

當(dāng)前，省部共建高校的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高水平大學(xué)的需求。為加快形成與國(guó)家生產(chǎn)力布局和社會(huì)發(fā)展需要相銜接的高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，必須擴(kuò)大省部共建高校的規(guī)模。但是，省部共建高校入選標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)格，確保入圍高校是從區(qū)域內(nèi)辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)、辦學(xué)特色鮮明、人才培養(yǎng)質(zhì)量較高、能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到顯著引領(lǐng)作用的高校中產(chǎn)生。中西部地區(qū)的省部共建高?？梢詮膰?guó)家發(fā)改委和教育部聯(lián)合實(shí)施的“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”[11]入圍高校中評(píng)選；東部地區(qū)省部共建高校可以結(jié)合每個(gè)省(市)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與調(diào)整需求，從對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著支撐作用的高校中選擇。

(二)加強(qiáng)對(duì)共建高校實(shí)質(zhì)性支持

省部共建高校的基礎(chǔ)普遍較好、辦學(xué)水平較高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但是與教育部直屬高校相比，省部共建高校并沒(méi)有享受到同等待遇，中央財(cái)政對(duì)共建高校的投入力度與直屬高校相比有很大差距。一些省部共建高校在學(xué)科建設(shè)、重大科研項(xiàng)目和高層次人才培養(yǎng)等方面沒(méi)有得到國(guó)家政策扶持和額外經(jīng)費(fèi)支持，共建高校僅僅獲得了一個(gè)“共建”的名分，省部共建工作缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。為了改變當(dāng)前省部共建工作“徘徊不前”的局面，真正把共建工作落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮共建高校的引領(lǐng)示范作用，必須破除共建工作的體制障礙，明確國(guó)家部委、地方政府、高等學(xué)校三方的責(zé)、權(quán)、利，從政策和經(jīng)費(fèi)上加大對(duì)高校的實(shí)質(zhì)性支持力度，使省部共建高校辦學(xué)水平逐步接近和達(dá)到教育部直屬高校的水平。

(三)完善省部共建過(guò)程監(jiān)控機(jī)制

質(zhì)量是生命線已成為高等教育發(fā)展的主題。人才質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量一樣，需要質(zhì)監(jiān)部門的檢測(cè)和消費(fèi)者的評(píng)價(jià)，因而高校需要成立專門的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)與調(diào)控[12]。教育主管部門應(yīng)改變傳統(tǒng)的以“目標(biāo)”為導(dǎo)向的工作考核機(jī)制，轉(zhuǎn)向“過(guò)程監(jiān)控”和“實(shí)時(shí)控制”。實(shí)行過(guò)程監(jiān)控的目的是對(duì)高校正在進(jìn)行的管理活動(dòng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督，以保證管理活動(dòng)按預(yù)定的程序和方向進(jìn)行[13]。一般而言，共建高校的整個(gè)管理運(yùn)行活動(dòng)難以全面觀察，需要選定某些戰(zhàn)略控制點(diǎn)，并且制定測(cè)量業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。通過(guò)對(duì)共建高校的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)和關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)(KPI)進(jìn)行細(xì)化、分解，轉(zhuǎn)化為定性與定量相結(jié)合的可觀測(cè)點(diǎn)，建立一套科學(xué)的過(guò)程評(píng)價(jià)體系，對(duì)共建高校運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤記錄，對(duì)共建高校運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，對(duì)偏離目標(biāo)的短期行為給予制止糾正，從而保證共建高校運(yùn)行符合預(yù)設(shè)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

(四)實(shí)施省部共建定期評(píng)估制度

教育評(píng)估是對(duì)教育的價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)或判斷, 是由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校內(nèi)外部教育環(huán)境與教育質(zhì)量進(jìn)行民主的、系統(tǒng)的調(diào)查過(guò)程[14]。共建高校應(yīng)當(dāng)對(duì)年度工作進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，向教育部和省級(jí)主管部門提交《年度發(fā)展評(píng)估報(bào)告》和《共建經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行報(bào)告》，定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)共建規(guī)劃落實(shí)情況和共建經(jīng)費(fèi)使用情況。教育部以3年或5年為一個(gè)周期，對(duì)共建高校的辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作由教育部相關(guān)司局牽頭負(fù)責(zé)，委托國(guó)內(nèi)外具有資質(zhì)的社會(huì)獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施(避免高校系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)估容易產(chǎn)生的人情糾葛)，對(duì)共建高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。通過(guò)周期性評(píng)估，一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校共建過(guò)程中存在的問(wèn)題，向高校反饋評(píng)估結(jié)果，督促其整改；另一方面使高校自我加壓，以評(píng)促建、以評(píng)促改，提升高校自我發(fā)展的動(dòng)力，激發(fā)高校自主辦學(xué)的活力。

(五)建立共建高校滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制

社會(huì)公平是和諧社會(huì)的重要基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)?！?11 工程”和“985 工程”對(duì)于我國(guó)高水平大學(xué)建設(shè)起到了歷史性的推動(dòng)作用，但也對(duì)社會(huì)公正公平構(gòu)成了較大的挑戰(zhàn)[15]。為了促進(jìn)省部共建工作長(zhǎng)遠(yuǎn)良性發(fā)展，共建高校不能像“985工程”和“211工程”一樣搞“終身制”，而要實(shí)行“末位淘汰、滾動(dòng)發(fā)展”新機(jī)制。按照省部共建工作評(píng)估結(jié)果，排名位于全國(guó)最后的幾所高校應(yīng)給予“黃牌警告”或者“紅牌罰下”，其空出名額由本省其他高校替補(bǔ)。對(duì)于共建工作組織不力，連續(xù)兩次出現(xiàn)“紅牌”高校的省份，可考慮取消該省的共建指標(biāo)，將該省名額轉(zhuǎn)給共建工作組織較好的省份，真正做到獎(jiǎng)懲結(jié)合、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)共建高校之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)逐期滾動(dòng)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)地方高校的積極性和主動(dòng)性，使更多符合條件的地方高校有機(jī)會(huì)入圍省部共建，獲得國(guó)家和省級(jí)政府的資源投入和支持，不斷擴(kuò)大省部共建高校的影響力和輻射區(qū)，完善國(guó)家高等教育的空間結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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(責(zé)任編輯蔡宗模吳妍)

The Characteristics Analysis and Prospect of the Province and Ministry Co-construction Local Universities

LI Xingguo1, 2

(1. Development Strategy Research Center, Yanshan University, Qinhuangdao Hebei 066004, China;2. School of Economics & Management, Yanshan University, Qinhuangdao Hebei 066004, China)

Abstract：By analyzing the dimension features of time, space, profession and subject of the province and ministry co-construction local universities, it is found that there is a significant time span of co-construction, at least one even several co-construction local universities in each province, the key work of co-construction been transferred from the west to the east, and industry colleges have become the focus of co-construction. Based on the analysis of effects and problems of province and ministry co-construction over the past decade, the policy suggestions are provided. Firstly, the scope of co-construction universities should be expanded selectively. Secondly, the substantive support for co-construction universities should be strengthened. Thirdly, the monitoring mechanisms of co-construction process should be improved. Fourthly, the regular assessment system should be implemented. Lastly, the rolling development mechanism of co-construction universities should be established.

Key words：co-construction of the province and ministry; local universities; co-construction universities; development strategy

[中圖分類號(hào)]G648.4

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1673-8012(2016)01-0060-05

DOI:10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2016.01.010

作者簡(jiǎn)介：李興國(guó)(1981—)，男，河北邢臺(tái)人，燕山大學(xué)助理研究員，博士研究生，主要從事大學(xué)評(píng)價(jià)研究。

基金項(xiàng)目：2013年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“大學(xué)排名對(duì)大學(xué)招生就業(yè)的影響研究”(HB13SH003)

收稿日期：2015-06-05

引用格式：李興國(guó).省部共建地方高校特征分析及前景展望[J].重慶高教研究，2016，4(1)：60-64.

Citation format：LI Xingguo. The characteristics analysis and prospect of the province and ministry co-construction local universities[J].Chongqing higher education research，2016，4(1)：60-64.